9月25，全省農(nóng)村“三變”改革推進工作會議在蘭州召開。會前，省委書記、省人大常委會主任林鐸對全省農(nóng)村“三變”改革工作作出批示。省委副書記、省長唐仁健出席會議并講話。省委副書記孫偉主持會議。省人大常委會副主任李建華、省政協(xié)副主席李沛文、省政府秘書長常正國出席會議。副省長楊子興傳達林鐸同志批示。
（武山分會場）
縣委副書記、縣長馬勤學(xué)，縣委副書記閆斌，縣人大常委會副主任汪金祥，縣政府副縣長令軍強，縣政協(xié)副主席駱育喜，相關(guān)單位負責(zé)人在武山分會場收看會議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責(zé)人、村“兩委”班子主要成員、駐村幫扶工作隊隊長、村第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會場收看會議。
（城關(guān)鎮(zhèn)分會場）
林鐸在批示中指出，以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革，能夠有效促進農(nóng)村基本經(jīng)營制度完善，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快脫貧攻堅步伐。全省各地各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，把農(nóng)村“三變”改革作為促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民增收致富的重要引擎，作為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟和農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要途徑，大膽探索創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推進。要抓住明晰資源資金產(chǎn)權(quán)、發(fā)展壯大支撐產(chǎn)業(yè)、培育承接能力好的經(jīng)營主體等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大支持力度，夯實推進改革的基礎(chǔ)條件。要切實擔(dān)起責(zé)任，密切協(xié)作配合，充分尊重群眾意愿，高度重視防控風(fēng)險，確保農(nóng)村“三變”改革順利有序推進，為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會作出積極貢獻。
唐仁健指出，農(nóng)村“三變”改革是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的一次重大變革，是一項重要理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，對破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動全身”“一子落而滿盤活”的重大效應(yīng)，其主要內(nèi)容是資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，核心是實行“股份制合作”，讓農(nóng)民擁有股份，打造“股份農(nóng)民”，在“耕者有其田”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“耕者有其股”。要充分認識我省推進“三變”改革對深化農(nóng)村改革、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增強脫貧穩(wěn)定性、激活農(nóng)村要素資源、推動農(nóng)村社會治理的重要意義，積極主動、穩(wěn)妥有序推進。一要抓好確權(quán)這個前提。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量，分清變量，做實確權(quán)，特別是要做好成員界定和折股量化，堅持對貧困戶進行優(yōu)先確權(quán)。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個基礎(chǔ)。各地要精選與本地資源相配套、具有市場前景和開發(fā)潛力的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持適度規(guī)模、適度競爭，抓特色、抓規(guī)模、抓長期，通過“三變”這個“點金術(shù)”，把“綠水青山”變成“金山銀山”。三要抓好主體這個龍頭。采取“壯大一批、引進一批、新建一批”的辦法，探索“企業(yè)+村集體+合作社+農(nóng)戶”的模式，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體。四要抓好入股這個核心。研究制定規(guī)范合同樣本、資源資金折股量化的具體實施辦法，組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)及其他權(quán)益類資產(chǎn)評估機構(gòu)，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和流程，建立股權(quán)收益分配和分紅機制、股權(quán)退出機制、備案制度，做到可操作、可交易、可進出，讓大家規(guī)范入股、放心入股。五要抓好融資這個支撐。建立融資平臺，探索財政資金股權(quán)化，積極開展“兩權(quán)”抵押試點，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機制，激活放大資金使用效應(yīng)。
（洛門鎮(zhèn)分會場）
唐仁健強調(diào)，“三變”改革是一項系統(tǒng)工程，要把握好時機、節(jié)奏和力度，真正讓改革惠及農(nóng)民。要堅決守住政策和生態(tài)底線，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破，不得隨意改變原有的農(nóng)業(yè)用途，不得隨意轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地，堅決制止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長遠發(fā)展的項目。要尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，不搞一刀切，允許“插花”，暫不具備入股條件或不愿意入股的，可以不入。要做到循序漸進，堅持先行試點、先易后難，第一年每個市州至少選1-2個縣區(qū)先行推進，第二年原則上全面推開，第三年完善鞏固，爭取盡早讓大多數(shù)地方享受到“三變”改革的紅利。要嚴格防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險、資金安全風(fēng)險、權(quán)益缺失風(fēng)險，維護農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益。
（榆盤鎮(zhèn)分會場）
唐仁健強調(diào)，要加強對“三變”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進各項工作，落實好主體責(zé)任，充分發(fā)揮村級組織“神經(jīng)末梢”作用，嚴格考核督促，全力以赴抓好“三變”改革各項工作。
省農(nóng)牧廳、省財政廳、省扶貧辦和省政府金融辦負責(zé)同志作大會發(fā)言。 |
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