貫徹新發(fā)展理念 踐行全過程民主
依法做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作
天水市人大常委會黨組書記、主任 蔣曉強(qiáng)
（2021年7月）
7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上發(fā)表了重要講話，為新征程上黨的事業(yè)接續(xù)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會，作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是地方國家政權(quán)的重要基礎(chǔ)，是實現(xiàn)基層民主的有效形式。新一輪縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，正處在慶祝黨的百年華誕和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點，對于鞏固黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)，保障人民當(dāng)家作主，推進(jìn)民主政治和基層國家政權(quán)建設(shè)，凝聚廣大人民群眾的智慧力量，推動“十四五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫天水新篇章，具有十分重要的意義。
一、提高政治站位，增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的政治自覺
以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，多次作出重要指示、提出明確要求，為我們做好換屆工作指明了方向、提供了遵循。做好這次人大換屆選舉工作，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要實踐，是實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)的重要保證，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要途徑，是鞏固拓展全面從嚴(yán)治黨成果的重要舉措，是彰顯制度優(yōu)勢、凝聚共識力量的重要契機(jī)，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)、意義重大。我們要旗幟鮮明講政治，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、全過程民主的重要論述和對地方人大及其常委會工作的重要指示、對換屆選舉工作的重要指示精神，深刻認(rèn)識做好人大換屆選舉工作的重要意義，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。
二、把牢總體原則，確保人大換屆選舉工作的正確方向
人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的生命線，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。新修訂的《選舉法》總則第二條規(guī)定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表的選舉工作，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持嚴(yán)格依法辦事”。其中，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是第一位的原則、最根本的原則。按照黨中央統(tǒng)一部署和省委、省人大常委會、市委的安排，從今年7月至10月底，全市兩區(qū)五縣和113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大將同步進(jìn)行換屆選舉。7月7日，市委印發(fā)了《中共天水市委轉(zhuǎn)發(fā)〈中共天水市人大常委會黨組關(guān)于做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見〉的通知》。7月12日，市人大常委會辦公室會同市委組織部、市委宣傳部召開全市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作培訓(xùn)會，安排我市縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作。7月13日，市人大常委會黨組召開會議，研究設(shè)立縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作聯(lián)席會議�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要依法履行人大換屆選舉工作的組織職責(zé)，重要事項、重大問題及時向黨委請示匯報，確保人大換屆選舉工作在黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依法有序進(jìn)行。堅持人民主體地位，堅持人人平等、地區(qū)平等、民族平等的原則，將全過程民主貫穿人大換屆選舉工作各方面各環(huán)節(jié)，充分尊重和保障人民群眾的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。依照憲法和《選舉法》《地方組織法》《代表法》，依法做好選民登記、選區(qū)劃分、代表名額分配、介紹代表候選人、組織選民投票、確定選舉結(jié)果、代表資格審查、選舉國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等工作，確保人大換屆選舉體現(xiàn)黨的主張、符合法定程序、反映人民意志。
三、緊盯重點環(huán)節(jié)，依法有序做好人大換屆選舉工作
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作政治性、法律性、實踐性都很強(qiáng)，選舉程序環(huán)節(jié)多、涉及面廣、社會關(guān)注度高�？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊盯重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)把時間節(jié)點，穩(wěn)步推進(jìn)人大換屆選舉工作順利開展。一要把握代表名額。2020年10月17日修訂的《選舉法》，對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表名額基數(shù)作了適當(dāng)提高。今年5月28日，省十三屆人大常委會第二十四次會議通過《關(guān)于全省14個市（州）及86個縣（市、區(qū)）新一屆人民代表大會代表名額的決定》，依法重新確定了市、縣區(qū)人大代表名額。7月7日，市人大常委會辦公室下發(fā)《關(guān)于各縣區(qū)新一屆人大代表名額及人大常委會組成人員名額有關(guān)事宜的通知》。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表具體名額分別由各縣區(qū)人大常委會作出決定，報市人大常委會備案。街道為區(qū)上的派出機(jī)構(gòu)，沒有人民代表大會，在人大換屆選舉工作中劃分若干選區(qū)，組織選民選舉區(qū)人大代表。二要嚴(yán)把時間節(jié)點。按照《地方組織法》規(guī)定，縣區(qū)人大常委會依法科學(xué)確定選舉日，合理把握好公布選民名單、代表候選人名單、正式代表候選人名單和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人代會召開的時間節(jié)點，確保人大換屆選舉工作有序推進(jìn)。三要做好選民登記。積極推進(jìn)選民登記信息化系統(tǒng)建設(shè)，提高選民登記的便捷性和準(zhǔn)確性，重視流動人口選民登記工作，確保不錯登、不漏登、不重登，最廣泛地動員選民依法參加選舉，保證參選率。四要嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)。堅持黨管干部、黨管人才，嚴(yán)把代表的政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，嚴(yán)格落實“九個一律”不得提名推薦要求，適當(dāng)提高基層代表特別是一線工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員的代表比例，注重人選在本職崗位中的表現(xiàn)，特別是在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、抗疫斗爭等重大任務(wù)和考驗中的工作實績，切實把好代表的“入口關(guān)”。五要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)�？h區(qū)人大常委會要發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)系的紐帶作用，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)人大換屆選舉的組織工作，通盤考慮縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆與同級黨委換屆的有效銜接，制定選舉工作方案，完善工作制度機(jī)制，依法合理劃分選區(qū)、統(tǒng)籌分配代表名額，加強(qiáng)對選舉工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時掌握和妥善解決選舉工作中遇到的新情況、新問題，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控工作，保證縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作順利開展。
四、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，營造人大換屆選舉的良好氛圍
今年1月，中央紀(jì)委機(jī)關(guān)、中央組織部、國家監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求。近日，市委組織部專門印發(fā)《天水市換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確了黨委的主體責(zé)任和有關(guān)方面的具體責(zé)任。市、縣區(qū)人大常委會黨組要認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，帶頭嚴(yán)守“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律，切實加強(qiáng)人大換屆風(fēng)氣監(jiān)督，維護(hù)人大換屆選舉工作的政治性和嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)與新聞媒體的協(xié)調(diào)聯(lián)系，廣泛宣傳人民代表大會制度，宣傳憲法和法律有關(guān)規(guī)定，宣傳廣大選民參與直接選舉的生動實踐，牢牢把握輿論主動權(quán)。發(fā)揮代表聯(lián)系群眾工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，用人民群眾身邊事講好人大故事、代表故事，調(diào)動選民參與選舉的積極性，為選舉工作營造良好的輿論氛圍和社會氛圍。 |
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