編者按：“十二五”期間，秦安縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，牢牢扭住全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等各項(xiàng)政策措施，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的預(yù)期目標(biāo)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等得到較快發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌得到顯著變化，人民生活水平有了明顯提升。為展示這五年取得的巨大成就，從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)·秦安網(wǎng)開設(shè)《輝煌十二五》專欄，推出系列報(bào)道，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，鼓舞全縣人民凝心聚力、攻堅(jiān)克難，續(xù)寫更加輝煌的篇章。
【輝煌十二五】
秦安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展
走進(jìn)秦安農(nóng)村，但見座座新宅村落有致，條條道路四通八達(dá)，層層梯田環(huán)繞群山，片片果園花繁葉茂……山川大地，處處勃發(fā)生機(jī)，彰顯活力，好一派產(chǎn)業(yè)興旺、和諧繁榮、物阜民康的喜人景象。
“十二五”以來(lái)，秦安縣委、縣政府始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重地位，堅(jiān)持以“穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添活力”為主線，以市委、市政府 “48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和“123456”精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃和全縣“11132”發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，著力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上尋求新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上取得新進(jìn)展，在農(nóng)村綜合改革上探索新路子，在新農(nóng)村建設(shè)上邁出新步伐，全縣2015年農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到16.98億元，較2010年增長(zhǎng)49.87%；農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5700元，較2010年增長(zhǎng)94.53%；累計(jì)減貧11.21萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2011年的43.65%下降到2014年的 26.78%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，為新常態(tài)下全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提升。全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到20萬(wàn)噸以上，較2010年增長(zhǎng)10%以上，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年總產(chǎn)超過(guò)20萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“十二連增”。馬鈴薯播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)到20萬(wàn)畝和6.5萬(wàn)噸，較2010年分別增長(zhǎng)5.4%和10.2%。中藥材播種面積達(dá)到1.86萬(wàn)畝，產(chǎn)量0.5萬(wàn)噸，分別較2010年增長(zhǎng)21%和17%。全縣新修水平梯田89.34萬(wàn)畝，梯田化率達(dá)到85%；新增有效灌溉面積2.0775萬(wàn)畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積2.0775萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.48；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到47.3%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到31.5%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55.6%。
農(nóng)民人均純收入大幅增加。全縣2015年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5700元，較2010年增加2770元，增長(zhǎng)94.53%，年均增長(zhǎng)15%以上，增幅連續(xù)5年高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅，農(nóng)民收入增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了“十二連快”，收入結(jié)構(gòu)由主要依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收向收入多元化、多樣化轉(zhuǎn)變。
特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。全縣林果、蔬菜、畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了適宜區(qū)域全覆蓋，建成了以蘋果、蜜桃、花椒為主的三大綠色果品基地。全縣林果總面積達(dá)到90.93萬(wàn)畝，林果總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的38.08萬(wàn)噸、11.06億元增加到2015年的61.12萬(wàn)噸、26.26億元，分別增長(zhǎng)60.5%、137.4%；蔬菜播種面積、總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別由2010年的9.55萬(wàn)畝、21.5萬(wàn)噸、1.6億元分別增長(zhǎng)到2015年的11.67萬(wàn)畝、23.19萬(wàn)噸、1.9億元，分別增長(zhǎng)22.19%、7.9%、18%；畜禽飼養(yǎng)總量、畜牧業(yè)總產(chǎn)值分別由2010年的377.06萬(wàn)頭只、3.83億元增長(zhǎng)到2015年的447.35萬(wàn)頭只、6.3億元，分別增長(zhǎng)19%、64%；勞務(wù)收入由2010年的9.6193億元增長(zhǎng)到2015年的17.3479億元，增長(zhǎng)80.35%。果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四大產(chǎn)業(yè)收益占農(nóng)民收入比重達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村人均1畝果（椒），戶均輸出1個(gè)勞務(wù)工。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐。