漫畫：除魔。 新華社發(fā) 大巢 作
新華網(wǎng)北京2月10日電 中央巡視組2014年第三輪專項(xiàng)巡視所涉及的8家中央企業(yè)反饋情況公布完畢，“權(quán)錢交易”“利益輸送”“鏈條性腐敗”等在反饋中反復(fù)出現(xiàn)的措辭，令社會各界進(jìn)一步深刻認(rèn)識到中央企業(yè)中“腐敗蔓延勢頭還沒有得到有效遏制”這一嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。
已非個別企業(yè)、個別人的問題
從此番8家中央企業(yè)巡視反饋情況看，當(dāng)前中央企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象，已絕非個別企業(yè)、個別人的問題。
“利益輸送”“親屬子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)”“關(guān)聯(lián)交易”等措辭在中央巡視組反饋情況中反復(fù)出現(xiàn)，靠山吃山、靠船吃船、靠油吃油問題普遍存在、花樣百出：
在南航集團(tuán)，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，營銷領(lǐng)域貪腐問題多發(fā)，協(xié)調(diào)航線、編排航班、客貨銷售存在權(quán)錢交易、利益輸送；干部選拔任用不規(guī)范不嚴(yán)格，存在買官賣官、帶病提拔……
在神華集團(tuán)，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”，形成較大尋租空間；煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”，形成“鏈條式”腐敗……
在中國石化，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，不同層級、不同板塊經(jīng)營管理人員利用掌握的資源和平臺，在工程建設(shè)、物資供應(yīng)、油品銷售、合資合作、海外經(jīng)營中搞利益輸送和交換……
“被巡視的央企無一例外都發(fā)現(xiàn)了問題。一批‘國企蛀蟲’隱藏其中，吃里扒外、損公肥私，蠶食國有資產(chǎn)，已到了明火執(zhí)仗的地步。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦說。
有些監(jiān)督機(jī)構(gòu)何以“形同虛設(shè)”？
尤其值得警惕的是，中央巡視組發(fā)現(xiàn)，在一些央企，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問題，又存在個別人掩蓋腐敗和自身腐敗問題�！奥鋵�(shí)‘兩個責(zé)任’不到位”“監(jiān)督管理失于寬軟”等措辭也在多家央企反饋情況中出現(xiàn)。
“監(jiān)督缺失是腐敗分子無所顧忌、腐敗問題得以如此猖獗蔓延，并且長時間存在、對國有資產(chǎn)構(gòu)成巨大流失威脅的重要原因�！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)院教授劉俊海說。
據(jù)記者了解，央企內(nèi)監(jiān)督力量主要包括紀(jì)檢監(jiān)察和董事會監(jiān)督兩部分，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，央企集團(tuán)及下屬公司均設(shè)有不同層級的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，112家央企中已有74家建立起以引入外部董事為特征的董事會制度，監(jiān)督機(jī)制看似已經(jīng)較為完備。
然而，為何沒能遏制住這些層出不窮的腐敗問題呢？過往案例顯示，駐企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢組織通常缺乏足夠獨(dú)立性和強(qiáng)大后盾，尤其是在已形成“鏈條式”腐敗的企業(yè)中，部分紀(jì)檢干部要么成為腐敗鏈條上一分子，要么就是被排擠在外，無力監(jiān)督。
至于董事會監(jiān)督，多位業(yè)內(nèi)人士直指，在“內(nèi)部人”控制較為嚴(yán)重的央企中，外部董事較為弱勢，能說上話的通常是不那么重要的事情，更別說監(jiān)督腐敗問題了。
鞭策監(jiān)督機(jī)制改革“快馬加鞭”
央企里的腐敗問題，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部個人政治覺悟、為官修養(yǎng)有關(guān)。但從逐步暴露出來的情況看，制度漏洞不能回避。
應(yīng)該看到，央企里存在的嚴(yán)重腐敗，與過往國企改革不徹底存在關(guān)聯(lián)。
問題的暴露，恰恰是改革的契機(jī)。要想徹底遏制住國企腐敗，一方面必須依靠持續(xù)的高壓，不斷查處；另一方面又不能僅僅寄希望于高壓，如何“奔著問題”引導(dǎo)改革，尤其是在腐敗持續(xù)存在、一批腐敗分子依然隱藏在企業(yè)隊(duì)伍中的情況下，如何“標(biāo)本兼治”營造出不能腐、不敢腐、不想腐的環(huán)境，依然是緊迫又棘手的問題。
一些制度性的改變正在發(fā)生。日前通過的《中管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法（試行）》等文件，深化黨的紀(jì)律檢查體制改革，強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實(shí)處；而在此之前，為保證紀(jì)檢工作的獨(dú)立性，國資系統(tǒng)也已落實(shí)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）不分管其他業(yè)務(wù)，確保專司紀(jì)檢監(jiān)察……
這些，還只是開始。
新華社記者華曄迪、趙曉輝
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