金土地農民專業(yè)合作社蔬菜大棚
秦州區(qū)按照新形勢下農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展新需求，積極探索推動扶貧開發(fā)的有效途徑，以“民辦、民管、民受益”為原則，按照“圍繞優(yōu)勢主導產業(yè)，大力規(guī)范運行機制，開展合作示范建設，努力實現(xiàn)促農增收”的發(fā)展思路，以基地和專業(yè)村為依托，采取多形式、多途徑、多元化的發(fā)展方式，積極引導與農民增收，有效促進全區(qū)精準扶貧精準脫貧工作的順利開展。近幾年來，秦州區(qū)在工商部門注冊登記的農民專業(yè)合作社有680個，成員21665人，其中國家級示范社7個，省級示范社 20個，市級示范社47個，區(qū)級示范社97個，幅射帶動農戶39250戶；全區(qū)家庭農場累計達到了84家，其中市級示范性家庭農場11家，區(qū)級示范性家庭農場16家。
一、堅持“三個注重”，做大做強專業(yè)合作社
近幾年，秦州區(qū)堅持規(guī)范合作社經(jīng)濟組織，通過合作社經(jīng)濟組織的規(guī)范經(jīng)營帶動產業(yè)發(fā)展，以農民合作社為主的各類新型經(jīng)營主體發(fā)展勢頭良好，帶動農民發(fā)展產業(yè)作用越來越明顯。
一是注重工作基礎，促進合作社穩(wěn)步發(fā)展。秦州區(qū)堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為產業(yè)結構調整、實現(xiàn)農民持續(xù)增收的有效途徑，積極制定相關政策，促進合作社健康快速發(fā)展，相繼出臺了《天水市秦州區(qū)農民專業(yè)合作社建設實施方案》、《秦州區(qū)農民專業(yè)合作示范社規(guī)范化建設實施方案》、《關于加快農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的實施意見》，同時，簡化審批手續(xù)，加大農業(yè)、工商、供銷、金融等部門聯(lián)動力度，為農民專業(yè)合作社的良好發(fā)展提供了政策環(huán)境，進一步規(guī)范合作社的經(jīng)營行為。二是宣傳培訓，轉變合作社發(fā)展觀念。積極開展合作社創(chuàng)建指導服務等工作，通過印發(fā)《合作社法知識手冊》，張貼宣傳標語、懸掛橫幅等各種形式進行宣傳，有計劃、有針對性地對鄉(xiāng)、村基層干部、農經(jīng)干部、農民專業(yè)合作組織負責人進行培訓，提高農民和基層干部對合作社經(jīng)濟組織發(fā)展重要性認識，以培育一批、改造一批、規(guī)范一批、提升一批“四個一批”為標準積極開展培訓學習工作。聯(lián)合科技、畜牧、科協(xié)、林果等部門，聘請省內外果蔬、畜牧專家深入合作社開展培訓，走進田間現(xiàn)場進行技術指導，為農民答疑解惑，使合作社社員成為有知識、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型社員。三是注重政策扶持，激發(fā)合作社發(fā)展活力。2013年區(qū)委1號文件出臺了《秦州區(qū)農村土地經(jīng)營權流轉獎勵辦法》，明確規(guī)定每年由區(qū)財政安排500萬元支持農村土地流轉，2014年區(qū)委1號文件出臺了《關于加快全區(qū)農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的意見》，明確規(guī)定對農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建、產品認證、土地流轉等方面財政的獎補進行了明確規(guī)定，這兩個區(qū)委1號文件的出臺為合作社發(fā)展上臺階、上水平奠定了基礎。近年來，我區(qū)積極從省市各級財政為農民專業(yè)合作社爭取扶持資金，積極為各類新型農業(yè)經(jīng)營主體爭取項目158個，資金1144萬元，幫助其改善基礎設施，完善服務功能，規(guī)范管理運行，幫助合作社積極建立網(wǎng)站，為合作社搭建一個市場化的信息平臺，推動合作社健康快速發(fā)展。
天河蛋雞農民專業(yè)合作社雞舍
二、突出“五化建設”，提高合作社示范效應
