天水日報訊【新天水·天水日報記者王曉馨】10月25日，市人大常委會組織召開《天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例》(以下簡稱《條例》)公布施行新聞發(fā)布會。市委、市人大常委會、市政府相關(guān)部門，各縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)人，有關(guān)新聞媒體記者參加會議。
發(fā)布會上，市人大常委會辦公室、法制工委和市文旅局負(fù)責(zé)人介紹了《條例》出臺背景、制定經(jīng)過和主要內(nèi)容，并就法規(guī)特點(diǎn)、保護(hù)管理、傳承利用及學(xué)習(xí)宣傳等問題回答了記者的提問。
《條例》由市八屆人大常委會第十一次會議于2023年7月31日通過，并經(jīng)省第十四屆人大常委會第五次會議于9月27日批準(zhǔn)，自2023年11月1日起施行�！稐l例》共五章三十三條，以弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進(jìn)文化和旅游深度融合、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，規(guī)定了立法目的、適用范圍、保護(hù)對象、保護(hù)原則和政府及部門職責(zé)，伏羲文化保護(hù)傳承的規(guī)劃編制、調(diào)查認(rèn)定，文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍，建設(shè)控制地帶的劃定、公布、建設(shè)管理以及禁止性行為、文物修繕、搶救性保護(hù)，文化旅游和伏羲祭奠等內(nèi)容。
《條例》是我市獲得地方立法權(quán)以來通過的第六部實(shí)體性法規(guī)�！稐l例》的出臺和實(shí)施，是貫徹落實(shí)習(xí)近平文化思想的具體措施，是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的法治實(shí)踐，是總結(jié)固化全市已有成功經(jīng)驗，以法治手段保障伏羲文化保護(hù)傳承的重要舉措，對凝聚海內(nèi)外華人情感認(rèn)同、促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)，標(biāo)志著我市伏羲文化保護(hù)傳承工作進(jìn)入了法治化、規(guī)范化軌道。
（天水在線提問）
會議指出，各縣區(qū)和市直相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，開展廣泛深入的宣傳解讀工作，擴(kuò)大社會知曉度和影響力，營造學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《條例》的良好氛圍。要認(rèn)真履行工作職責(zé)，全面落實(shí)《條例》各項規(guī)定，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施，推動伏羲文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，努力為促進(jìn)文旅融合和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮助推作用。
天水市伏羲文化保護(hù)傳承條例
（2023年7月31日天水市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過
2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 保護(hù)管理
第三章 傳承利用
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)伏羲文化保護(hù)利用和傳承發(fā)展，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀，促進(jìn)文化和旅游深度融合，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化的保護(hù)管理、傳承利用等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱伏羲文化保護(hù)傳承對象包括：本市行政區(qū)域內(nèi)的伏羲廟、卦臺山等與伏羲相關(guān)的古建筑、古遺址及文物，伏羲祭典，有關(guān)的民俗、口頭傳說及其文字記錄等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四條 伏羲文化保護(hù)傳承應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的工作方針，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)保護(hù)，堅持政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會參與的原則。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對伏羲文化保護(hù)傳承工作的領(lǐng)導(dǎo)，對伏羲文化的調(diào)查、研究、宣傳、教育、展演、展示和文物、資料的征集收購等活動，予以經(jīng)費(fèi)保障。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處做好本轄區(qū)內(nèi)伏羲文化保護(hù)傳承工作。
第六條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)伏羲文化保護(hù)傳承工作。
發(fā)展改革、財政、住建、公安、自然資源、教育、民族宗教、商務(wù)、新聞出版等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好伏羲文化保護(hù)傳承工作。
第七條 市人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立由文物保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、法學(xué)研究等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者組成的伏羲文化保護(hù)傳承專家委員會，為伏羲文化保護(hù)傳承、合理利用工作提供咨詢、論證和專業(yè)指導(dǎo)。
第八條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對伏羲文化的宣傳推介，增強(qiáng)全社會對伏羲文化的保護(hù)意識。
報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)通過宣傳報道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告等方式，宣傳伏羲文化，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，鑄牢中華民族共同體意識。
第九條 任何組織和個人有權(quán)對損害伏羲文化的行為進(jìn)行勸阻和舉報。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話，接受舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時查處。
第十條 市、縣（區(qū)）人民政府對在伏羲文化保護(hù)傳承工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
第二章 保護(hù)管理
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制伏羲文化保護(hù)傳承專項規(guī)劃，并與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)等相銜接。
