推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制、有序放開中等城市落戶限制、合理確定大城市落戶條件、嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模的要求，合理設(shè)置落戶門檻，尊重群眾意愿，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。農(nóng)民進(jìn)城落戶后保留其原有土地承包權(quán)。把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與育產(chǎn)業(yè)、促就業(yè)緊密結(jié)合，培育發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套和集聚發(fā)展，打造特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集散大鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)。在15個縣和30個基礎(chǔ)條件較好的建制鎮(zhèn)，開展統(tǒng)籌就醫(yī)、就學(xué)、養(yǎng)老、低保、保障性住房等社會保障的新型城鎮(zhèn)化試點工作。
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局�？茖W(xué)劃分城鎮(zhèn)功能，合理布局城鎮(zhèn)功能區(qū)，統(tǒng)籌建設(shè)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、金融保險、社會福利等公共設(shè)施，形成各功能區(qū)互為補充的良好空間結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新土地管理、使用機制，盤活存量、用好增量，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率。
加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全多形式、多元化、多渠道的城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體系，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式，參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，新開工建設(shè)一批供熱、供水、排水防澇項目。建設(shè)22個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項目，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%以上。建設(shè)24個城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施項目，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到46%、縣城達(dá)到57%以上。
推進(jìn)城鎮(zhèn)管理水平科學(xué)化。維護城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，按照規(guī)劃藍(lán)圖推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保建設(shè)質(zhì)量和安全。加強民生和公共事務(wù)管理，為市民提供優(yōu)良的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)指導(dǎo)及科技文化信息等服務(wù)，創(chuàng)造安全和諧有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，把城鎮(zhèn)打造成安居樂業(yè)的家園。積極開展智慧城市試點工作。
五、以華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)為平臺，加快推進(jìn)文化大省建設(shè)
立足文化資源優(yōu)勢，堅持保護傳承與創(chuàng)新發(fā)展并重，堅持文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)并重，堅持助推轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展與滿足群眾文化需求并重，扎實推進(jìn)“1313”工程，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。
全面推進(jìn)“一帶三區(qū)”建設(shè)。加強文物保護和大遺址保護。加快實施嘉峪關(guān)長城、夏河拉卜楞寺等文化遺產(chǎn)保護工程。推進(jìn)秦安大地灣國家考古遺址公園建設(shè)。加強文化資源普查，實施分級分類管理。充分挖掘歷史文化資源，發(fā)揮沿線城市群落輻射帶動作用，加快建設(shè)絲綢之路文化發(fā)展帶。發(fā)揮省會城市對周邊城市的帶動作用，大力發(fā)展影視制作業(yè)、演藝業(yè)、出版業(yè)、發(fā)行業(yè)、廣告業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以黃河文化為核心的蘭州都市圈文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。以發(fā)展文化旅游、文化創(chuàng)意、民俗農(nóng)耕文化展示、紅色旅游等產(chǎn)業(yè)為重點，推進(jìn)以始祖文化為核心的隴東南文化歷史區(qū)建設(shè)。以促進(jìn)文化生態(tài)發(fā)展和保護文化形態(tài)多樣性為重點，加快文化產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)以敦煌文化為核心的河西走廊文化生態(tài)區(qū)。啟動敦煌國際文化旅游名城建設(shè)。
大力加強文化事業(yè)建設(shè)。以“鄉(xiāng)村舞臺”建設(shè)為重點，整合現(xiàn)有資源，建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心；支持縣級城市數(shù)字影院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室設(shè)備補充、數(shù)字圖書館推廣等公共文化項目。抓好省文化館、圖書館、美術(shù)館、科技館、演藝劇場和市州級博物館、文化館、圖書館等重點公益文化設(shè)施建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)能力。積極申辦公祭中華人文始祖伏羲大典。做好絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)和我省整體申報全國文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工作。促進(jìn)文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，提升原創(chuàng)文化產(chǎn)品與作品的水平。
