漫畫:曹一
各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站都有一個類似“通報曝光”的欄目,用于公布各類違法違紀(jì)官員的“判詞”�！芭性~”,是違法違紀(jì)案件調(diào)查的“節(jié)點”,也是群眾了解真相的“起點”。一則則“判詞”,不僅展現(xiàn)出反腐敗斗爭抓鐵有痕、踏石留印,更在字里行間透露出反腐的新變化。
細(xì)細(xì)品讀各地紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布的問題官員通報會發(fā)現(xiàn),十八大以來,我國反腐敗工作在震懾力、法治化、預(yù)防性等方方面面悄然發(fā)生著變化。
從含糊稱“某某”到點名道姓
今天,人們已經(jīng)習(xí)慣通過紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站了解最新的官員落馬情況,哪位官員違法違紀(jì),大家一目了然。而僅僅幾年前,人們還很少能在通報中看到真名實姓。
2013年11月,山西省紀(jì)委通報過去一段時間的反腐情況,出現(xiàn)了“省人大常委會原副秘書長李某某”“晉城市政協(xié)原副主席申某”“長治市市委原副書記、市長張某”等字樣�！澳衬场�,成為問題官員最后一張遮羞布。
隨著反腐的深入,遮羞布被扯下。山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)審查(調(diào)查)室副主任王增昂說,大概在2014年左右,中紀(jì)委首開“點名道姓”的先河,此后,各地紀(jì)委在通報違法違紀(jì)官員時幾乎全部直指其名。
“點名道姓”的震懾力有多強?王增昂認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)是有記憶的,一旦公布官員違紀(jì)違法問題,這名官員的污點將眾所周知。有位違反中央八項規(guī)定精神的官員曾表露,寧可給自己再加重點處分,也不愿意被點名道姓公開曝光。
從“涉嫌違紀(jì)”到“涉嫌違紀(jì)違法”
3月下旬,國家監(jiān)察委員會在北京揭牌。4月1日,中央紀(jì)委、國家監(jiān)委發(fā)布消息,貴州省委原常委、副省長王曉光涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。王曉光成為國家監(jiān)委組建后首個接受審查調(diào)查的中管干部。
這次通報有了新變化。之前對問題官員的通報多是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)”,這則通報中是“涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法”；之前為“接受組織審查”,現(xiàn)在則為“接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”。
山西省紀(jì)委監(jiān)委第一執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任王芳認(rèn)為,近年來紀(jì)委通報中關(guān)于紀(jì)與法部分出現(xiàn)兩次明顯變化。先是“紀(jì)法問題混合”,通報問題官員時用詞為“違紀(jì)違法”；到2015年左右,通報中有“紀(jì)法分開”的趨勢,紀(jì)委通報的案件中強調(diào)“違紀(jì)”；今年,國家監(jiān)察委員會成立后,《中華人民共和國監(jiān)察法》通過表決,“違紀(jì)違法”字眼再次同時出現(xiàn)在通報中。
王芳說:“這些變化,體現(xiàn)了我國在反腐敗斗爭中不斷強化法治思維,用法治方式懲治腐敗的方針�！�
從“籠統(tǒng)罪名”到“具體罪行”
在2013年前后,紀(jì)委通報中經(jīng)常出現(xiàn),“本人或通過其親屬收受巨額財物”“貪污公款”“道德敗壞”“濫用職權(quán)造成國家財政資金重大損失”等字眼,這些幾乎成為那段時間落馬官員“判詞”中的“標(biāo)配”罪名。
而近年來,一些“具體罪行”出現(xiàn)在大貪官的通報中。比如,“違規(guī)出入私人會所”“違規(guī)報銷個人費用”“接受私營企業(yè)主安排的宴請和旅游”“不按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項”“違規(guī)配備和使用公務(wù)用車”“在組織函詢時不如實說明問題”“違規(guī)設(shè)立并使用小金庫款項”“擅自改變財政資金用途”等等。
山西省紀(jì)委監(jiān)委第七執(zhí)紀(jì)監(jiān)督室副主任牛小明認(rèn)為,“具體罪行”的出現(xiàn)并增多,體現(xiàn)出紀(jì)檢監(jiān)察干部運用“四種形態(tài)”“抓早抓小”的工作思路。這有助于對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處,及時解決好苗頭性、傾向性問題,防止小錯釀成大錯。
“抓早抓小”是對干部最大的保護(hù)。一位參與調(diào)查山西省呂梁市原副市長張中生案件的紀(jì)委干部對記者說,張中生認(rèn)罪后對辦案人員說:“要是有人在我受賄幾萬元、幾十萬元時找我談話,我也絕不會受賄十億元�！�
嚴(yán)防“燈下黑”,紀(jì)檢干部成“判詞”主角之一
魏健、羅凱、朱明國、金道銘、曲淑輝、莫建成……近年來,一些紀(jì)檢干部或長期在紀(jì)檢系統(tǒng)任職的干部落馬,成為紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站上被通報的對象。
黨的十八大之后,絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真履行職責(zé),為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨做出了貢獻(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的影響力,也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力,讓一些紀(jì)檢干部成了被圍獵的重點對象。紀(jì)檢干部如果濫用手中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán),帶來的危害會比一般干部更甚。
十八屆中央紀(jì)委七次全會精神新聞發(fā)布會公布的數(shù)據(jù)顯示,從十八大以來到2017年初,中央紀(jì)委機(jī)關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人,全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅決清理門戶,嚴(yán)防“燈下黑”,努力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍,體現(xiàn)“打鐵自身硬、永遠(yuǎn)在路上”的清醒和韌勁。2014年,中央紀(jì)委成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室,專門監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察干部。（記者胡靖國、王井懷）
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