搶抓機遇 發(fā)揮優(yōu)勢
加快天水特色文化大市建設
中共天水市委書記 馬世忠
黨的十七屆六中全會，對新形勢下文化改革發(fā)展作出了全面部署，提出了一系列新任務新舉措新要求，為我們推動文化大發(fā)展大繁榮進一步指明了方向。我們一定要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快文化改革發(fā)展，努力把天水建設成為全省特色文化大市。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強加快文化改革發(fā)展的責任感和緊迫感
天水，是“羲皇故里”，是中國歷史文化名城，歷史文化資源十分豐富。改革開放以來特別是近年來，我們充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力加快特色文化大市建設，堅持每年舉辦一屆公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)，下大氣力改善城鄉(xiāng)文化基礎設施，不斷加強文物保護和非物質文化遺產(chǎn)申報，積極實施“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“和諧之音城鄉(xiāng)行”等文化惠民工程，創(chuàng)編了《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《鄧寶珊將軍》等大型精品劇目，打造了“隴右講堂”、“天水大舞臺”、“相聚天水合唱節(jié)”等特色文化品牌，扶持壯大了飛天雕漆、漢唐陶藝、甘谷麻編等一批具有代表性的民營文化企業(yè)，有力地促進了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。截至2010年，全市核心層文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位已發(fā)展到809家，文化產(chǎn)業(yè)增加值由“十五末”的1.73億元上升至2.55億元。
但是，我們也要清醒地認識到，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，與黨的十七屆六中全會的部署要求相比，我市文化建設還有一定差距，不能完全適應跨越式科學發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在：公共文化服務體系不夠健全，文化基礎設施建設相對滯后，特別是農(nóng)村文化建設欠賬較大，加快發(fā)展民生文化的任務還十分艱巨；豐富的歷史文化資源沒有得到充分開發(fā)利用，文化與旅游產(chǎn)業(yè)結合得不夠緊密，大型文化企業(yè)數(shù)量較少，文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平不高，“有文化、沒產(chǎn)業(yè)”的問題比較突出；文化發(fā)展的體制機制還不完善，文藝院團轉企改制困難較多，文化專業(yè)人才、管理人才缺乏，高層次人才流失嚴重、引進困難，在一定程度上影響和制約了文化發(fā)展。
當前，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生深刻變化，文化建設也面臨著許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，這要求我們必須以新的理念、新的思路、新的措施加強文化建設。全市各級黨政組織要自覺以十七屆六中全會精神統(tǒng)一思想和行動，在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，把文化建設作為堅持發(fā)展第一要務的重要內(nèi)容，作為貫徹落實科學發(fā)展觀的一個基本要求，進一步推動文化建設與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設以及生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。要緊密結合各自工作實際，認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，深刻領會“四個更加”、“四個越來越”的重要論斷，進一步增強加快新形勢下文化建設的責任感和緊迫感；深刻領會推進文化改革發(fā)展的指導思想、奮斗目標和“六個堅持”的工作方針，進一步明確新時期文化建設的基本方向；深刻領會全會關于建設文化強國“六大戰(zhàn)略部署”的總體要求，進一步把握文化改革發(fā)展的主要任務和政策措施，堅持以改革創(chuàng)新精神促進我市文化大發(fā)展大繁榮，不斷提升天水發(fā)展的軟實力。
二、明確任務，突出重點，努力開創(chuàng)天水文化大發(fā)展大繁榮的新局面
當前和今后一個時期，全市各級黨政組織要堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，搶抓歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持文化立市，突出改革創(chuàng)新，積極推進社會主義核心價值體系建設，加快文化資源優(yōu)勢向現(xiàn)實經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，最大限度地滿足人民精神文化需求，開創(chuàng)文化大發(fā)展大繁榮的新局面，通過全市上下的不懈努力，把天水建設成為全省特色文化大市、彰顯華夏文明的歷史文化基地、全球華人尋根祭祖圣地。
一是堅持文化立市，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。天水歷史悠久、文化燦爛，以伏羲文化、大地灣文化、秦早期文化、石窟藝術文化、三國古戰(zhàn)場文化等為主的“五大文化”特色鮮明，這是我市的獨特優(yōu)勢和最大優(yōu)勢。我們將把“文化立市”擺在戰(zhàn)略位置，保護、開發(fā)、利用好豐富的歷史文化資源，在扶持飛天雕漆、漢唐陶藝、大漠行麻鞋、天水新華印刷廠等文化骨干企業(yè)做大做強的同時，培育發(fā)展一批新的特色文化企業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式科學發(fā)展。力爭到2015年，將文化產(chǎn)業(yè)建設成全市國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，成為新的經(jīng)濟增長點。
