由中國(guó)金融四十人論壇（CF40）主辦、浙商銀行獨(dú)家支持的《2017·徑山報(bào)告》9月23日在杭州發(fā)布�！�2017·徑山報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）主題為“積極、穩(wěn)健地推進(jìn)中國(guó)金融開放”，報(bào)告對(duì)金融開放領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題提出獨(dú)立分析與主張。
圍繞人民幣匯率改革、中國(guó)跨境資本流動(dòng)、金融支持“一帶一路”等金融開放領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題，《報(bào)告》分析了金融開放政策近四十年的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和問(wèn)題，并提出相關(guān)政策建議。課題組齊聚了央行官員、IMF前官員以及來(lái)自北京大學(xué)、中國(guó)社科院等機(jī)構(gòu)的學(xué)者等多位經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域領(lǐng)軍人物，首次就金融開放問(wèn)題做了全面深度的研究。
積極穩(wěn)健地開放中國(guó)金融業(yè)
進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)開放是全球金融領(lǐng)域的主流，也在我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中逐漸占據(jù)更重要地位。事實(shí)上，推進(jìn)開放已是共識(shí)，目前的主要分歧在于金融開放的節(jié)奏和順序。
針對(duì)中國(guó)金融的漸進(jìn)式開放，《報(bào)告》分析認(rèn)為，近四十年金融開放政策成績(jī)很大、問(wèn)題也不少。
《報(bào)告》提出，匯率政策改革一直在朝著雙向波動(dòng)和市場(chǎng)決定的方向努力，但始終沒(méi)有呈現(xiàn)出足夠的靈活性；資本項(xiàng)目開放和人民幣國(guó)際化取得了很大的進(jìn)展，但在最近兩年出現(xiàn)了一些反復(fù)；金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外開放實(shí)際進(jìn)展相對(duì)有限；金融市場(chǎng)的對(duì)外開放受制于境內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則、制度方面的差異以及我國(guó)“通道式”的開放模式；對(duì)外投融資合作才剛剛才開始，金融機(jī)構(gòu)走出去滯后于企業(yè)走出去，跨境金融服務(wù)的能力還比較弱。
在發(fā)布會(huì)上，《徑山報(bào)告》牽頭人——CF40學(xué)術(shù)委員會(huì)主席、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平代表課題組發(fā)布報(bào)告。他說(shuō)，“從保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)和參與國(guó)際金融治理的角度出發(fā)，中國(guó)金融業(yè)應(yīng)該進(jìn)一步開放，以開放促改革、以改革助開放�！�
《報(bào)告》也給出了應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)金融開放的原因。金融開放是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要條件，有利于促進(jìn)金融創(chuàng)新；金融開放是防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的重要手段；金融開放也是積極參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要途徑。無(wú)論是對(duì)積極維持經(jīng)濟(jì)全球化的方向，還是對(duì)推動(dòng)人民幣國(guó)際化和落實(shí)“一帶一路”倡議，都要求中國(guó)與國(guó)際金融體系接軌。
金融開放政策應(yīng)兼顧效率與穩(wěn)定
中國(guó)的金融業(yè)是否還應(yīng)該進(jìn)一步開放，《報(bào)告》給出肯定回答的同時(shí)也提出政策建議，金融開放政策應(yīng)重視效率與穩(wěn)定之間的平衡，積極、穩(wěn)健地推動(dòng)中國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放。
《報(bào)告》指出，在制定新的金融開放政策時(shí)，政府應(yīng)認(rèn)真考慮與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)相適應(yīng)的理念與策略，包括：作為一個(gè)大國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)的金融開放決策需要認(rèn)真考慮對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的溢出效應(yīng)；在積極推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的同時(shí)，也應(yīng)考慮設(shè)立適度的、臨時(shí)性的跨境資本流動(dòng)管理機(jī)制，支持金融穩(wěn)定與貨幣政策的獨(dú)立性；匯率對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響既可以通過(guò)貿(mào)易渠道產(chǎn)生，也可以通過(guò)金融渠道產(chǎn)生，而金融渠道正在變得越來(lái)越重要；“以開放促改革”應(yīng)同“以改革助開放”相配合，協(xié)同推進(jìn)金融的改革與開放。