推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快“文化集市”建設(shè)，培育勞動密集型文化產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化與旅游、科技深度融合，打造特色文化產(chǎn)業(yè)集群。培育支持有實力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵和引導(dǎo)民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)。加強少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護、傳承和創(chuàng)新，加快民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。著力搭建面向絲綢之路沿線國家的文化產(chǎn)品交易平臺。加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，積極申辦第三屆國際文化產(chǎn)業(yè)大會暨第七屆甘肅省文博會，抓好已簽約招商引資項目的落地實施，文化產(chǎn)業(yè)投資額超過250億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。
六、著力保障和改善民生，大力促進(jìn)社會公平正義
以更大的決心和力度保障和改善民生，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
堅持為民辦實事。按照普惠制和量力而行、盡力而為的原則，集中力量辦好10項23件實事：(1)實施城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓(xùn)工程；扶持1萬名高校畢業(yè)生就業(yè)。(2)提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級補助標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高15%；農(nóng)村五保省級補助標(biāo)準(zhǔn)由年人均2000元提高到2510元；為所有特別困難殘疾人發(fā)放生活補貼；建成100個城市社區(qū)老年人日間照料中心、1000個農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。(3)實施農(nóng)村危房改造20萬戶；新建公共租賃住房8.48萬套；實施棚戶區(qū)改造7.95萬戶；實施墾區(qū)危房改造5900戶。(4)在58個集中連片貧困縣改造建設(shè)316所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。（5）新建改建2000個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室；新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補助標(biāo)準(zhǔn)由人均280元提高到320元。(6)新建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)文化體育健身中心。（7）解決180萬農(nóng)村人口安全飲水問題；建設(shè)農(nóng)村公路通暢工程，建制村通瀝青(水泥)路1萬公里。(8)實施800個貧困村整村推進(jìn)項目；實施貧困人口易地搬遷計劃；實施科技惠民示范工程。(9)建設(shè)100個縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場；實施縣城以上零售藥店便民電子查詢工程。(10)建設(shè)全省公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)。需要說明的是，省政府每年都堅持為民辦一批實事，對已經(jīng)制度化、經(jīng)常化的，轉(zhuǎn)為正常工作，并納入財政預(yù)算，不再列入辦實事項目，但仍繼續(xù)實施。
千方百計擴大就業(yè)。把高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置，繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保家庭高校畢業(yè)生求職補貼制度，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層和中小微企業(yè)、非公單位就業(yè)，年底高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動，建成21個創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地，加強勞動者技能培訓(xùn)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。重點做好失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、困難家庭和殘疾人就業(yè)幫扶工作，做好隨軍家屬就業(yè)安置。（轉(zhuǎn)3版）
（接2版）完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，依法維護職工合法權(quán)益。新增城鎮(zhèn)就業(yè)40萬人以上。輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入770億元以上。
提升社會保障水平。穩(wěn)定和擴大社會保障覆蓋面，重點做好農(nóng)民工、非公經(jīng)濟從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保工作，推進(jìn)各類用人單位參加工傷保險和生育保險。調(diào)整提高養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險待遇。推進(jìn)養(yǎng)老保險和工傷保險省級統(tǒng)籌。開展城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌工作，提高報銷比例。爭取全面推開城鄉(xiāng)居民大病保險。
辦好群眾滿意的教育。促進(jìn)教育公平，辦好學(xué)前教育、義務(wù)教育。改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；巨k學(xué)條件，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理調(diào)整學(xué)校布局。創(chuàng)建省級普通高中特色示范學(xué)校。整合中等職業(yè)教育資源，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。加快蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)實施高等教育質(zhì)量工程，著力加強學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出高校辦學(xué)特色。加強民族教育、繼續(xù)教育和特殊教育。積極籌建甘肅省新的醫(yī)學(xué)本科院校。
