王東紅在報告2009年政府工作時說，2009年是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，加快實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。綜合分析政府工作面臨的形勢，雖然還存在不少困難和問題，但也有許多新的發(fā)展機遇和有利條件。從國內(nèi)大環(huán)境來看，面對國際金融危機的影響，中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，采取一系列擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的政策措施，加大了對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、中小企業(yè)、災后重建等方面的支持力度，“關(guān)中－天水經(jīng)濟區(qū)”已納入《西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》，為我們爭取更多的項目和資金支持，強化經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)提供了新的機遇。從我縣的具體情況來看，經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，我們己探索并走出了一條符合縣情的發(fā)展之路，特色支柱產(chǎn)業(yè)日益壯大，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，綜合經(jīng)濟實力相對增強，為加快發(fā)展奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。只要我們正確認識形勢，堅定信心，搶抓機遇，迎難而上，明確加快發(fā)展的新要求，樹立加快發(fā)展的新觀念，落實加快發(fā)展的新舉措，激發(fā)廣大干部群眾的熱情和干勁，就一定能夠開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
按照縣委十四屆七 次全委（擴大）會議的部署，今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保增長、擴內(nèi)需、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧為主線，積極實施產(chǎn)業(yè)推動、商貿(mào)帶動、旅游拉動、勞務(wù)促動“四輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，全面啟動促農(nóng)增收“六大工程”，強力推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢品牌、專業(yè)市場、小城鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村六大建設(shè)，大力促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大縣域工業(yè)和非公有制經(jīng)濟，統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，推進依法行政，切實改善民生，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。今年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值達到24.25億元，比上年增長12.5%；財政收入達到9198萬元，增長11%；限額以上工業(yè)增加值達到9200萬元，增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資達到13.25億元，增長26%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6600元，凈增600元；農(nóng)民人均純收入達到2643元，凈增440元；糧食產(chǎn)量與上年持平；社會消費品零售總額達到10.25億元，增長15.8%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。
圍繞今年的目標任務(wù)，要重點抓好以下十個方面的工作：
（一）以實施促農(nóng)增收六大工程為重點，努力增加農(nóng)民收入
堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，緊緊圍繞抓特色、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)，深化農(nóng)村改革，大力實施“六大工程”，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)化水平，不斷增加農(nóng)民收入。一是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。堅持突出特色，規(guī)模發(fā)展，注重質(zhì)量，創(chuàng)建品牌，提高效益的原則，做大做強林果、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。林果業(yè)繼續(xù)以擴大規(guī)模、提高質(zhì)量為重點，積極引進推廣新技術(shù)、新品種，把果椒病蟲害防治、新建果園的后續(xù)管理放在更加突出的位置，高標準建設(shè)果椒基地12萬畝，更新改造老果園2萬畝，果實套袋4億個。大力發(fā)展以養(yǎng)雞為主的畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)步伐，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶400戶，新增養(yǎng)雞100萬只。高度重視農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，加大農(nóng)產(chǎn)品商標注冊和地理標志產(chǎn)品保護力度，抓好秦安蜜桃、花椒、蘋果、脆瓜、粉條等農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，完成秦安蘋果國家地理標志產(chǎn)品保護申報工作，爭取中國蘋果之鄉(xiāng)命名。