第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府文化和旅游主管部門負(fù)責(zé)伏羲文化的調(diào)查認(rèn)定、記錄建檔和編制保護(hù)名錄等工作，并建立數(shù)據(jù)庫。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，伏羲文化檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。
第十三條 伏羲文化文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定、公布、建設(shè)管理等，按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
伏羲文化文物保護(hù)單位的標(biāo)志說明應(yīng)當(dāng)包括文物保護(hù)單位的級別、名稱、公布機(jī)關(guān)、公布日期、立標(biāo)機(jī)關(guān)、立標(biāo)日期等內(nèi)容。
第十四條 在伏羲文化文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)確保建設(shè)規(guī)模、體量、風(fēng)格、色調(diào)與伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌。工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。
對伏羲文化文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)已經(jīng)存在的與其歷史風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)依法逐步改造。
第十五條 對危害伏羲文化文物保護(hù)單位安全、破壞伏羲文化文物保護(hù)單位歷史風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，必要時，對該建筑物、構(gòu)筑物予以拆遷。
第十六條 伏羲文化文物保護(hù)單位的修繕，應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定審批、設(shè)計、施工。
第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，對存在重大安全隱患的伏羲文化文物，及時組織搶救性保護(hù)和修復(fù)。
第三章 傳承利用
第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伏羲文化保護(hù)傳承人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用機(jī)制。
市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配備管理保護(hù)專門人員，保障伏羲文化保護(hù)傳承工作的正常開展。
第十九條 伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位、代表性傳承人有權(quán)申請文化和旅游主管部門在經(jīng)費(fèi)、場所和公益交流等方面的支持和保障。
伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施項目保護(hù)傳承計劃，收集項目實(shí)物、資料并進(jìn)行登記、整理、建檔，保護(hù)項目相關(guān)的實(shí)物、資料和場所，開展項目傳承、展示、展演、研究等活動，培養(yǎng)、推薦代表性傳承人，為項目傳承及相關(guān)活動提供必要條件，定期向主管部門報告項目保護(hù)實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。
第二十條 圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館、科技館、青少年活動中心等公共文化機(jī)構(gòu)，可以通過設(shè)立伏羲文化展廳、陳列室、宣傳欄，舉辦專題講座等方式，開展伏羲文化文物闡釋、展示等活動，傳播伏羲文化，并向社會開放。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立伏羲功績、祭典禮儀及伏羲文化研究等伏羲文化保護(hù)傳承展示區(qū)，搭建伏羲文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)伏羲文化與文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，以伏羲廟、卦臺山等文化旅游景區(qū)為核心，完善道路交通、通訊信息等旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，培育和發(fā)掘伏羲文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)伏羲文化旅游線路，加強(qiáng)伏羲文化數(shù)字化、旅游場景化建設(shè)，打造伏羲文化旅游和節(jié)慶品牌。
第二十三條 公民、法人和其他組織不得以歪曲、貶損、丑化、褻瀆等方式使用伏羲文化資源。
第二十四條 鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈、資助、志愿服務(wù)、技術(shù)支持等方式，參與伏羲文化保護(hù)傳承。
社會各界的捐助資金實(shí)行專款專用，并接受財政、審計、捐助人及社會監(jiān)督。
第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對伏羲文化資源的搜集整理匯編和研究挖掘工作，推動伏羲文化創(chuàng)新發(fā)展和國內(nèi)外合作交流。
鼓勵支持公民、法人和其他組織開展伏羲文化學(xué)術(shù)研究、資料整理、翻譯出版等工作，闡釋伏羲文化當(dāng)代價值，創(chuàng)作伏羲文化文學(xué)、影視、動漫、音樂、戲劇、美術(shù)及其他藝術(shù)作品，研發(fā)伏羲文化創(chuàng)意產(chǎn)品，促進(jìn)伏羲文化保護(hù)傳承。
第二十六條 鼓勵支持伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位、代表性傳承人、行業(yè)協(xié)會或者其他組織將符合條件的伏羲文化保護(hù)傳承標(biāo)志、標(biāo)識或者藝術(shù)表現(xiàn)方法等，申請專利、注冊商標(biāo)、申報地理標(biāo)志、登記版權(quán)等。
鼓勵知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法為伏羲祭典非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)單位、代表性傳承人、行業(yè)協(xié)會或者其他組織提供專業(yè)指導(dǎo)、咨詢、代理和信息服務(wù)。
第二十七條 鼓勵支持各類學(xué)校將伏羲文化納入特色教學(xué)實(shí)踐活動。
第二十八條 鼓勵支持公民、法人和其他組織在有效保護(hù)、合理利用伏羲文化資源的基礎(chǔ)上，開發(fā)伏羲文化產(chǎn)品、服務(wù)和旅游項目，創(chuàng)新伏羲文化旅游發(fā)展模式。
第二十九條 伏羲祭典活動應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)民族復(fù)興、祖國統(tǒng)一、愛國主義等價值追求，通過海內(nèi)外共祭活動，增強(qiáng)中華民族的文化認(rèn)同和情感認(rèn)同。
第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)伏羲祭典活動的保障，利用祭典開展多種形式的伏羲文化展示、展演、教育、宣傳等活動，提升伏羲文化的傳播力、影響力。
第四章 法律責(zé)任
第三十一條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在伏羲文化保護(hù)傳承工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附 則
第三十三條 本條例自2023年11月1日起施行。 |
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