新型經(jīng)營(yíng)主體提速發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由2010年的43家增至2015年的71家（國(guó)家級(jí)0家，省級(jí)5家，市級(jí)20家），增長(zhǎng)39.21%，銷售收入達(dá)到12.39億元，較2010年增長(zhǎng)41.02%，帶動(dòng)農(nóng)戶3.41萬(wàn)戶；農(nóng)民專業(yè)合作社由160家增至440家，增長(zhǎng)175%，社員4.8萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶7.8萬(wàn)戶；新增家庭農(nóng)場(chǎng)51家�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加速推進(jìn)，省、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)初具規(guī)模；全縣推廣農(nóng)業(yè)高新科技15項(xiàng)，新增效益1.176億元；累計(jì)建成各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)12個(gè)，認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品品牌9個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)13個(gè)。
農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺(tái)階。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破，預(yù)計(jì)“十二五”爭(zhēng)取中央和省級(jí)各類水利投資達(dá)5.82664億元，比“十一五”凈增4.66984億元；新修河堤73.08公里，治理水土流失面積374.3平方公里。農(nóng)村交通條件得到顯著改善，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油（水泥）路率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了428個(gè)建制村通瀝青（水泥）路，行政村通村道路硬化率達(dá)到100%。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效顯著，完成新一輪退耕還林2.35萬(wàn)畝，完成荒山造林6.13萬(wàn)畝，實(shí)施封山育林4.7萬(wàn)畝，全縣森林面積達(dá)到51.85萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到21.54%。
農(nóng)村民生得到顯著改善。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程7處，解決了28.41萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水安全普及率及自來(lái)水普及率達(dá)到82%。解決了13個(gè)貧困自然村動(dòng)力電覆蓋問(wèn)題，農(nóng)村動(dòng)力電覆蓋率達(dá)到99.8%。調(diào)整優(yōu)化了農(nóng)村中小學(xué)校布局，農(nóng)村小學(xué)、初中適齡學(xué)生入學(xué)率分別達(dá)到99.71%和99.51%，九年義務(wù)教育鞏固率83.5%。新農(nóng)合參合率達(dá)到95.47%，醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償比例達(dá)到70%。農(nóng)村低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)全面提標(biāo)擴(kuò)面，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到70.8%，“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率達(dá)到100%。全縣實(shí)現(xiàn)了村民服務(wù)中心、衛(wèi)生室、農(nóng)家書屋、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)行政村全覆蓋，廣播人口綜合覆蓋率達(dá)到95.29%，47%的村同步達(dá)到了有村辦公室、黨員活動(dòng)室、文化室、衛(wèi)生室、計(jì)生室和綜治室“六室”標(biāo)準(zhǔn)，同步配套了文化活動(dòng)廣場(chǎng)、老年活動(dòng)中心、便民連鎖超市等。
新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)探索、片帶聯(lián)合推進(jìn)、環(huán)境綜合整治、百里長(zhǎng)廊示范的布局，以310國(guó)道秦安過(guò)境段、蓮葉公路沿線為重點(diǎn)，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金4.9億元，在“市列一線七片”清水河流域隴城鎮(zhèn)常營(yíng)等55個(gè)村開展了新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，在蓮花、興國(guó)2鎮(zhèn)的上河村、邢泉村開展了城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，按照“百村示范、千村整潔、水路房全覆蓋”三個(gè)層次改善農(nóng)村人居環(huán)境，探索出了產(chǎn)業(yè)支撐型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)旅游型、城郊互動(dòng)型、整體推進(jìn)型五種新農(nóng)村建設(shè)模式，建成省級(jí)“千村美麗”示范村4個(gè)、市級(jí)示范村7個(gè)，整潔村80個(gè)，全縣2.5%的村建成了省、市級(jí)新農(nóng)村示范村，45.5%的農(nóng)戶建起了新居，農(nóng)村磚混磚木結(jié)構(gòu)住房比例達(dá)到65%。
農(nóng)村綜合改革不斷深化。按照試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以增添農(nóng)村發(fā)展活力為目標(biāo)，著力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村承包地登記確權(quán)頒證權(quán)屬調(diào)查61.34萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到16.2萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率15.4%，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。推進(jìn)集體林權(quán)制度、草原管理體制改革，林地確權(quán)到戶65.97萬(wàn)畝，天然草原承包到戶2萬(wàn)畝，進(jìn)一步拓寬了農(nóng)民增收致富渠道。積極探索農(nóng)村教育改革，建成了秦安縣隴城鎮(zhèn)教育園區(qū)，變學(xué)生“走讀”為教師 “走教”，初步破解了貧困山區(qū)師資力量短缺、學(xué)生上學(xué)難、教育成本高、城鄉(xiāng)教育不均衡等問(wèn)題。深化農(nóng)村金融體制改革，金融便民網(wǎng)點(diǎn)覆蓋了32.3%的行政村，扶貧互助資金協(xié)會(huì)覆蓋了17%的行政村，累計(jì)發(fā)放婦女小額擔(dān)保貸款2.01億元、雙聯(lián)惠農(nóng)貸款0.68億元，精準(zhǔn)扶貧貸款0.65億元，為全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮提供了強(qiáng)大動(dòng)力。 |
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