以農(nóng)副產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化、增值為突破口，興辦以農(nóng)畜產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運銷為主的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，與龍頭企業(yè)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。大力推廣農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)，努力提高單產(chǎn)水平，擴大優(yōu)質(zhì)玉米、洋芋和蔬菜、中藥材等生產(chǎn)規(guī)模，完成玉米全膜覆蓋種植20萬畝，建設(shè)無公害蔬菜生產(chǎn)基地5000畝，優(yōu)質(zhì)洋芋生產(chǎn)基地10萬畝，中藥材生產(chǎn)基地2.5萬畝。科學編制區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快清水河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。高度重視人力資源開發(fā)，深入推進勞務(wù)增收工程，組建秦安縣勞務(wù)派遣公司，加強同發(fā)達地區(qū)的勞務(wù)對接，著重在提高技能、增加效益上下功夫，加大培訓力度，提高培訓質(zhì)量，依托勞務(wù)品牌，鞏固和建立相對穩(wěn)定的勞務(wù)基地，擴大有組織的勞務(wù)輸出，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員9.5萬人，勞務(wù)收入達到4.3億元。四是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以改土興水為重點，積極實施大山溝流域和秦安縣南部坡耕地水土保持綜合治理工程，新修梯田1.55萬畝，治理小流域30平方公里。抓好五營鄉(xiāng)邵店、隴城鎮(zhèn)常營等10村土地開發(fā)整理項目。繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程，啟動蘇家峽水庫除險加固和劉坪、王尹鄉(xiāng)雨水集蓄利用工程。在隴城、五營等14鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)沼氣池4020口。深化集體林權(quán)制度改革，鞏固退耕還林成果，完成退耕還林、“三北四期”和天保工程2.5萬畝。五是加大區(qū)域扶貧開發(fā)力度。大力開展社會幫扶活動，全面實施蓮花鎮(zhèn)董灣等13村整村推進項目，努力提高貧困人口自我發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。六是穩(wěn)步推進新農(nóng)村示范建設(shè)。高度重視新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，認真抓好隴城鎮(zhèn)龍泉、王窯鄉(xiāng)雨伯等市級示范村建設(shè)，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新的突破，以點帶面，把新農(nóng)村建設(shè)引向深入。廣泛開展村容村貌整治活動，建立健全村容整治與管理長效機制，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。七是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，著力解決土地撂荒問題，推進土地適度規(guī)�；图s化經(jīng)營。強化土地管理，依法查處土地違法違規(guī)行為。積極推進供銷社和農(nóng)村金融體制改革，開展適合農(nóng)村特點和需要的金融服務(wù)。認真貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實減輕農(nóng)民負擔。
（二）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)展壯大縣域工業(yè)
積極實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托資源優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，培育壯大以食品、小商品為主的加工業(yè)，努力提高工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。一是全力推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托何川、西川、蔡店、安伏、葉堡工業(yè)園區(qū)，編制以食品和小商品加工為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，拓寬園區(qū)發(fā)展空間，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，落實優(yōu)惠政策，打造發(fā)展平臺，積極引進科技含量高、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的大項目入駐園區(qū)，重點抓好泰達印務(wù)1億個優(yōu)質(zhì)紙箱生產(chǎn)線、北京養(yǎng)加加果蔬汁飲料生產(chǎn)線、武漢凱迪生物質(zhì)能源、圣源果業(yè)和隆源果品進出口公司二期工程等項目，推動園區(qū)發(fā)展上規(guī)模、上檔次、上水平。二是著力培育特色優(yōu)勢企業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)林、商貿(mào)流通、旅游和人力資源優(yōu)勢，采取外引內(nèi)聯(lián)、以強帶弱、股份合作等形式，加強與省內(nèi)外知名企業(yè)的聯(lián)營，大力發(fā)展食品、小商品加工企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高小商品市場自產(chǎn)商品率，打造西北食品加工基地縣。積極實施品牌戰(zhàn)略，廣泛開展爭創(chuàng)國家級、省級名牌產(chǎn)品活動，培育果汁、毛毯、鉛筆、粉條等工業(yè)品牌，提高市場競爭力。三是深化企業(yè)改革。切實抓好已改制企業(yè)的規(guī)范完善工作，積極創(chuàng)造條件，扶持企業(yè)進行資產(chǎn)重組和新產(chǎn)品開發(fā)，增強發(fā)展活力，提高經(jīng)濟效益。
