統(tǒng)一思想正視問題 營造良好建設(shè)投資環(huán)境
突出重點(diǎn)強(qiáng)化措施 全面加快重大項(xiàng)目建設(shè)
(配圖：天水在線)
本報蘭州2月9日訊(記者白德斌)全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會議今天上午召開。省委副書記、省長徐守盛在會上強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)一思想，正視問題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作面臨的新形勢，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境，全力以赴抓好重大項(xiàng)目工作，確保全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
省委常委、常務(wù)副省長馮健身主持會議。
省人大常委會副主任孫效東、省政協(xié)副主席黃選平、省政府秘書長李沛文在主會場參加會議。
蘭州市、酒泉市和省國土資源廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局就如何服務(wù)和支持重大項(xiàng)目建設(shè)作了發(fā)言，省交通廳、蘭州鐵路局介紹了抓好重大項(xiàng)目建設(shè)的工作措施。
徐守盛說，今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，對于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、歷史欠賬較多的我省來說，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，要進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需的政策和省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體安排部署，全面加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，確保全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
徐守盛指出，要統(tǒng)一思想，正視問題，準(zhǔn)確把握當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)和投資工作面臨的新形勢。盡管當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)總體比較順利，但還存在一些值得高度重視的突出問題和矛盾。建設(shè)環(huán)境不寬松，土地征用和拆遷安置難度較大，部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度受到影響；項(xiàng)目審批核準(zhǔn)的前置性手續(xù)和程序環(huán)節(jié)較多，辦理時限較長，影響項(xiàng)目進(jìn)度；新增中央投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，難以形成有效投資量。部分縣區(qū)政府及項(xiàng)目單位認(rèn)識不足，缺乏緊迫感，新增投資效果不明顯；各類基礎(chǔ)設(shè)施交叉協(xié)調(diào)難度大，影響工程建設(shè)；地方配套資金落實(shí)難度加大，部分中央企業(yè)在甘項(xiàng)目延緩，影響投資增長后勁；服務(wù)意識不強(qiáng)，工作措施不得力。一些地方抓項(xiàng)目“口號大、信心足”，但“能力小、辦法少，遇到矛盾繞道走”。有些部門工作人員甚至存在“吃拿卡要”。在項(xiàng)目管理上仍然存在“重爭取、輕建設(shè)”、“重建設(shè)、輕管理”的問題。對此，各有關(guān)市州或部門要予以高度重視，認(rèn)真分析研究，有針對性地采取有效措施，抓緊妥善處理和解決。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴抓好重大項(xiàng)目工作。抓項(xiàng)目建設(shè)，關(guān)鍵是要突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大工程建設(shè)。今年重大項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃，約占全省投資規(guī)模的三分之二，要科學(xué)組織、合理安排工序，務(wù)求狠抓落實(shí)，千方百計(jì)加快重大項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施。在建重大項(xiàng)目要確保完成年度計(jì)劃，避免“只搞開工儀式、沒有建設(shè)進(jìn)度”的形式主義。新開工項(xiàng)目要積極創(chuàng)造條件，力爭盡早啟動實(shí)施。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力保障投資穩(wěn)定較快增長。首先，要抓緊實(shí)施好已安排的新增中央投資項(xiàng)目。在建項(xiàng)目要不斷加快土建施工進(jìn)度以及設(shè)備材料采購工作，新開工項(xiàng)目要盡快完成審批核準(zhǔn)、招標(biāo)投標(biāo)等施工準(zhǔn)備工作，抓緊啟動。其次，要繼續(xù)爭取利用好今年國家投資。各市州、各縣區(qū)要積極做好與省直對口部門的銜接和匯報，避免盲目。第三，全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建。有關(guān)市州和縣區(qū)要合理確定重建項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，抓緊制定年度項(xiàng)目計(jì)劃，盡快完成前期工作。對于城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理、生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，主要由受災(zāi)縣市區(qū)政府組織實(shí)施和管理；交通、電力、大型水利等基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)企業(yè)，按隸屬關(guān)系由省級和市州有關(guān)單位負(fù)責(zé)建設(shè)。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要精心謀劃，加快項(xiàng)目前期工作，增加重大項(xiàng)目儲備。