一是生產標準化。積極引導合作社在生產銷售活動中推行“四統(tǒng)一” 模式，即：統(tǒng)一農資供應、統(tǒng)一標準化生產、統(tǒng)一質量管理、統(tǒng)一銷售，進一步增加科技含量，提高產品質量，降低經(jīng)營成本，實現(xiàn)農民增收。二是經(jīng)營品牌化。以打造品牌為前提，每年組織和引導合作社參加省內外農產品展覽、展銷會。積極引導合作社創(chuàng)建品牌，通過產品注冊商標，產地、基地認證，打造品牌優(yōu)勢。已注冊了羅玉大櫻桃、林聯(lián)蜜園、華表牌雞蛋、天靖山蘋果等9個商標。三是管理規(guī)范化。按照部、省、市《農民專業(yè)合作社示范社創(chuàng)建標準和辦法》及《關于開展農民專業(yè)合作社示范社建設行動實施意見》的要求，以規(guī)范農民合作社產權結構、生產經(jīng)營、利益分配、財務制度為創(chuàng)建示范社的重點內容，積極創(chuàng)建各級示范社。四是社員知識化。積極邀請或聘請省內外著名種養(yǎng)殖專家深入合作社開展培訓，手把手教，面對面交流，為合作社傳經(jīng)送寶，為農民答疑解惑，努力打造了一批以合作社成員為主體的懂技術、會經(jīng)營新型職業(yè)農民。五是產品安全化。全面貫徹《中華人民共和國農產品質量安全法》，積極引導農民合作社對主要農業(yè)投入品實行統(tǒng)一采購供應，建立進出臺帳，做到產品生產過程有記錄，有完整檔案；組織合作社開展無公害農產品產地認證，目前實施生產質量標準的合作社1個，農產品質量認證9個，其中無公害農產品3個，綠色食品3個，無公害農產品產地認定3個。
三、引領合作社經(jīng)營，聚焦靶心精準扶貧
一是牢固樹立產業(yè)帶動的發(fā)展理念。通過發(fā)揮農民專業(yè)合作社自身的資金和資源優(yōu)勢，積極引導返鄉(xiāng)農民工加入到合作社發(fā)展創(chuàng)業(yè)，積極組織社員外出學習先進種養(yǎng)殖和生產管理等技術，為合作社實現(xiàn)高起點、高標準發(fā)展奠定了堅實的人才基礎。二是依托政策實現(xiàn)互惠共贏。為解決貧困戶拿到扶貧貸款后沒有發(fā)展目的的困境，積極結合精準扶貧貸款工作，引導合作社與貧困戶銜接，由合作社吸納貧困戶加入合作社，將貧苦戶的精準扶貧貸款統(tǒng)籌用于發(fā)展資金，合作社以高于銀行利息為貧困戶付息，同時按照存款額的占比進行分紅和盈余分配。先后有華歧、秦嶺、楊家寺、玉泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社與農戶簽訂了貸款出讓協(xié)議，累計資金達5000多萬元。社員因生產、林木種植等方面需要互助資金時，也可直接向合作社申請互助資金。三是堅持“聯(lián)幫帶”脫貧。合作社通過土地流轉發(fā)展當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)了產業(yè)結構調整，盤活了土地資源，減少了土地閑置撂荒，在發(fā)展產業(yè)的同時，與農戶簽訂了脫貧幫扶協(xié)議，制定了幫扶計劃，把脫貧幫扶落到實處。為50個合作社完成了圖文并茂的個性化網(wǎng)頁建設，為及時向社員提供農作物各階段生產技術、農產品市場行情，與電信局部門聯(lián)系，通過短信方式及時發(fā)布農事信息指導社員種養(yǎng)、引導社員調整、幫助社員經(jīng)銷，使農民合作社發(fā)展步入了“信息高速公路”。四是帶動農業(yè)發(fā)展促經(jīng)濟。農民專業(yè)合作社以市場需求為指導，依托當?shù)靥厣珒?yōu)勢產業(yè)，整合優(yōu)化生產要素配置，提高農業(yè)生產專業(yè)化水平，帶動加工、銷售、儲運等產業(yè)發(fā)展，拓寬農村富裕勞動力就業(yè)道路，增加了農民收入。其中秦州區(qū)林聯(lián)果品專業(yè)合作社流轉皂郊鎮(zhèn)土地2735畝發(fā)展蘋果種植、藉林果品種植農民合作社流轉土地3000畝發(fā)展蘋果產業(yè)、秦州區(qū)富民中藥材種植專業(yè)合作社流轉秦嶺鄉(xiāng)土地10000畝種植連翹等中藥材，常年雇傭300多人在合作社務工，實現(xiàn)了農民在家門口就業(yè)，促進了農民增收。近年來，以果品購銷為主的合作社累計為全區(qū)創(chuàng)造稅收8500萬元，為當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展作出了積極貢獻。 |
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