（三）以市場建設(shè)為龍頭，鞏固提升商貿(mào)流通業(yè)
以全力打造中國西部小商品城為目標，完善市場流通體系，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力建設(shè)商貿(mào)大縣。編制全縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場建設(shè)規(guī)劃，加強城鄉(xiāng)市場規(guī)劃管理，積極實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，啟動秦安·中國西部小商品城、秦安物流倉儲中心建設(shè)，抓好郭嘉、葉堡、蓮花農(nóng)貿(mào)綜合市場和興國北大果品市場建設(shè)，規(guī)范完善西川蔬菜批發(fā)市場和城區(qū)便民市場。加強與浙江等發(fā)達地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極推行連鎖經(jīng)營、物流配送、倉儲營運、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷服務(wù)形式，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)變，將秦安建成覆蓋隴東南、輻射周邊省市的商流、物流中心。深入整頓和規(guī)范市場秩序，營造良好的市場環(huán)境。認真落實鼓勵、支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，加大金融支持力度，激活民間資本，引導非公有制企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，加強民營經(jīng)濟聯(lián)合協(xié)作，依法保護非公有制經(jīng)濟的合法權(quán)益，促進非公有制經(jīng)濟更快發(fā)展。
（四）以項目建設(shè)為支撐，拉動經(jīng)濟較快增長
堅定不移地把做大項目、擴大招商作為加快縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，搶抓中央擴大內(nèi)需的難得機遇，加大項目爭取和招商引資力度，促進經(jīng)濟快速增長。一是高度重視招商引資工作。多層次、寬領(lǐng)域、全方位拓寬引資渠道，創(chuàng)新招商引資方式，突出產(chǎn)業(yè)招商和優(yōu)質(zhì)項目招商，強化工業(yè)園區(qū)的招商引資載體功能，瞄準大企業(yè)，突出大項目，采取委托、代理、組團、定向等招商方式，增強招商引資的針對性、實效性，重點抓好農(nóng)副產(chǎn)品加工、小商品加工、市場和物流園區(qū)建設(shè)、能源開發(fā)等招商引資項目。二是全力抓好項目爭取工作。立足中央擴大內(nèi)需十項措施，把握重點，超前規(guī)劃，加強交通、水利、能源建設(shè)、服務(wù)業(yè)、重大民生工程等項目前期工作，做實、做細、做深項目本子，形成大中小互補、長中短兼顧、特色突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的項目庫，積極做好項目的對接和爭取工作，努力實現(xiàn)項目總量、投資規(guī)模新突破。三是切實提高項目建設(shè)和管理水平。堅持建管并重，嚴格落實項目建設(shè)責任制，加快在建項目進度，強化質(zhì)量管理，認真抓好項目設(shè)計、招標、施工、監(jiān)理和審計、驗收等環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)的程序化、規(guī)范化和科學化，以良好的項目建設(shè)成效來爭取更多的國家投資。
（五）以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，積極推進城鄉(xiāng)一體化進程
以規(guī)劃為龍頭，以完善城市功能、提升城市品位、增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力為重點，全面加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一是切實加強城鎮(zhèn)規(guī)劃工作。完成新版縣城總體規(guī)劃報批，編制縣城中心區(qū)、建設(shè)開發(fā)區(qū)等重點地段和郭嘉、蓮花、隴城3鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃，完成葉堡、魏店、五營、興豐、云山、千戶等6鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃修編，嚴格規(guī)劃管理，規(guī)范建設(shè)行為，確保城鄉(xiāng)建設(shè)科學有序進行。二是穩(wěn)步推進城市建設(shè)。按照南北延伸，向西擴展，舊城改造完善配套的思路，繼續(xù)加大城區(qū)拆遷改造力度，實施北壇小區(qū)、鳳山小游園綜合開發(fā)，啟動城區(qū)污水處理廠和5000平方米廉租住房建設(shè)，抓好解放北路三里鋪至職教中心段改造鋪油和城區(qū)重點區(qū)域的綠化、亮化、美化及小巷道硬化工程。認真落實促進合理住房消費的政策措施，加大對房地產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。健全城市管理長效機制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，突出抓好環(huán)境衛(wèi)生、違章建筑、市場和交通秩序整治，努力營造良好的城市環(huán)境。三是加大城市土地經(jīng)營力度。依法做好土地規(guī)劃控制、收購儲備和招標拍賣、掛牌出讓工作，盤活土地資產(chǎn)，集聚建設(shè)資金。四是切實抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持擴大規(guī)模，完善功能，培育產(chǎn)業(yè)，增強綜合承載能力的原則，準確定位城鎮(zhèn)功能，體現(xiàn)地域特色，突出建筑風格，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，重點抓好隴城、五營、蓮花、郭嘉、葉堡、興豐、魏店、千戶等小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。五是大力改善交通和通訊條件。完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，全力做好天平高速過境秦安的爭取工作，改造加固張秦公路趙洼橋、賀家北山橋，完成喇（嘛墩）雙（廟）、古（城）王（尹）、西（川）王（窯）公路改造鋪油和46條200公里農(nóng)村公路通達通暢工程。加強公路養(yǎng)護和路政管理，提高公路通行能力。郵電通訊繼續(xù)把重點放在農(nóng)村，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，提高通訊能力。六是加快災后重建步伐。多渠道爭取建設(shè)資金，加強項目管理和監(jiān)督，全力抓好城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生等災后重建工作，進一步改善城鄉(xiāng)居民住房和教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。
