發(fā)揮“探頭”作用 監(jiān)督更有力量
——省紀(jì)委監(jiān)委提高派駐監(jiān)督工作質(zhì)量綜述
新甘肅·甘肅日?qǐng)?bào)記者 金 鑫 通訊員 王 衡
今年上半年，省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行監(jiān)督第一職責(zé)，派駐監(jiān)督的“探頭”越擦越亮，也越來(lái)越準(zhǔn)。
以問(wèn)題為導(dǎo)向
“要切實(shí)擔(dān)負(fù)起整治‘四風(fēng)’問(wèn)題主體責(zé)任，從源頭上解決基層單位變相大吃大喝這一頑癥痼疾……”這是省紀(jì)委監(jiān)委派駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組向省司法廳黨委、省監(jiān)獄管理局黨委發(fā)出的紀(jì)檢建議書(shū)中指出的問(wèn)題。
事情還要從今年年初說(shuō)起。今年2月，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組收到反映一些監(jiān)獄設(shè)精裝修包廂的信訪舉報(bào)。調(diào)查核實(shí)后，紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)出紀(jì)檢建議書(shū)。隨即，省監(jiān)獄管理局對(duì)全省各監(jiān)獄職工食堂裝修使用、公務(wù)接待、賬目開(kāi)支、制度建設(shè)執(zhí)行等情況全面自查，查找出“個(gè)別監(jiān)獄存在職工食堂小包廂，職工食堂收支情況公布不及時(shí)，職工食堂伙食質(zhì)量不高”等問(wèn)題。隨后，整改措施同步實(shí)施：全省各監(jiān)獄取消或停用職工食堂小包廂，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)干部與民警職工在同一食堂、同一餐廳就餐，伙食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致，各監(jiān)獄還通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行定期公布職工食堂收支情況、定期征求意見(jiàn)建議等制度，推動(dòng)“廉政食堂”建設(shè)……
像派駐省司法廳紀(jì)檢監(jiān)察組一樣，今年上半年，省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展監(jiān)督，讓監(jiān)督變得更精準(zhǔn)。
——針對(duì)渭源、靖遠(yuǎn)、東鄉(xiāng)、碌曲和瑪曲5個(gè)縣易地扶貧搬遷項(xiàng)目存在建設(shè)進(jìn)度滯后、入住率低、住房質(zhì)量差等問(wèn)題，派駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組與省發(fā)改委、省以工代賑辦一起，集中約談包括5個(gè)縣政府在內(nèi)的14名主要負(fù)責(zé)同志，指名道姓批評(píng)。約談后，5個(gè)縣迅速采取整改措施，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
——針對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋指出的“合作社大水漫灌”問(wèn)題，派駐省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳紀(jì)檢監(jiān)察組深入4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)合作社調(diào)研走訪后，向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)出紀(jì)檢建議書(shū)，既直面問(wèn)題，又提出整改建議。
推動(dòng)破解難題
監(jiān)督的目的之一就是推動(dòng)解決問(wèn)題。
每年暑假，是中小學(xué)違規(guī)補(bǔ)課的多發(fā)易發(fā)時(shí)節(jié)。對(duì)此，省教育廳和派駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組提前部署，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁中小學(xué)校違規(guī)補(bǔ)課的通知》，明確中小學(xué)補(bǔ)課紀(jì)律要求，引人注目的是處罰措施之嚴(yán)——除通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格外，對(duì)監(jiān)管不力、問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反響強(qiáng)烈的學(xué)校，將建議當(dāng)?shù)孛馊バｉL(zhǎng)職務(wù)。
監(jiān)督越有力量，問(wèn)題越能加快解決。上半年，省紀(jì)委監(jiān)委各派駐機(jī)構(gòu)立足自身職責(zé)，用監(jiān)督推動(dòng)駐在部門(mén)解決難題。
我省是全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，行路難是一些地方脫貧的最大障礙。不久前，派駐省交通運(yùn)輸廳紀(jì)檢監(jiān)察組抽調(diào)3人組成核查組，歷時(shí)9天，深入隴南、天水尚不通硬化路的村莊，逐村核查，分析原因，提出了11條紀(jì)檢核查建議。目前，相關(guān)責(zé)任單位已加大整改力度，加快施工進(jìn)度。
