三、2007年的政府工作
今年，我們要緊緊圍繞縣第十四次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，結(jié)合實際，真抓實干，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達到18.54億元，比上年增長12.4%；財政收入達到6246萬元，增長10%；限額以上工業(yè)增加值達到6900萬元，增長10.4%；全社會固定資產(chǎn)投資達到7.4億元，增長10.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5400元，凈增400元；農(nóng)民人均純收入達到1740元，凈增110元；糧食產(chǎn)量達到15.05萬噸，增長1%；社會消費品零售總額達到7.74億元，增長10%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要切實抓好以下八個方面的工作：
第一，全力抓好農(nóng)村經(jīng)濟工作，努力增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)結(jié)構(gòu)。牢固樹立抗旱保糧的思想，確保糧食安全，積極推廣旱作高效農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強良種繁育基地建設(shè)，地膜糧食作物面積達到22萬畝。在王窯、王鋪等6鄉(xiāng)建立優(yōu)質(zhì)洋芋生產(chǎn)基地1萬畝，葉堡、五營等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地2.5萬畝，云山、千戶等7鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植中藥材5000畝。新建日光溫室100座，塑料大棚500座。在抓好劉坪、西川、柴家山示范園區(qū)建設(shè)的同時，整合項目和資金，重點實施蓮葉公路沿線和清水河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，加快發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟。二是積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。高度重視林果業(yè)新技術(shù)、新品種引進工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)桃品種繁育基地，以清水河流域為重點，全縣新建水果基地2萬畝，花椒基地3000畝，優(yōu)質(zhì)無公害果椒基地2萬畝，爭創(chuàng)秦安蜜桃全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和國家級無公害水果基地示范縣。改造老果園1萬畝，果實套袋3.5億個。鼓勵支持建設(shè)果品氣調(diào)庫，新建簡易果窖1000個。大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，種植優(yōu)質(zhì)牧草1.8萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶270戶，畜禽飼養(yǎng)總量達到240萬頭（只）。加強果椒病蟲害防治和畜禽防疫工作，特別要搞好以梨小、桃小食心蟲為主的果椒病蟲害防治，最大限度減輕病蟲害造成的損失。扶持發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、包裝為主的龍頭企業(yè)，培育壯大各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。三是全力抓好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級勞務(wù)輸轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)，強化基本技能和實用技術(shù)培訓(xùn)，搞好組織服務(wù)，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員14萬人（次），勞務(wù)收入達到3.5億元。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。新修梯田1.3萬畝，治理小流域60平方公里。抓好西川土地開發(fā)整理項目。啟動省級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，新建小水利工程10處，完成東坪電灌田間配套和南小河鳳山段3.8公里堤防工程建設(shè)。在安伏、葉堡等8鄉(xiāng)建設(shè)沼氣池1900口。積極實施公益林管護項目，鞏固退耕還林成果，嚴(yán)肅查處毀林案件。五是堅持抓好扶貧開發(fā)工作。認真實施王尹鄉(xiāng)馬山等14村整村推進項目，加強世行貸款的回收再貸和管理。六是穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。切實搞好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，整合各類支農(nóng)資金，重點抓好興國鎮(zhèn)棗灘省級示范村和隴城鎮(zhèn)龍泉、葉堡鄉(xiāng)侯灘等6個市級示范村建設(shè)，完成安伏鄉(xiāng)大坪村渠溝組易地搬遷工程，以點帶面，發(fā)動群眾廣泛參與，把新農(nóng)村建設(shè)引向深入。
第二，擴大投資規(guī)模，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大招商引資和項目爭取工作力度。繼續(xù)強化項目目標(biāo)管理責(zé)任制，把抓項目、爭資金作為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作的重要內(nèi)容，使招商引資和項目爭取工作取得新突破。通過舉辦節(jié)會等形式，努力拓寬引進和利用外資的渠道，確保全年招商引資3億元。加強項目隊伍建設(shè)，完善“十一五”項目庫，規(guī)范項目建設(shè)和管理，以項目爭投資，促發(fā)展。二是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格城市規(guī)劃管理，實施北壇小區(qū)、鳳山小游園綜合開發(fā)和城區(qū)綠化、亮化、美化及小巷道硬化工程，啟動經(jīng)濟適用房建設(shè)。進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場和物業(yè)管理，開放搞活房地產(chǎn)二級市場。依法加強城市管理，下大決心解決城區(qū)臟、亂、差的問題。深化土地有償使用制度改革，籌集土地收購儲備資金，年內(nèi)儲備土地200畝，認真做好土地規(guī)劃控制、招標(biāo)拍賣和掛牌出讓工作。完成郭嘉、隴城、安伏、魏店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審，加快蓮花、葉堡、安伏、郭嘉、五營、隴城等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)有實質(zhì)性進展。三是搞好交通道路和郵電通訊建設(shè)。新建8條28公里農(nóng)村公路和云山、興豐、王窯、中山鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站，加強公路養(yǎng)護和路政管理，確保公路暢通。郵電通訊繼續(xù)把重點放在農(nóng)村，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高通訊能力。