二是堅持普惠共享，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)文化。天水農(nóng)村面大，農(nóng)民群眾在文化方面享有的公共服務少，城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距比較大。為此，我們將在進一步完善城區(qū)文化基礎設施的同時，把公益性文化事業(yè)發(fā)展的重點向農(nóng)村基層傾斜，全力加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。力爭到2015年，完成全市123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合文體站和2490個行政村文體室、農(nóng)家書屋等工程建設，廣播電視由“村村通”實現(xiàn)“戶戶通”，覆蓋各縣區(qū)的電影院線網(wǎng)絡基本形成，“三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”等文化惠民活動實現(xiàn)經(jīng)�；�
三是堅持“二為”方針，抓好文藝精品創(chuàng)作�！笆晃濉逼陂g，我市文化藝術創(chuàng)作成果豐碩，一些優(yōu)秀作品屢獲全國、全省大獎，充分發(fā)揮了文化在引領風尚、教育人民、服務社會、推動發(fā)展中的作用。今后，我們將繼續(xù)貫徹“二為”方向和“雙百”方針，健全完善麥積山文學藝術獎評獎辦法，鼓勵創(chuàng)作出更多體現(xiàn)時代精神、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品，重點創(chuàng)作一批以天水歷史人文為題材的優(yōu)秀作品。力爭到2015年，在提升現(xiàn)有劇目影響力的同時，打造1-2臺國家級舞臺藝術精品，推出3-5臺在全省有影響的大型劇目，創(chuàng)排5-8臺中小型劇目。
四是堅持深化改革，完善文化發(fā)展機制。目前，我市公共文化服務能力還不強，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高。究其原因，關鍵在于管理體制還不活、運行機制還不暢，必須深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。對于天水博物館、天水圖書館等公益性文化單位，我們將以理順管理體制、提高服務水平為重點，千方百計保障群眾的基本文化權益；對于天水歌舞團、天水秦劇團等經(jīng)營性文化單位，我們將以轉換運行機制、壯大經(jīng)濟實力為重點，全面完成文藝院團轉企改制，更好地適應市場需求；對于天水日報社、天水電視臺等新聞媒體，我們將以整合資源、市場運作為重點，實行宣傳業(yè)務與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，進一步增強發(fā)展活力。
五是堅持科技帶動，推進文化技術創(chuàng)新�？萍紕�(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎。要建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的企業(yè)文化創(chuàng)新機制，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，為文化企業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐和創(chuàng)新動力。要加大文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的科技投入，加快對傳統(tǒng)優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)以及服務組織的數(shù)字化、信息化改造，提高文化產(chǎn)品的科技含量和服務行業(yè)的文化含量。要充分運用高新技術特別是數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術發(fā)展的最新成果，構建覆蓋廣泛、技術先進的文化傳播網(wǎng)絡，增強文化的傳播力和感染力。要加強廣播電視有線網(wǎng)絡資源整合，加快數(shù)字化升級改造，推進“三網(wǎng)融合”進程。
為了加快特色文化大市建設，我們要重點抓好十二件事情：
1、主打“伏羲文化”品牌，堅持辦好公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等大型文化活動，加強對伏羲廟和伏羲城的保護維修，保護和開發(fā)好伏羲文化發(fā)祥地三陽川，規(guī)劃建設全球華人尋根祭祖圣地。
2、以麥積山、仙人崖、大像山、水簾洞、木梯寺等石窟為重點，加強文物保護和景區(qū)開發(fā)，抓好周邊生態(tài)環(huán)境建設，打造獨具特色的百里石窟藝術長廊。
3、推進標志性文化工程建設，重點實施天水文化館、天水博物館、天水體育館、天水大劇院、天水廣電中心等公共文化服務設施項目。
4、加快歷史人文景點開發(fā)，抓好卦臺山人文名勝旅游園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風情園、大地灣史前遺址公園、甘谷大像山文化主題公園等工程建設。
5、深度開發(fā)麥積山風景名勝區(qū)，抓好麥積山石窟申報世界文化遺產(chǎn)工作，加快麥積山旅游集散中心建設；規(guī)劃建設街子文化旅游產(chǎn)業(yè)園，抓好溫泉度假村和蘭州飯店和諧園改造擴建等項目。
6、主動融入大關中文化旅游圈，與關中地區(qū)城市聯(lián)手打造精品文化旅游線路，開發(fā)一批具有天水文化特色的旅游商品，編排一臺大型實景演出劇目，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
7、加強文化遺產(chǎn)的保護與傳承，加大麥積皮影、甘谷脊獸、武山旋鼓、秦安小曲、張川花兒等非物質文化遺產(chǎn)保護力度，抓好張家川馬家塬、秦安王洼、清水李崖等重大文物遺址的保護性考古挖掘。