減稅降費(fèi)政策實(shí)施以來(lái)，派駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組積極與省財(cái)政廳溝通對(duì)接，督促其切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用，共同推進(jìn)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落地生根。一季度，全省累計(jì)為納稅人減免稅費(fèi)132.69億元；5月1日社保費(fèi)降率實(shí)施后，預(yù)計(jì)全年可降低企業(yè)成本51億元。
為讓紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)更有威力，派駐省政府辦公廳紀(jì)檢監(jiān)察組建立了管理工作臺(tái)賬制度，督促相關(guān)單位明確責(zé)任人、完成時(shí)限和要求，限時(shí)書(shū)面報(bào)告整改情況，實(shí)行掛號(hào)銷(xiāo)賬管理。今年前5個(gè)月，該派駐紀(jì)檢監(jiān)察組向5家監(jiān)督單位發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)6份，提出建議17條，已完成整改16條。
融入創(chuàng)新理念
“今后的監(jiān)督檢查，除了上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委未列入年度工作部署、臨時(shí)下達(dá)的檢查事項(xiàng)以外，能整合的一定要整合，統(tǒng)一采取巡回監(jiān)督檢查的方式一次性實(shí)施，盡可能為被監(jiān)督單位減負(fù)�！苯衲�5月，派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人在安排6月份駐點(diǎn)監(jiān)督檢查工作時(shí)表示。
監(jiān)督檢查是推進(jìn)工作的重要方式，但一些地方用得過(guò)多過(guò)濫，讓基層不堪重負(fù)。
針對(duì)這一問(wèn)題，派駐省委統(tǒng)戰(zhàn)部紀(jì)檢監(jiān)察組通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌、合理精簡(jiǎn)，把在5月中旬至6月底開(kāi)展的七個(gè)專(zhuān)項(xiàng)檢查，整合為一次綜合性的巡回監(jiān)督檢查，改變了過(guò)去一事一查、檢查名目繁多的情況。同時(shí)，檢查程序也更簡(jiǎn)便，不再采取會(huì)議動(dòng)員、民主測(cè)評(píng)、聽(tīng)取匯報(bào)等傳統(tǒng)程序，而是探索采取有針對(duì)性地走訪群眾、談話了解、查看資料等程序簡(jiǎn)便、臺(tái)賬精簡(jiǎn)的檢查模式�！皺z查事項(xiàng)精簡(jiǎn)后，我們有更多的精力抓落實(shí)了�！币幻槐O(jiān)督檢查單位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
類(lèi)似的探索創(chuàng)新，在上半年不斷涌現(xiàn)。
在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，扶貧部門(mén)任務(wù)十分繁重。如何在做好監(jiān)督工作的同時(shí)，盡量減少對(duì)正常工作的影響？派駐省扶貧辦紀(jì)檢監(jiān)察組采取走訪提醒談話的新方式，不打招呼、主動(dòng)上門(mén)走訪，到目前為止已對(duì)省扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員、省扶貧辦辦系統(tǒng)黨支部書(shū)記及部分副處長(zhǎng)共計(jì)38人開(kāi)展走訪提醒談話。
“這種方式很靈活，主要考慮到省扶貧辦機(jī)關(guān)工作任務(wù)異常繁忙的實(shí)際狀況，也是我們力戒形式主義、官僚主義，改進(jìn)監(jiān)督方式的探索�！痹撆神v紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“派駐監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分。我們鼓勵(lì)各派駐機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)作為，結(jié)合各自工作實(shí)際探索監(jiān)督新方式�！笔〖o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前從中央到省上都已開(kāi)啟深化派駐機(jī)構(gòu)改革，按照中央、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委及省委部署要求，甘肅將深化省紀(jì)委監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革，充分釋放改革效能，進(jìn)一步提高派駐監(jiān)督質(zhì)量。
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