第三，扶持壯大商貿(mào)流通業(yè)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。加快市場建設(shè)步伐，實施興國小商品市場二期改擴建工程，抓好郭嘉、葉堡、蓮花、興豐等鄉(xiāng)鎮(zhèn)果品、農(nóng)貿(mào)綜合市場，千戶牲畜市場和北壇社區(qū)便民市場建設(shè)。完善興國小商品市場信息平臺，培育“前店后廠”模式的小商品加工企業(yè)，加強與江蘇、浙江等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展連鎖經(jīng)營、代理經(jīng)營、區(qū)域物流配送和電子商務(wù)。啟動成紀(jì)娛樂商貿(mào)城6000平方米地下超市，爭取建設(shè)客貨運物流園區(qū)。成立小商品市場工商協(xié)會，加強對個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)主的教育培訓(xùn)，提升經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，增強誠信意識、品牌意識。繼續(xù)完善和落實民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持辦法，創(chuàng)造寬松環(huán)境，拓寬行業(yè)領(lǐng)域，促進非公有制經(jīng)濟更快發(fā)展。
第四，加快工業(yè)發(fā)展步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。一是加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造力度。引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)以市場為導(dǎo)向，擴大生產(chǎn)規(guī)模，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和市場占有率。二是以工業(yè)園區(qū)為依托，大力發(fā)展加工企業(yè)。整合何川、蔡店工業(yè)小區(qū)資源，理順西川、葉堡工業(yè)園區(qū)管理體制，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步擴大園區(qū)規(guī)模，力爭年內(nèi)有10戶以上企業(yè)入駐園區(qū)。重點抓好萬噸果汁生產(chǎn)線、興源食品有限公司畜肉制品系列生產(chǎn)線、葉堡工業(yè)園區(qū)粉條加工和王窯、安伏花椒購銷加工等項目。推薦優(yōu)秀人才到大秦酒業(yè)、三星精細淀粉公司等重點企業(yè)工作，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強質(zhì)量管理，提高企業(yè)競爭能力。三是深化企業(yè)改革。完成縣醫(yī)藥公司和糧食購銷企業(yè)改制，引導(dǎo)已改制企業(yè)盤活資產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，強化管理，切實提高經(jīng)濟效益。
第五，開源節(jié)流，努力增加財政收入。狠抓財源建設(shè)，加大對骨干企業(yè)的扶持力度，穩(wěn)定基礎(chǔ)財源，壯大骨干財源，培植后續(xù)財源，培育相對穩(wěn)定、持續(xù)增長、后續(xù)有勁的財源體系。堅持依法治稅，強化征管措施，確保均衡入庫、應(yīng)收盡收。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算管理，增強財政對改革的保障能力，全力保證職工工資的發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。積極爭取列入財政“省直管縣”試點，推進“鄉(xiāng)財縣管”改革，規(guī)范會計集中核算、政府采購、收支兩條線和項目資金報賬制度，依法加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，提高資金的使用效率。強化國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。進一步密切與金融機構(gòu)的聯(lián)系，完善信貸機制，理順信貸渠道，建立中小企業(yè)融資信用平臺，爭取更多的金融信貸支持。
第六，加強精神文明建設(shè)，協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。全面貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會主義榮辱觀教育活動，加強未成年人思想道德教育，樹立良好的社會風(fēng)尚。繼續(xù)抓好科技特派員試點工作，引進推廣新技術(shù)、新成果，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率。以基礎(chǔ)教育為重點，推進素質(zhì)教育，完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的各項措施，深化教育人事制度改革，加強教育教學(xué)常規(guī)管理，實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育試點項目，做好縣一中、二中爭創(chuàng)省、市級示范性高中工作，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。啟動二中、職教中心擴建工程，完成一中改擴建、五小、職校實驗樓和縣體育場工程。動員各方力量，廣泛開展排危建�；顒�，完善新建校舍的配套設(shè)施，努力改善辦學(xué)條件。整合職業(yè)技術(shù)和成人教育資源，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)各類技能人才。認真落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，夯實基礎(chǔ)，強化管理，確保完成全年人口計劃。