要充分調(diào)動政府、企業(yè)、個人及其他各方面力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、招商引資等方面項(xiàng)目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作，謀劃和篩選一批前期項(xiàng)目，增強(qiáng)重大項(xiàng)目儲備。要有序開展項(xiàng)目前期工作。各市州、各部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項(xiàng)目，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的啟動編制，認(rèn)真規(guī)劃一批重大項(xiàng)目，抓緊開展項(xiàng)目前期工作。要按照國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，分別做好項(xiàng)目的前期篩選、論證和項(xiàng)目決策工作。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要改革創(chuàng)新，拓寬項(xiàng)目融資渠道。一要認(rèn)真做好招商引資工作。充分利用市場資源，積極建立以企業(yè)為主體的對外招商引資新機(jī)制，依托優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)及重大項(xiàng)目，通過節(jié)會招商、洽談?wù)猩�、網(wǎng)絡(luò)招商、登門招商等靈活多樣的方式，吸引更多的省外、境外資金。各級政府部門要努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。二要努力擴(kuò)大項(xiàng)目貸款規(guī)模。各金融機(jī)構(gòu)和各市州、各部門要不斷擴(kuò)大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模。相關(guān)部門和建設(shè)單位要爭取獲得更多的信貸資金。三要不斷創(chuàng)新融資方式，盤活現(xiàn)有國有資產(chǎn)。加快市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐，努力用市場化的機(jī)制來強(qiáng)化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保工程質(zhì)量和投資效益。參與項(xiàng)目建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理等相關(guān)單位，都要把好質(zhì)量安全關(guān)。各項(xiàng)目單位要全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。要進(jìn)一步采取措施，落實(shí)責(zé)任，不斷加強(qiáng)對重大建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)服務(wù)，著力改善建設(shè)環(huán)境和投資環(huán)境。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二要完善和堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制。真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實(shí)到個人”。要完善和堅(jiān)持項(xiàng)目責(zé)任制，凡是涉及項(xiàng)目審批核準(zhǔn)、環(huán)境評價、土地征用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的任務(wù)，要指定專人，落實(shí)責(zé)任，明確時限，蹲點(diǎn)跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)，每一個環(huán)節(jié)，每一個批文，逐個辦結(jié)。三要合理簡化辦事程序，加快辦理節(jié)奏。省直有關(guān)部門要進(jìn)一步簡政放權(quán)，積極為重大項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。各市州、各縣區(qū)政府要抓緊制定出臺簡化審批程序的相關(guān)政策，切實(shí)做好服務(wù)。四要做好征地拆遷和農(nóng)民安置。各級各部門要按照國家政策標(biāo)準(zhǔn)和公開、公正、透明的要求，及時全面落實(shí)各項(xiàng)政策，保護(hù)好群眾的切身利益。新聞媒體要重點(diǎn)報道土地征用、拆遷安置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險等相關(guān)政策保障措施，使涉及征地拆遷的相關(guān)單位和權(quán)益人客觀全面地掌握和了解國家的政策規(guī)定，增強(qiáng)大局觀念，積極配合支持項(xiàng)目建設(shè)。做好征地拆遷和農(nóng)民安置工作，關(guān)鍵在政策，責(zé)任在縣鄉(xiāng)，要明確縣鄉(xiāng)責(zé)任，調(diào)動基層的積極性，耐心細(xì)致地做好群眾工作，努力形成群眾支持項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)造福當(dāng)?shù)厝罕姷牧己镁置�。五要積極落實(shí)地方配套資金。各市州要切實(shí)調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理壓縮一般性支出，適當(dāng)集中財(cái)力，對中央投資項(xiàng)目的地方配套資金予以安排，確保及時足額到位，促使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益，也為今后爭取國家更多投資創(chuàng)造良好環(huán)境。六要堅(jiān)持文明施工，帶動項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村群眾增加收入。
在主會場參加會議的有省政府有關(guān)部門、在蘭省屬有關(guān)企業(yè)、中央在甘有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)同志及審批權(quán)較多的省直部門處室負(fù)責(zé)人。
各市州主要負(fù)責(zé)同志和企業(yè)負(fù)責(zé)人分別在所在市州分會場參加會議；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長在各縣市區(qū)分會場參加會議。
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