統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 強(qiáng)化措施
秦州區(qū)“工作落實(shí)年”活動(dòng)成效明顯
今年，秦州區(qū)委始終高度重視工作落實(shí)，按照省、市委“工作落實(shí)年”活動(dòng)要求，狠抓中央、省、市委各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，和秦州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地生根，全力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。
一、抓主抓重，緊盯關(guān)鍵抓落實(shí)
抓落實(shí)，根本在于統(tǒng)攬全局，抓住重點(diǎn)，牽住“牛鼻子”，促進(jìn)各項(xiàng)工作落地生根、開花結(jié)果。
一是圍繞各級(jí)決策部署抓落實(shí)。全力抓好中央及習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫徹落實(shí)。全面落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度和區(qū)委常委會(huì)《集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話制度》，切實(shí)把習(xí)近平總書記“四個(gè)全面”思想貫徹落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及黨建工作的各個(gè)方面。緊緊圍繞省、市、區(qū)委重要會(huì)議作出的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)委進(jìn)一步推進(jìn)重大決策部署落實(shí)的制度》。緊盯全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、華夏文明創(chuàng)新區(qū)和“3783”主體責(zé)任落實(shí)，以及全區(qū)發(fā)展的“六大戰(zhàn)略”和“兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”， 重點(diǎn)抓好深化改革、扶貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、依法治區(qū)、“雙聯(lián)”行動(dòng)、城市建設(shè)、先鋒引領(lǐng)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二是細(xì)化重點(diǎn)工作任務(wù)抓落實(shí)。為了確保2015年各項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)有序開展，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的計(jì)劃性和主動(dòng)性，區(qū)委、區(qū)政府各分管領(lǐng)導(dǎo)在年初開展十大重點(diǎn)工作調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞市委、市政府安排的重點(diǎn)工作任務(wù)，區(qū)委全委擴(kuò)大會(huì)議、區(qū)政府工作報(bào)告及分管聯(lián)系工作，項(xiàng)目和招商引資工作三個(gè)層面，結(jié)合區(qū)上各位領(lǐng)導(dǎo)分管聯(lián)系工作實(shí)際，堅(jiān)持抓主抓重，主動(dòng)全面認(rèn)領(lǐng)工作任務(wù)，及時(shí)梳理確定2015年重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃，制定《秦州區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃手冊(cè)》。對(duì)工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化、具體化，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，理清了工作思路，細(xì)化了推進(jìn)措施，為今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展制定出了時(shí)間表和路線圖，是抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要依據(jù)。建立健全目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，確保全區(qū)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。對(duì)全年重點(diǎn)工作實(shí)行“定目標(biāo)任務(wù)、定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定完成時(shí)限、定責(zé)任主體、定督辦人員、定獎(jiǎng)懲方法”的“六定”責(zé)任制，把工作標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、量化、具體化、數(shù)字化，使每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人去落實(shí)。分別從黨群部門、政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、垂管單位五個(gè)層面，按照共性目標(biāo)和業(yè)務(wù)目標(biāo)，簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書，確保了全年的工作任務(wù)、目標(biāo)要求從一開始就責(zé)任明確、任務(wù)清楚，落實(shí)到位。編制了《秦州區(qū)2015年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目手冊(cè)》，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和改善民生等方面，緊抓關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，按照國家投資導(dǎo)向和投資重點(diǎn)，將2015年全區(qū)確定的76個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目明確了責(zé)任單位、包抓領(lǐng)導(dǎo)、年度主要建設(shè)和計(jì)劃進(jìn)度安排，設(shè)定推進(jìn)步驟，排出時(shí)間表，把發(fā)展任務(wù)細(xì)化到階段目標(biāo)和具體時(shí)限，確保各項(xiàng)工作責(zé)任到單位、具體到部門、落實(shí)到人頭，有據(jù)可依，有帳可查。