8、加強對南北宅子、天水西關等古民居、古街區(qū)的維修保護，抓好隴城鎮(zhèn)、灘歌鎮(zhèn)、街亭古鎮(zhèn)等歷史文化名鎮(zhèn)的保護開發(fā)，做好民間民俗文化的調查、評估、搶救和保護工作。
9、規(guī)劃建設“羲皇故里”大型園林和標志性牌坊門，既增加一片多姿多彩的城市園林，也成為一個獨具特色的城市文化標志。同時，對麥積區(qū)馬跑泉公園進行擴建提升，打造西北高品質水上游樂文化公園。
10、堅持品牌帶動戰(zhàn)略，繼續(xù)開展好“隴右講堂”、“相聚天水合唱節(jié)”、“書香天水讀書節(jié)”、“奉獻天水·十大杰出人物評選”、“感動天水·道德模范評選”等活動，進一步提升這些文化品牌的知名度和影響力。
11、加快公共文化服務體系建設，加大資金投入力度，積極爭取項目支持，全力抓好縣區(qū)博物館、文化館、圖書館達標建設，力爭使每個縣區(qū)都有符合國家標準的“三館”。
12、建立健全文化人才培養(yǎng)機制，重點實施高端人才、文化名家、優(yōu)秀文化企業(yè)家、高素質理論宣講人才培養(yǎng)和非物質文化遺產(chǎn)傳承人扶持等五大工程，打造一支門類齊全、結構合理、素質過硬的文化人才隊伍。
三、加強領導，強化措施，為建設全省特色文化大市提供堅強的保證
推動文化大發(fā)展大繁榮，是全市上下的共同責任。各級黨政組織要進一步加強領導，強化措施，靠實責任，狠抓落實，為加快特色文化大市建設提供堅強保證。
第一，要加強組織領導。全市各級黨政組織要把文化建設擺在全局工作的重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展一同研究部署、一同組織實施、一同督促檢查，及時研究文化改革發(fā)展的重大問題。要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，選好配強文化領域各級領導班子，把政治立場堅定、思想理論水平高、熟悉文化工作的干部充實到領導崗位上來。要加強對文化工作的考核，把考核結果作為衡量領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。各級領導干部要高度重視文化工作，加強文化理論學習和文化問題研究，努力成為指導文化建設的行家里手。
第二，要加大投入力度。各級政府要充分發(fā)揮在文化建設特別是公共文化事業(yè)發(fā)展中的主導作用，加大宣傳文化事業(yè)專項資金投入，擴大市級文化產(chǎn)業(yè)專項資金規(guī)模，建立公共財政投入穩(wěn)定增長機制，保證財政文化支出增幅高于財政一般預算支出增幅、占財政總支出比重達到1%以上。要積極搭建文化產(chǎn)業(yè)投融資服務平臺，引導和鼓勵社會資金參與文化建設，形成多元化、多渠道的投入機制。 要嚴格執(zhí)行國家深化文化體制改革的配套政策，在財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)進行扶持，對文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、非物質文化遺產(chǎn)項目經(jīng)營實行稅收優(yōu)惠，為加快文化改革發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第三，要狠抓隊伍建設。各級黨政組織要認真貫徹市委、市政府《關于加強全市宣傳文化藝術人才隊伍建設的意見》，進一步完善人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，為優(yōu)秀文化人才脫穎而出、施展才干創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強基層文化人才隊伍建設，壯大文化志愿者隊伍，積極培養(yǎng)農(nóng)民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人和文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民俗文化方面的作用。要加強文化隊伍職業(yè)道德和作風建設，教育文化工作者自覺踐行社會主義核心價值體系，主動深入實際、深入生活、深入群眾，為推動文化改革發(fā)展貢獻力量。
第四，要擴大文化交流。要以關中-天水經(jīng)濟區(qū)建設為載體，圍繞打造“彰顯華夏文明的歷史文化基地”目標，發(fā)揮我市和關中地區(qū)同是華夏文明、周秦文化重要發(fā)祥地的優(yōu)勢，定期召開文化聯(lián)席會議，共同組織開展文藝活動，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游資源開發(fā)、文化藝術創(chuàng)作等方面加強互動，形成全方位、深層次的文化合作交流機制。要積極舉辦各種文化研討會、學術交流會和文藝匯演、文物巡展，組團參加文博會、西交會等重大文化節(jié)會活動，全面展示天水獨特的文化魅力。同時，要以文化為紐帶，通過文化上的交流合作，促進其它領域的聯(lián)系對接，吸引更多的企業(yè)來我市投資開發(fā)。
第五，要營造濃厚氛圍。建設特色文化大市，必須調動各方面的積極性，凝聚起強大的工作合力。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體，廣泛宣傳我市得天獨厚的歷史文化資源，宣傳文化建設的重大意義，形成全社會重視、參與、支持特色文化大市建設的深厚氛圍。當前和今后一個時期，全市各級黨政組織要把十七屆六中全會精神的學習、宣傳、貫徹作為首要政治任務，采取巡回宣講、理論研討、專題輔導等形式，加大對全會精神的宣傳力度，真正使文化改革發(fā)展的各項決策部署深入人心，轉化成全市廣大干部群眾的自覺行動。
文化是經(jīng)濟增長點，是發(fā)展軟實力。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十七屆六中全會的部署要求，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加快建設全省特色文化大市，不斷鞏固團結奮斗的共同思想基礎，奮力推動天水經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。
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