建設(shè)郭嘉、中山等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，完成縣圖書館搬遷，爭創(chuàng)三級標(biāo)準(zhǔn)圖書館，挖掘保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力爭秦安老調(diào)進入國家級保護名錄。切實加強文化市場管理，進一步加大對“網(wǎng)吧”的整治力度，堅決查處違規(guī)經(jīng)營行為，堅決取締無證經(jīng)營的“網(wǎng)吧”。啟動《秦安縣志》二輪修編。高度重視文物保護和文保單位升級工作，實施文廟后續(xù)工程和博物館展廳擴建工程，全力配合大地灣史前遺址博物館建設(shè)。編制全縣旅游開發(fā)整體規(guī)劃，開發(fā)女媧宮、街亭古戰(zhàn)場旅游景區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)城區(qū)和清水河流域“農(nóng)家樂”餐飲娛樂設(shè)施，積極發(fā)展旅游業(yè)。繼續(xù)抓好廣播電視光纜網(wǎng)絡(luò)傳輸和“村村通”工程建設(shè)，提高廣播電視綜合覆蓋率。深化衛(wèi)生體制改革，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完成中醫(yī)院綜合樓、縣醫(yī)院2號住院樓、婦幼保健院和14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，加強疾病預(yù)防控制、地方病防治、婦幼保健工作，爭創(chuàng)全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣，提高醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量。切實搞好殘疾人保障、檔案管理、防震減災(zāi)和雙擁工作，加強民兵預(yù)備役建設(shè)，密切軍政、軍民關(guān)系。
第七，完善社會保障體系，認真解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，拓寬就業(yè)渠道，強化對困難群體的就業(yè)援助，實現(xiàn)當(dāng)年新增城鎮(zhèn)就業(yè)2500人。健全社會保障體系，穩(wěn)定和擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險費征繳力度，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和城鎮(zhèn)失業(yè)人員失業(yè)保險金按時發(fā)放。建立機關(guān)事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險個人賬戶，保障職工基本醫(yī)療需求。認真落實城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障制度，做好受災(zāi)群眾和城鄉(xiāng)弱勢群體的生活安排，確保困難群眾生活不出問題。高度重視信訪工作，著力解決征地補償、拆遷安置、企業(yè)改制、行政執(zhí)法等方面群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。加大安全生產(chǎn)監(jiān)督和整治力度，及時消除事故隱患。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法保護投資者和消費者的合法權(quán)益。加強土地管理和環(huán)境保護，抓好重點污染源的治理，依法關(guān)閉排放超標(biāo)污染物的小粉坊群。深入開展嚴(yán)打整治斗爭和社會治安綜合治理，強化治安防范體系建設(shè)，創(chuàng)建規(guī)范化司法所，提高基層組織化解矛盾的能力和水平，切實維護社會穩(wěn)定。
第八，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強政府自身建設(shè)。深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進政府管理創(chuàng)新，狠抓公務(wù)員隊伍建設(shè)，不斷提高依法行政的能力和水平。堅持依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，切實提高辦理質(zhì)量和效率。深化政務(wù)公開，完善行政審批服務(wù)中心運行機制，認真履行社會管理和公共服務(wù)職能，充分發(fā)揮行政效能投訴中心的作用，加強對不作為、亂作為的治理，努力營造公平公正、規(guī)范有序的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和推諉扯皮等不良作風(fēng)，切實解決政府個別部門和少數(shù)干部在思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題，以實為先，干字當(dāng)頭，把精力放在干事業(yè)上，把本領(lǐng)用在促發(fā)展上，把功夫放在抓落實上，真正形成攻堅碰難、求真務(wù)實的工作風(fēng)尚。深入調(diào)查研究，掌握新情況，解決新問題。強化政務(wù)督查督辦，確保各項決策真正落到實處。
繼續(xù)把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，思想上高度重視，行動上協(xié)調(diào)一致，本著集中財力辦大事的原則，整合項目資金，在搞好各項工作的同時，突出抓好與城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事：1、實施南河西路至縣體育中心道路鋪油及綠化工程，繼續(xù)抓好城區(qū)小巷道硬化；2、實施興國、西川、郭嘉、隴城、王尹、五營等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)46村7萬人的集中供水工程；3、改造蓮花中學(xué)等7所農(nóng)村中小學(xué)校；4、全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點；5、啟動實施農(nóng)村居民最低生活保障工作；6、完成涇甘、秦遠公路秦安段和秦南公路南小河橋至縣一中段改造鋪油工程；7、建設(shè)萬噸果品冷藏貯存庫和萬噸果汁廠；8、舉辦秦安縣“蜜桃節(jié)”暨經(jīng)濟貿(mào)易洽談會；9、完成城北集中供熱工程；10、建設(shè)秦安縣第二幼兒園、青少年校外活動中心，落實老年人活動場所。
各位代表，回顧過去，成效顯著，我們深受鼓舞；展望未來，藍圖宏偉，我們充滿信心。我們要在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民齊心協(xié)力，奮發(fā)圖強，與時俱進，開拓進取，為全面實現(xiàn)本次大會確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)秦安改革發(fā)展的新局面而努力奮斗！
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