此外，《報(bào)告》還提出七方面政策建議，第一，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)應(yīng)統(tǒng)籌金融改革開放政策。第二，積極增加匯率的靈活性，更多地讓市場(chǎng)因素決定匯率水平。第三，在宏觀和微觀兩個(gè)層面建立跨境資本流動(dòng)的管理框架，并穩(wěn)健地加快人民幣國(guó)際化的進(jìn)程。第四，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇并放松外資機(jī)構(gòu)的持股比例，真正推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)外開放。第五，尊重國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則和慣例，實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)更高層次的開放。第六，利用國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“一帶一路”倡議的契機(jī)，積極構(gòu)建對(duì)外投融資框架。最后，完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監(jiān)管框架，有效預(yù)防并化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
徑山報(bào)告旨在推動(dòng)中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放
2017年7月召開的全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)對(duì)外開放的重要方面。CF40秘書長(zhǎng)王海明表示，《報(bào)告》正是緊扣了“擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放”這一主題。
《徑山報(bào)告》項(xiàng)目由CF40于2017年初正式啟動(dòng)，代表項(xiàng)目的獨(dú)家支持機(jī)構(gòu)，浙商銀行董事長(zhǎng)沈仁康在發(fā)布會(huì)上介紹：“徑山是中國(guó)文化的發(fā)展繁榮的縮影和對(duì)外傳播的窗口——日本高僧南浦紹明曾遠(yuǎn)渡重洋來(lái)此學(xué)佛習(xí)茶，而日本茶道正是從南宋時(shí)期的‘徑山茶宴’演變而來(lái)。可以說(shuō)，徑山‘禪茶一味香自遠(yuǎn)’的古風(fēng)雅韻，與《2017徑山報(bào)告》所提倡的金融對(duì)外開放精神不謀而合。”
據(jù)了解，浙商銀行作為唯一一家總部位于浙江的全國(guó)性股份制商業(yè)銀行，不僅將該行的金融人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)浙銀大學(xué)落址在徑山腳下的陸羽山莊，還將持續(xù)獨(dú)家支持《徑山報(bào)告》，支持金融學(xué)術(shù)研究、推動(dòng)中國(guó)金融繁榮和發(fā)展。
沈仁康認(rèn)為，中國(guó)的金融穩(wěn)定和金融開放之間的辯證關(guān)系，并不是“非此即彼”或“取舍平衡”，而是“互為因果”。因此，浙商銀行在自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展中全面貫徹國(guó)家關(guān)于金融對(duì)外開放的各項(xiàng)政策。
一方面，浙商銀行提升跨境金融服務(wù)能力支持企業(yè)“走出去”。打造了集“支付、結(jié)算、融資、擔(dān)保”于一體的跨境金融產(chǎn)品體系，完善了“一帶一路”沿線代理行網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)“走出去”提供綜合化金融服務(wù)。涌金出口池、出口項(xiàng)目融資、境外發(fā)債顧問(wèn)、跨境電商服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效降低了企業(yè)財(cái)務(wù)成本，提高了資金使用效率，孵化培育了一大批外向型經(jīng)濟(jì)主體。
另一方面，浙商銀行自身“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2016年3月在H股上市，一年后發(fā)行境外優(yōu)先股。通過(guò)登陸境外資本市場(chǎng)、引入境外投資者，浙商銀行進(jìn)一步優(yōu)化了資本結(jié)構(gòu)、提升了公司治理水平。目前，浙商銀行正在積極籌建香港分行，未來(lái)它將成為該行探索國(guó)際化戰(zhàn)略布局、深化金融對(duì)外開放的橋頭堡。
據(jù)悉，《徑山報(bào)告》項(xiàng)目旨在通過(guò)集中研究、辯論，積極推動(dòng)學(xué)界、政界與業(yè)界對(duì)于金融開放問(wèn)題的思考，并提出相應(yīng)政策建議。每年的《徑山報(bào)告》將定期舉行報(bào)告研討與發(fā)布會(huì)，并于當(dāng)年末正式成書出版。
《2017·徑山報(bào)告》課題組成員包括北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕、清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民、CF40高級(jí)研究員張斌、CF40高級(jí)研究員管濤、中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠和中國(guó)人民銀行國(guó)際司司長(zhǎng)朱雋，所有課題組成員均以個(gè)人身份參與研究。
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