提高衛(wèi)生服務(wù)水平。實施200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目，改擴建9個縣級醫(yī)院，進(jìn)一步提高服務(wù)能力。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，重視緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)工作。加強傳染病、地方病防治，創(chuàng)建慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)中醫(yī)藥綜合改革試點示范省建設(shè)，完善基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)提升工程。健全基層衛(wèi)生機構(gòu)績效考核和補償機制。堅持計劃生育基本國策，深入推進(jìn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)，落實出生缺陷綜合防控工作，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。
加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。重點支持氣象、水文、地震、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)，提高暴洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報水平。加強專業(yè)和社會救援隊伍、村級自然災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，健全地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，提高應(yīng)急管理和預(yù)防水平，提升快速反應(yīng)處置能力。加強地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查評價，實施一批重大地質(zhì)災(zāi)害防治項目。完成60座�。�2）型病險水庫、33座病險水閘除險加固，推進(jìn)江河主要支流、重點中小河流和山洪溝道治理。做好受災(zāi)群眾的救濟和安置工作。有序推進(jìn)岷縣漳縣地震災(zāi)后恢復(fù)重建，8月底前基本完成小學(xué)、幼兒園恢復(fù)重建，年底前完成城鄉(xiāng)居民住房重建和中學(xué)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）等公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，使災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活全面恢復(fù)。
統(tǒng)籌其他社會事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實黨的民族政策，切實保障少數(shù)民族合法權(quán)益，深入開展民族團結(jié)宣傳教育和民族團結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強對宗教事務(wù)的管理。完成第三次全國經(jīng)濟普查登記工作。廣泛開展群眾體育健身活動，辦好第十三屆省運會。開展適齡孤兒職業(yè)技能培訓(xùn)和孤殘兒童醫(yī)療康復(fù)工作。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)和社會保障體系。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的工作。加強國防教育、“雙擁”共建和民兵預(yù)備役、人民防空工作。推進(jìn)外事、僑務(wù)、測繪、參事、文史、社會科學(xué)、檔案管理、地方志、紅十字和慈善等事業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新和完善社會治理。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，完善涉及群眾切身利益重大事項公示聽證制度和政府信息公開制度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強信訪工作，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。廢除勞動教養(yǎng)制度。健全社區(qū)矯正制度，完善法律援助制度。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人和進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的關(guān)愛服務(wù)體系。加強政府網(wǎng)站建設(shè)和管理，提高與人民群眾網(wǎng)上互動交流的能力。加強物價調(diào)控監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，保持物價總水平基本穩(wěn)定。嚴(yán)格監(jiān)管制度，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，保障食品藥品安全。推進(jìn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品工作，切實維護消費者權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和隱患排查治理體系，督促企業(yè)履行主體責(zé)任，遏制重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)平安甘肅建設(shè)，充實城市和農(nóng)村社區(qū)警力，加強社會管理綜合治理，提升群眾的安全感和滿意度。
七、以國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)為平臺，加大生態(tài)環(huán)境保護治理力度
以國家批準(zhǔn)我省建設(shè)生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)總體方案為契機，加強生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
加強重點生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)甘南黃河重要水源補給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)、石羊河流域重點治理、敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護綜合規(guī)劃實施。推進(jìn)天然林保護、三北工程、退耕還林、退牧還草、自然保護區(qū)建設(shè)及野生動植物管理等重點生態(tài)工程建設(shè)。加快推進(jìn)黑河流域綜合治理規(guī)劃前期工作，爭取國家專項啟動實施祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、“兩江一水”、定西渭河源區(qū)生態(tài)保護與治理等規(guī)劃。啟動礦山復(fù)綠行動，整治“三區(qū)兩線”范圍內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。認(rèn)真實施沙化土地封禁保護補助試點。劃定全省林地和森林、濕地、荒漠植被、物種等生態(tài)保護紅線，打好植樹造林、水源保護、水土保持、防沙治沙、草原保護、濕地保護整體戰(zhàn)，治理水土流失面積2000平方公里，造林面積達(dá)到300萬畝以上。探索建立資源有償使用制度和生態(tài)補償辦法，逐步建立重點區(qū)域和重點流域生態(tài)綜合治理機制，建立全省用水總量控制管理制度，完善水權(quán)轉(zhuǎn)換制度和初級水權(quán)交易市場，推動生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