三是緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)抓落實(shí)。高度重視領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)，健全完善了批示歸口辦理和辦結(jié)回頭看制度，堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)指示、第一時(shí)間督辦轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間落實(shí)解決，確保領(lǐng)導(dǎo)批示辦理及時(shí)，擲地有聲。堅(jiān)持舉一反三，以點(diǎn)帶面，督辦一件，帶動(dòng)一片，促進(jìn)同類問題有效解決。及時(shí)辦理答復(fù)事關(guān)群眾切實(shí)利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善了從收集認(rèn)領(lǐng)、審核呈報(bào)到督辦落實(shí)、情況反饋、網(wǎng)絡(luò)答復(fù)等工作流程，推動(dòng)網(wǎng)民留言辦理工作制度化、規(guī)范化，形成良好的工作落實(shí)機(jī)制。今年以來，答復(fù)網(wǎng)民在人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》留言21條，回復(fù)率達(dá)100%。辦理答復(fù)市委書記市長留言板留言1490條，一批事關(guān)群眾切實(shí)利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了較好的解決。
二、多管齊下，強(qiáng)化措施抓落實(shí)
抓落實(shí)，措施是保障，落實(shí)是根本。我們?cè)诠ぷ髦�，不斷�?chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作措施，多措并舉促各項(xiàng)工作落實(shí)。
一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。堅(jiān)持“六個(gè)一線工作法”，即堅(jiān)持政策在一線落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在一線指導(dǎo)，干部在一線服務(wù)，難題在一線解決，經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié)，形象在一線樹立，切實(shí)履行包抓職責(zé)，做到對(duì)包抓聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的工作通盤考慮，全面指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)行五天工作法。每周5個(gè)工作日內(nèi)，其中1天時(shí)間深入各自聯(lián)系包抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道指導(dǎo)重點(diǎn)工作，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題；3天時(shí)間抓好各自分管、聯(lián)系領(lǐng)域的工作，重點(diǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定有關(guān)工作方案，研究解決有關(guān)工作中的突出問題，督促相關(guān)部門加快工作節(jié)奏，迅速落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策部署；1天時(shí)間在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、思考實(shí)際問題、處理日常事務(wù)，通過實(shí)行五天工作法，進(jìn)一步靠實(shí)了抓工作落實(shí)的時(shí)間和節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。
二是跟蹤問效抓落實(shí)。建立健全中央和省、市、區(qū)委重大決策部署和重點(diǎn)工作落實(shí)每月跟進(jìn)、季度督查、半年通報(bào)、全年總結(jié)的督查制度。把落實(shí)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署與抓好分管領(lǐng)域工作緊密結(jié)合起來，按照《區(qū)級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)工作推進(jìn)計(jì)劃》，做到統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)推進(jìn)。建立督查臺(tái)賬，做到每季度一督查，既看所做的工作、取得的成效，更重點(diǎn)查存在的問題及原因，提出整改建議和意見，督促有關(guān)方面研究解決。建立和完善了督查工作登記、立項(xiàng)、審批、轉(zhuǎn)辦、催辦、反饋等制度，設(shè)立了各種薄、卡、表、單，完善了督查工作程序，定期通報(bào)催促，協(xié)調(diào)服務(wù)，直接查辦，有力地促進(jìn)了全區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)工作的推進(jìn)。采取多種督查方式，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查。通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)中央和省、市、區(qū)委重大決策部署的貫徹落實(shí)。
三是獎(jiǎng)懲考核促落實(shí)。始終把嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲作為抓好工作落實(shí)的根本來抓，嚴(yán)格執(zhí)行《天水市秦州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《天水市秦州區(qū)作風(fēng)效能問責(zé)辦法》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核》和《年度管理目標(biāo)責(zé)任書》等辦法，區(qū)委常委、區(qū)級(jí)各重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室根據(jù)各自分工，對(duì)各部門單位抓落實(shí)的情況作出專項(xiàng)評(píng)價(jià)，向區(qū)委提出獎(jiǎng)懲建議。對(duì)重點(diǎn)工作，由區(qū)委常委分別帶隊(duì)，區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，組成綜合考核組進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的各項(xiàng)規(guī)定，對(duì)工作執(zhí)行有力、推進(jìn)有方、落實(shí)有效的單位和個(gè)人，視情予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)具有示范性、帶動(dòng)力的正面典型，在全區(qū)通報(bào)表揚(yáng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)那些重點(diǎn)工作不落實(shí)、未能完成工作任務(wù)甚至造成重大損失和影響的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行誡勉談話，對(duì)貽誤工作的有關(guān)人員要進(jìn)行崗位調(diào)整，造成重大損失的追究責(zé)任。將考核獎(jiǎng)懲做為提拔任用干部的重要參考，樹立正確的激勵(lì)導(dǎo)向，營造出崇尚實(shí)干、恪盡職守、勇于奉獻(xiàn)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?/P>
