編者按：日前閉幕的秦安縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于秦安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的決議》，描繪出了秦安未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。從即日起，秦安縣委外宣辦、縣新聞中心在中國(guó)·秦安網(wǎng)開(kāi)設(shè)《展望十三五》專(zhuān)欄，推出系列報(bào)道，對(duì)秦安未來(lái)五年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、思路、重點(diǎn)等進(jìn)行宣傳推介，旨在統(tǒng)一發(fā)展共識(shí)，凝聚工作力量，調(diào)動(dòng)和激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情和活力，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、山川秀美、社會(huì)和諧的幸福美好新秦安貢獻(xiàn)力量、再創(chuàng)輝煌。
【展望十三五】
秦安縣將繼續(xù)深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧
標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，貧困村老年人日間照料中心（互助老人幸福院）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心、村級(jí)農(nóng)民健身工程全覆蓋。貧困村衛(wèi)生室建設(shè)全覆蓋，所有建制村通班車(chē)，2020年全面完成“改薄”……一件件惠民實(shí)事、一樁樁莊嚴(yán)承諾，秦安縣委、縣政府將在“十三五”期間為民全面兌現(xiàn)。
“十三五”期間，秦安縣將把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，立足貧困面積大、貧困人口多、扶貧難度大的縣情實(shí)際，深化拓展“雙聯(lián)”和精準(zhǔn)扶貧深度融合行動(dòng)，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的扶貧要求，堅(jiān)持脫貧目標(biāo)與小康目標(biāo)緊密銜接，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務(wù)保障和能力素質(zhì)提升“六大突破”的要求，加快實(shí)施“1+17”精準(zhǔn)扶貧意見(jiàn)方案，積極推進(jìn)全縣149個(gè)貧困村扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，通過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，全縣貧困人口從目前的9.41萬(wàn)人減少到2萬(wàn)人以下，貧困面從16.6%下降到4%以下，如期脫貧摘帽。
堅(jiān)持因人因地施策
全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“五個(gè)一批”工程，支持有勞動(dòng)能力的依靠自身努力，立足本地資源，發(fā)展生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)就地脫貧；對(duì)難以實(shí)現(xiàn)就地脫貧的實(shí)施易地搬遷脫貧，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富；將教育經(jīng)費(fèi)向貧困山區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，發(fā)展教育脫貧；對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力和智力低下的實(shí)施兜底性保障，在“兩保一孤”群體中實(shí)施重大疾病保險(xiǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)低保政策和扶貧政策銜接。加大社會(huì)救助力度，提高貧困人口新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例，擴(kuò)大重特大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，防止因病因?qū)W等致貧返貧。推行扶貧對(duì)象實(shí)名制管理，規(guī)范建檔立卡，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)動(dòng)態(tài)管理，健全退出機(jī)制。
著力補(bǔ)齊小康短板
以水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加快改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，實(shí)施村組道路建設(shè)、農(nóng)村路網(wǎng)改善工程、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和危房改造、生態(tài)治理項(xiàng)目，改善農(nóng)村人居環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程，提升防災(zāi)減災(zāi)能力；改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)自然村動(dòng)力電全覆蓋。以教、科、文、衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化，改善貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件，全面完成“改薄”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋；對(duì)貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)職業(yè)教育，率先對(duì)建檔立卡貧困家庭學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)；落實(shí)貧困家庭學(xué)生在高校錄取、畢業(yè)就業(yè)方面的優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)支持科技扶貧，加快貧困鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；實(shí)施文化惠民扶貧項(xiàng)目，加快“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動(dòng)室和農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋；提高貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)水平，建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困鄉(xiāng)村工作的政策機(jī)制；開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，整治村容村貌，營(yíng)造干凈整潔、山青水秀的人居環(huán)境。
培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
加快“一村一品”產(chǎn)業(yè)培育，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)林果業(yè)、設(shè)施蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)。加快貧困鄉(xiāng)村銷(xiāo)售和流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)支持電商扶貧，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品加工、現(xiàn)代服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“從田間到餐桌、從地頭到車(chē)間”延伸，讓貧困群眾分享更多農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)收益，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)接市場(chǎng)用工需求，實(shí)施勞動(dòng)力精準(zhǔn)技能培訓(xùn)，創(chuàng)造轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，引導(dǎo)有能力的貧困家庭勞動(dòng)力外出務(wù)工。
創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制
實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，堅(jiān)持以縣為主體的領(lǐng)導(dǎo)體制和片為重點(diǎn)、規(guī)劃到村、扶貧到戶(hù)的工作機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任考核，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)的考核重點(diǎn)向脫貧扶貧成效轉(zhuǎn)變，將資源向貧困鄉(xiāng)村配置，政策向貧困鄉(xiāng)村傾斜，資金向貧困鄉(xiāng)村集中。創(chuàng)新投入方式，整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化金融支持，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)貸款工程”。深度融合雙聯(lián)行動(dòng)，建立對(duì)口幫扶常態(tài)化機(jī)制。統(tǒng)籌扶貧力量，對(duì)接國(guó)家和省、市級(jí)定點(diǎn)扶貧，完善黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與扶貧，構(gòu)建大扶貧格局。 |
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