（六）以財源建設(shè)為突破口，切實抓好財稅金融工作
充分發(fā)揮財政金融政策的導向支持作用，鞏固提高現(xiàn)有財源，發(fā)展壯大骨干財源，挖掘培植新型財源，促進財政收入穩(wěn)定增長。積極爭取上級財政支持，努力增加轉(zhuǎn)移支付補助資金。堅持依法治稅，強化征管措施，確保均衡入庫、應(yīng)收盡收。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格預算管理，大力壓減一般性支出，增強對災后重建、民生問題等重點支出的保障能力，確保職工工資、津貼補貼、福利待遇的發(fā)放和機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。深化財政體制改革，爭取列入“省直管縣”財政管理改革試點縣，全面推行農(nóng)村公共財政補貼“一冊明、一卡統(tǒng)”工作，積極開展農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點和部門綜合預算改革。完善規(guī)范國庫集中收付、收支兩條線制度，依法加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)督，提高資金的使用效益。進一步密切與金融機構(gòu)的合作，規(guī)范成投公司運營機制，加快村鎮(zhèn)銀行建設(shè)步伐，建立中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，加大對重點建設(shè)項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)的信貸支持，提高信貸資金落實的時效性，打造良好的金融信貸服務(wù)平臺。
(七)以協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，促進各項社會事業(yè)共同進步
廣泛開展“培養(yǎng)文明市民、建設(shè)文明秦安”教育活動，加強公民思想道德建設(shè)，樹立良好的社會風尚。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，擴大科技特派員試點范圍，加強與科研院所的合作，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率。實施人才強縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，啟動人力資源市場，重視企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，營造人才成長和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，不斷推進素質(zhì)教育，積極實施高中新課程改革，認真落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加快教育布局調(diào)整，加強教師隊伍建設(shè)和教學常規(guī)管理，努力提高教育教學質(zhì)量。結(jié)合災后重建，完成四小、二小建設(shè)，加快城鄉(xiāng)中小學校校舍維修改造，切實改善辦學條件。繼續(xù)擴大職業(yè)教育辦學規(guī)模，扶持發(fā)展民辦教育、成人教育。認真搞好縣一中建校80周年慶�；顒印V泛開展全民健身運動，舉辦全縣農(nóng)民運動會，提高競技體育水平。大力繁榮文化事業(yè)，積極爭取百縣劇場項目，建設(shè)千戶、王窯等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，完成150個農(nóng)家書屋建設(shè)，挖掘保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，力爭麥桿編織技藝、蠟花舞等列入國家和省級保護名錄。整頓和規(guī)范文化市場，嚴厲查處“網(wǎng)吧”違規(guī)和無證經(jīng)營行為。抓好《秦安縣志》二輪修編。高度重視文物保護，全力支持大地灣史前遺址博物館建設(shè)，搞好泰山廟、清真寺全國重點文物保護單位申報工作。著力培育旅游產(chǎn)業(yè)，編制全縣旅游總體規(guī)劃，深入挖掘利用人文歷史資源和特色農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)尋根祭祖、民俗風情、休閑度假等旅游項目，積極爭取大地灣史前遺址景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強綜合服務(wù)體系建設(shè)，加大宣傳推介力度，推動旅游業(yè)更快發(fā)展。完成432個自然村廣播電視“村村通”工程，穩(wěn)步擴大農(nóng)村廣播電視覆蓋面。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員技術(shù)培訓，實施縣醫(yī)院、中醫(yī)院住院樓和鄭川、古城、吊灣、郭集、好地5個衛(wèi)生分院建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機制，加強疾病預防控制、地方病防治、婦幼保健工作，努力提高醫(yī)療服務(wù)水平。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，積極開展層級動態(tài)管理試點工作，夯實基層基礎(chǔ)，強化日常管理，確保完成全年人口計劃。切實搞好檔案管理、殘疾人保障、防震減災和雙擁工作，加強民兵、預備役建設(shè)，密切軍政軍民關(guān)系。
(八)以改善民生為根本，大力推進和諧社會建設(shè)進程
