12月26日，政協(xié)甘谷縣第十四屆委員會第二次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的10位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
推進(jìn)高中教育均衡發(fā)展 優(yōu)化全縣高中教育格局縣政協(xié)委員
申曉菁
我縣是教育大縣，經(jīng)過多年持續(xù)健康發(fā)展，取得了驕人的成績。但也存在一些發(fā)展不均衡，特別是公辦民辦高中發(fā)展格局需要進(jìn)一步優(yōu)化等。主要表現(xiàn)為：一是由于教育評價指標(biāo)單一，影響了民辦高中的積極性。長期以來，我們在評價高中教育成果時集中在高考過線率上，而對于優(yōu)質(zhì)大專、高等職業(yè)院校錄取情況缺乏分析，對于體育藝術(shù)、傳媒空乘、公安軍事等特種高校輸送情況也少有評價，在教育體系內(nèi)和學(xué)生家長中造成了唯高考過線、唯文化課成績論等固有思維，認(rèn)為高考過線率低就是差校，就是培養(yǎng)不成功，就是教育管理失敗，極大地影響了對高中學(xué)校(特別是民辦高中、職高)辦學(xué)成果評價的全面性和公平性，也挫傷了非重點(diǎn)高中的發(fā)展內(nèi)動力，甚至在校學(xué)生家長自我評價低、榮譽(yù)感低、歸屬感低，也給教育管理帶來了較大困擾。二是對各類高中的發(fā)展定位不清晰、不明確。教育資源配置、扶持以及招生指標(biāo)要么向重點(diǎn)學(xué)校堆砌，要么簡單均攤，造成了嚴(yán)重的同質(zhì)化競爭，對高中學(xué)�；パa(bǔ)均衡、特色發(fā)展帶來了較大的影響。比如盡管提出了發(fā)展文科、術(shù)科，但在招生指標(biāo)分配、師資扶持等方面并未明顯區(qū)別，沒有形成定向培養(yǎng)、重點(diǎn)突破文科生、藝術(shù)體育生、職業(yè)生、傳媒空乘、軍事公安等的專類學(xué)校，也沒有形成真正的培養(yǎng)資源、發(fā)展優(yōu)勢，難以見到針對性的發(fā)展成果。三是對中學(xué)生學(xué)業(yè)生涯指導(dǎo)宣傳不夠。特別是對學(xué)生家長的教育不夠，在中考報名錄取中造成學(xué)生和家長對自我發(fā)展定位不準(zhǔn)，不符合實(shí)際，盲目攀比，目標(biāo)虛榮。很多家長認(rèn)為不去重點(diǎn)高中就是沒前途、沒面子。這也是造成我縣串校借讀風(fēng)氣愈演愈烈的根本原因。四是高中學(xué)生人籍分離、借讀問題嚴(yán)重。近年來，我縣民辦高中每年高一新生入校后，有60%以上學(xué)生以各種理由請長假離開原校，前往重點(diǎn)公辦高中借讀，公辦的非重點(diǎn)學(xué)校也有不少前往重點(diǎn)學(xué)校借讀。我縣串校借讀問題日益嚴(yán)重，多次受到上級教育主管部門嚴(yán)厲批評。借讀大幅增加了學(xué)生家庭不必要的教育成本，嚴(yán)重影響了百姓對教育公平、效益的評價。一部分借讀生在重點(diǎn)高中根本無法跟上學(xué)習(xí)進(jìn)度，課堂上睡覺，違紀(jì)、厭學(xué)輟學(xué)問題也時有發(fā)生；相當(dāng)一部分借讀學(xué)生借讀后成績沒有提高也未能考上大學(xué)，對于厭學(xué)失學(xué)的借讀生，家長更是人財兩空，后悔不已;而借讀生原學(xué)校無法掌握學(xué)生學(xué)習(xí)守紀(jì)等成長情況，無法組織新高考所要求的綜合素質(zhì)評價，前往借讀的學(xué)校又沒有管理借讀生的學(xué)籍和信息系統(tǒng)，無法實(shí)施系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、全程化的檔案管理，存在非常大的管理失控，一旦發(fā)生問題，后果不堪設(shè)想;結(jié)果是重點(diǎn)高中浪費(fèi)了教學(xué)資源，其他高中流失了培養(yǎng)苗子，而學(xué)生失去了符合實(shí)際的培養(yǎng)機(jī)會，影響了全縣高中教育健康發(fā)展。
為此建議：
一要做好頂層設(shè)計。依據(jù)全面發(fā)展的教育方針、新高考改革過程性評價、綜合素質(zhì)培養(yǎng)選拔以及新的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，優(yōu)化全縣高中互補(bǔ)均衡發(fā)展的格局，明確各個高中的目標(biāo)區(qū)隔和特色發(fā)展方向，完善綜合性、過程性、全面性辦學(xué)成果評價體系。從根本上調(diào)動各類高中發(fā)展積極性，避免同質(zhì)競爭、浪費(fèi)資源的問題。
二要合理配置資源。如招生計劃的戰(zhàn)略目標(biāo)性、明確指向性分配，系統(tǒng)的師資扶持、經(jīng)費(fèi)扶持、培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展支撐等。規(guī)劃哪些高中培養(yǎng)高精尖人才，哪些培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的專科人才，哪些培養(yǎng)特殊專項人才，哪些培養(yǎng)優(yōu)秀的高等職業(yè)人才，明確各自發(fā)展方向，突出不同的辦學(xué)特色，為各高中分類突破、特色發(fā)展打牢基礎(chǔ)，互補(bǔ)均衡，優(yōu)化整體發(fā)展格局。
三要下大力解決串校借讀問題。從全縣層面加大對中學(xué)生生涯規(guī)劃的指導(dǎo)，加強(qiáng)對借讀生學(xué)業(yè)困境、違紀(jì)流失等問題的跟蹤調(diào)研分析，用大數(shù)據(jù)、實(shí)際案例宣傳借讀的危害性，疏堵結(jié)合。要明確責(zé)任，形成合理的申報、審批、學(xué)籍管理機(jī)制等，防厭學(xué)流失、防失管失控。要跟據(jù)新高考改革所要求的綜合素質(zhì)過程性評價體系，制定評價細(xì)則要求，從根本上遏制串校借讀、評價缺失、影響學(xué)業(yè)甚至無法高考升學(xué)的風(fēng)險。
四要加強(qiáng)對學(xué)生和家長的學(xué)業(yè)生涯指導(dǎo)和宣傳。從初中開始就開設(shè)生涯規(guī)劃、中考志愿課程或輔導(dǎo)，開設(shè)家長輔導(dǎo)講座，充分利用中考招生等時機(jī)，大力宣傳各高中辦學(xué)特色、成果，組織家校見面會、雙向選擇報名會等。科學(xué)跟蹤高中畢業(yè)生后續(xù)發(fā)展成才情況，大力宣揚(yáng)各個學(xué)校、不同方向的成才成功案例，真正促成學(xué)生符合實(shí)際、規(guī)劃清晰、全面發(fā)展、多向成才。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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