強化大氣污染和水環(huán)境治理。實施大氣污染防治行動計劃，以蘭州、白銀、金昌等城市和工礦區(qū)為重點，強化燃煤鍋爐改造、工業(yè)污染治理、揚塵治理、清潔能源替代、新技術(shù)新設(shè)備新工藝推廣應(yīng)用等措施，力促城市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。以黃河干流、涇河、渭河等流域為重點，深入開展流域水污染防治工作。抓好城市飲用水源環(huán)境保護、地下水污染防治等工作，切實保障飲用水源安全。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。認(rèn)真落實改善農(nóng)村人居環(huán)境行動計劃，督促市州指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加快編制改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃。以中心城市周邊、重點旅游景區(qū)、交通沿線的村莊為重點，開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，建設(shè)150個以上的美麗鄉(xiāng)村示范村和1500個以上的環(huán)境整潔村。繼續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村面源污染治理力度，開展規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜回收、尾菜處理利用，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到75%以上，尾菜處理利用率達(dá)到25%以上。
加快完成節(jié)能減排重點工程。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和公共機構(gòu)六大領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。實施重點節(jié)能改造項目111個，淘汰落后產(chǎn)能200萬噸。抓好重點減排工程建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵、石化、化工、有色、食品發(fā)酵、水泥等重點行業(yè)節(jié)水和減排工作。加大黃標(biāo)機動車淘汰力度。落實環(huán)境保護、污染防治和減排工作監(jiān)督管理責(zé)任，加強排污許可管理，強化污染物排放總量控制和定量化管理。
八、全面推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，努力開創(chuàng)改革開放新局面
把握正確方向，遵循科學(xué)原則，突出工作重點，合理掌控節(jié)奏，全面深化改革，擴大對外開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力活力。
加快行政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。完成新一輪政府機構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，凡市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動事項一律取消審批，對保留的行政審批事項規(guī)范管理、提高效率。嚴(yán)格控制機構(gòu)編制，財政供養(yǎng)人員只減不增。推廣政府購買公共服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。深化人事制度改革，完善激勵機制，激發(fā)人才活力。加快事業(yè)單位分類改革。加強和改進(jìn)公務(wù)員培訓(xùn)工作。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，強化出資人職能，積極推動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，促進(jìn)國有資產(chǎn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域進(jìn)行重組整合和優(yōu)化配置。明確省屬各企業(yè)功能定位和發(fā)展方向，實行分類監(jiān)管和考核。繼續(xù)深化國有企業(yè)股份制公司制改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推行外部董事制度和監(jiān)事會“外派內(nèi)設(shè)”相結(jié)合的監(jiān)督制度；深化管理體制改革，加大經(jīng)營管理層市場化選聘力度，在規(guī)范和落實企業(yè)決策、經(jīng)營、監(jiān)督機制上取得新突破。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵民間投資主體更多地參與國有企業(yè)改制重組和重大項目建設(shè)，推進(jìn)國有資本和非公有資本相互融合、相互促進(jìn)，實現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)，制定落實非公經(jīng)濟進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，積極推進(jìn)工商登記制度改革，著力消除非公經(jīng)濟準(zhǔn)入的各種隱性壁壘，加快建立市場主體信用信息公示制度，營造促進(jìn)非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的良好環(huán)境。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。鼓勵發(fā)展、大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。深化財稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，從緊從嚴(yán)控制一般性支出，擴大部門預(yù)算公開范圍。加強政府債務(wù)管理，審計清查歷史債務(wù)，嚴(yán)格落實償債責(zé)任，建立風(fēng)險管控長效機制，著力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險。支持符合條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)。加快金融創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)省內(nèi)企業(yè)大力發(fā)展債券融資和股權(quán)融資，支持企業(yè)擴大各類債券發(fā)行規(guī)模和通過股票市場拓寬融資渠道，提高直接融資比重。制定實施全省普惠金融發(fā)展規(guī)劃，讓更多的貧困人口和弱勢群體平等共享現(xiàn)代化金融服務(wù)。積極推進(jìn)電子招標(biāo)采購和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，完善公共資源交易有形市場建設(shè)，有效發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，啟動建設(shè)登記信息管理平臺。