加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，著力解決涉及群眾利益的熱點難點問題，切實維護社會穩(wěn)定。認真落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務(wù)機制，強化技能培訓，鼓勵和推動全民創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，新增就業(yè)4810人。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革，實施機關(guān)事業(yè)單位職工大額醫(yī)療保險，繼續(xù)擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理制度，切實做到應(yīng)保盡保、按標施保。全力做好受災群眾和城鄉(xiāng)弱勢群體的生活安排，保證困難群眾生活不出問題。全面落實退耕還林補助、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、“兩免一補”、醫(yī)療救助和廉租住房租賃補貼等惠民政策，完善推行住房公積金制度，讓廣大干部群眾得到更多實惠。切實抓好產(chǎn)品質(zhì)量安全和安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)標準，強化隱患排查治理，嚴厲打擊各種違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴防各類事故的發(fā)生。加大商品價格監(jiān)管力度，依法保護消費者的合法權(quán)益。健全應(yīng)急管理機制，提高應(yīng)對自然災害和各類突發(fā)事件的能力。積極發(fā)展殘疾人、老齡和社會慈善事業(yè)。高度重視民族工作，發(fā)展民族經(jīng)濟，搞好民族團結(jié)。依法加強對宗教事務(wù)的管理。按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展循環(huán)、生態(tài)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治，努力改善環(huán)境質(zhì)量。認真落實信訪工作責任制，及時化解各類矛盾，妥善處置各類群體性事件。深入開展平安創(chuàng)建活動，大力推進社會治安防控體系建設(shè)，切實提高政法隊伍整體素質(zhì)，積極防范和及時有效打擊各種犯罪，確保社會和諧穩(wěn)定。
(九)以行政能力建設(shè)為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐
按照科學發(fā)展觀的要求，加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理方式創(chuàng)新，堅持科學行政、民主行政、依法行政，努力建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。強化政府社會管理和公共服務(wù)職能，深化行政審批制度改革，啟動運行行政審批服務(wù)中心，加強機關(guān)效能建設(shè)，切實降低行政成本，努力提高行政效能。積極推進依法行政，建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督，加強行政監(jiān)察，推行政務(wù)公開，增強政府工作的透明度。深入開展“五五”普法，不斷提高廣大公民特別是各級領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)。完善重大行政決策、重要事項的咨詢、聽證、公示制度，問計于民，強化責任，規(guī)范程序，推進決策的民主化、科學化。牢固樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅決克服形式主義、官僚主義和推諉扯皮等不良作風，堅持深入調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決影響科學發(fā)展的突出問題。加強公務(wù)員能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率。建立健全抓落實的長效機制，強化政務(wù)督查督辦，嚴格行政問責制度，加強對不作為、亂作為的治理，真正形成攻堅碰難，爭先創(chuàng)優(yōu)的工作風尚。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展商業(yè)賄賂專項治理活動，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正部門和行業(yè)不正之風，努力提高廣大人民群眾對政府的滿意度。
（十）以改善群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點，全力辦好十件實事
繼續(xù)把為人民群眾辦實事、辦好事作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，從解決廣大群眾最急迫、最關(guān)心的現(xiàn)實問題入手，圍繞改善生產(chǎn)生活條件和加快社會事業(yè)發(fā)展，在集中力量辦好省、市政府確定的利民惠民實事的同時，突出抓好與城鄉(xiāng)人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的十件實事：1、完成濱河南路何川段改造鋪油；2、建設(shè)葫蘆河宋場大橋；3、完成鳳山棧道和鳳山小廣場建設(shè)；4、在城區(qū)新建便民市場2個、公共廁所2個；5、完成濱河北路綠化亮化工程；6、實施上關(guān)明清一條街古建筑維修加固工程；7、完成縣一中門口北側(cè)拆遷建設(shè)；8、實施環(huán)城南路道路整治；9、啟動興國中學搬遷建設(shè)工程；10、實施隴城、蓮花、魏店等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)35村5.6萬人的農(nóng)村飲水安全工程。
縣長王東紅在報告中最后說，加快發(fā)展，振興秦安，是全縣人民的共同愿望，也是歷史賦予我們的神圣使命。我們要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，凝聚全縣各方面的智慧和力量，與時俱進，開拓創(chuàng)新，同心同德，真抓實干，為全面完成本次大會確定的目標任務(wù)而努力奮斗！
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