三、瞄準(zhǔn)靶心，真抓實(shí)干抓落實(shí)
在建立健全各項(xiàng)機(jī)制制度抓落實(shí)的基礎(chǔ)上，今年以來，我們?nèi)?shí)施精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作進(jìn)展良好。
一是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹落實(shí)全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、全市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，認(rèn)真實(shí)施全區(qū)“515”農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和“6212”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧5個(gè)方面新要求和持續(xù)增加農(nóng)民收入的核心目標(biāo)，將西南片區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，以開展“百聯(lián)千扶萬幫”工程為主要內(nèi)容的“聯(lián)村聯(lián)戶建陣地、脫貧致富奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，制定了24項(xiàng)具體工作，組織163個(gè)機(jī)關(guān)黨組織聯(lián)系420個(gè)行政村黨組織和41個(gè)社區(qū)黨組織，1000名科級(jí)干部聯(lián)系千個(gè)自然村，在保持雙聯(lián)行動(dòng)7000多名干部聯(lián)系困難戶基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目建設(shè)和雙聯(lián)行動(dòng)為抓手，興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、促增收，積極構(gòu)建“大扶貧”格局，全力打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，全區(qū)扶貧攻堅(jiān)總投入資金達(dá)到48.3928億元，其中專項(xiàng)扶貧資金9895.4萬元，整合行業(yè)各類資金8.0373億元，完成“千村美麗”示范村道路建設(shè)及農(nóng)村路網(wǎng)改造80.3公里，解決飲水安全貧困人口12021人，新建動(dòng)力電線路0.41公里，完成危房改造3838戶，完成河堤治理53.54公里，完成三北五期及新一輪退耕還林任務(wù)1.796萬畝，異地扶貧搬遷安置873戶，新建果園8.5萬畝、畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到328.27萬頭（只）、蔬菜種植面積達(dá)到15.5萬畝、中草藥種植面積大7.2萬畝，輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員10.06萬次，五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到39.22億元。
二是抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。按照區(qū)委七屆九次全委擴(kuò)大會(huì)議的部署安排，嚴(yán)格執(zhí)行《天水市秦州區(qū)2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》和《區(qū)委進(jìn)一步推進(jìn)重大決策部署落實(shí)的制度》，重點(diǎn)抓好深化改革、扶貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、依法治區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“雙聯(lián)”行動(dòng)、城市建設(shè)、和諧構(gòu)建、先鋒引領(lǐng)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)。切實(shí)做好促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、改善和保障民生等工作，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)都以按計(jì)劃如期推進(jìn)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值162億元，同比增長9%；完成固定資產(chǎn)投資164億元，同比增長16%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值30.5億元，同比增長11.5%；完成大口徑財(cái)政收入19.4億元，同比增長19.69%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額77億元，同比增長9%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到21748元，同比增長10.5%，農(nóng)村居民可支配性收入達(dá)到6222元，同比增長13.5%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展良好。
三是嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定。針對(duì)作風(fēng)建設(shè)具有頑固性、反復(fù)性的特點(diǎn)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，從嚴(yán)要求，毫不松懈，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委“雙十條規(guī)定”及市委“27條規(guī)定”。在公車管理、精文減會(huì)、厲行節(jié)約、作風(fēng)建設(shè)等方面初步建立了便于執(zhí)行、便于監(jiān)督、便于檢查、便于問責(zé)的制度體系。嚴(yán)肅查處違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神問題，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，并在秦州有線電視臺(tái)設(shè)立了“作風(fēng)建設(shè)曝光臺(tái)”，及時(shí)對(duì)違反“八項(xiàng)規(guī)定”的典型案例進(jìn)行了通報(bào)曝光，起到了良好的震懾作用。認(rèn)真開展“兩方案一計(jì)劃一清單”整改落實(shí)，實(shí)行銷號(hào)臺(tái)帳式管理，堅(jiān)持掛牌銷號(hào)，力破“中梗阻”，打通“最先一公里”和“最后一公里”，消除影響政策落地的體制機(jī)制障礙。認(rèn)真開展了31項(xiàng)專項(xiàng)整治工作，對(duì)城市低保清理整頓、支農(nóng)惠農(nóng)資金落實(shí)及教育亂收費(fèi)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，確保了各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作措施、成效全面落實(shí)。
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