推進(jìn)社會事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，在促進(jìn)教育均衡發(fā)展、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才、推進(jìn)管理體制和評價機制等方面取得新突破。深化科技體制改革，完善科技評價與科技獎勵制度。完善文化市場準(zhǔn)入和退出機制，推動文化產(chǎn)品和要素在更大范圍內(nèi)流動。強化國有文藝院團改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)和績效考核機制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，啟動市級公立醫(yī)院改革試點，鼓勵社會力量積極參與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。依法提請省人大常委會啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。推進(jìn)收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。采取擴大就業(yè)規(guī)模、扶持中小企業(yè)發(fā)展等措施，增加城鄉(xiāng)居民收入。健全社會保障財政投入機制，完善社會保障預(yù)算制度。
擴大對內(nèi)對外開放。把絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設(shè)作為向西開放的重中之重，積極與國家有關(guān)部委銜接，加快制定我省實施方案。發(fā)揮通道優(yōu)勢、文化旅游資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，加強與中西亞國家在經(jīng)濟技術(shù)、教育文化醫(yī)療、商貿(mào)旅游等領(lǐng)域的合作交流，努力把甘肅打造成絲綢之路經(jīng)濟帶黃金段。充分發(fā)揮蘭州新區(qū)向西開放的重要戰(zhàn)略平臺作用，大力支持企業(yè)開拓經(jīng)濟帶沿線國家的市場，參與境外資源開發(fā)和對外承包工程，開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)轉(zhuǎn)讓、農(nóng)副產(chǎn)品加工貿(mào)易，打造一批體現(xiàn)甘肅特色的服務(wù)貿(mào)易品牌。積極在中亞國家建立中醫(yī)藥文化傳播推廣和醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。積極申辦絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會和絲綢之路經(jīng)濟帶省州長國際論壇。推進(jìn)武威保稅物流中心建設(shè)，力促敦煌航空口岸對外開放，爭取肅北馬鬃山口岸恢復(fù)通關(guān)。推進(jìn)與兄弟省市區(qū)的經(jīng)濟合作交流，積極申辦第四屆敦煌行·絲綢之路國際旅游節(jié)、第二十屆蘭洽會及民企隴上行、“浙商隴上行”、“千名隴商回家鄉(xiāng)”等系列活動，力爭招商引資到位資金超過5800億元。
各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，任務(wù)十分艱巨。我們將進(jìn)一步加強自身建設(shè)，強化理論武裝，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，堅持為民、務(wù)實、清廉，加快建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)型政府，以更加奮發(fā)有為的進(jìn)取精神和更加勤勉扎實的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，奮勇爭先，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越富民興隴的新局面。
始終堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作的全過程，積極適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新發(fā)展新變化，認(rèn)真研究解決經(jīng)濟社會發(fā)展的新情況新問題，在落實中央支持政策上取得新成效，在轉(zhuǎn)變政府職能上取得新進(jìn)展，在穩(wěn)增長、惠民生上不斷推出新舉措，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上不斷探索新路子，在抓改革、促開放上不斷實現(xiàn)新突破。堅持正確的考核導(dǎo)向，實行分類指導(dǎo)，健全符合科學(xué)發(fā)展要求的考核評價體系，使各項工作更加體現(xiàn)科學(xué)性、增強針對性、富有創(chuàng)造性。
始終堅持親民為民。強化公仆意識，堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民群眾偉大實踐中汲取智慧和力量。順應(yīng)人民群眾對美好生活的新期待，深入開展“雙聯(lián)”行動，從人民群眾最需要的地方做起，從人民群眾最不滿意的地方改起，主動回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，盡心竭力做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，盡心竭力辦好順民心、惠民生的實事，不斷提高人民群眾的滿意度和幸福感。
始終堅持務(wù)實高效。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)，切實改進(jìn)作風(fēng)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。認(rèn)真聽取人大代表和政協(xié)委員的意見建議，辦理好建議和提案。切實落實維護社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全責(zé)任制。全面落實服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制和失職追究制，堅決做到履行職責(zé)決不含糊、承諾事項必須兌現(xiàn)、限時事項按時辦結(jié)，以踏石留印、抓鐵有痕的決心，全力推動各項工作落實。
始終堅持清正廉潔。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全風(fēng)險預(yù)警和權(quán)力運行監(jiān)控機制。強化對扶貧資金、工程建設(shè)、土地管理、公共資源交易和政府采購的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，依法治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，樹立清正廉潔的良好形象。
各位代表，新的一年，新的征程。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊盯努力與全國一道全面建成小康社會的目標(biāo)，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、山川秀美、民族團結(jié)、社會和諧的幸福美好新甘肅而努力奮斗！
本新聞共
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