點亮希望之光
——黨的十七大以來張家川縣扶貧開發(fā)工作綜述
張家川回族自治縣牢固樹立“抓扶貧就是抓民生、抓扶貧就是抓和諧、抓扶貧就是抓小康”的理念，以增加貧困群眾收入、減少貧困人口和提高貧困區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平為目標，以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主要方式，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技扶貧、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)技能培訓(xùn)（“兩后生”培訓(xùn)）、社會幫扶等重點工作為核心,扶貧與開發(fā)并重，民生與發(fā)展兼顧。全面完成了五年扶貧開發(fā)工作任務(wù)，促進了全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，受到當?shù)鼗貪h群眾的稱贊。
——貧困面不斷下降、貧困人口不斷減少。數(shù)字是最有說服力的。據(jù)統(tǒng)計，張家川縣貧困人口（原標準）由2007年底的7.67萬人減少到2011年底的4.6萬人，全縣貧困面由2007年底的24.98%下降到2011年底的14.8%，下降10.18個百分點。2011年，全縣農(nóng)民人均純收入達到2853元，比2007年底的1600元凈增1253元，增長78.3%。
——支柱產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。五年來，張家川縣始終把支柱產(chǎn)業(yè)培育和扶持作為全縣扶貧開發(fā)工作的重中之重，緊緊圍繞畜牧、林果、蔬菜三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，進一步加大扶貧資金的投入力度。五年累計投入扶貧資金1.1億元,在貧困村建成畜牧養(yǎng)殖基地38個,引進良種牛近1萬頭,修建養(yǎng)牛暖棚近5000座，項目戶年人均牧業(yè)收入達到1000元以上，畜牧業(yè)已經(jīng)真正成為張家川縣興縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)，2010年和2011年，張家川縣連續(xù)兩年被甘肅省人民政府命名為“全省牛羊大縣”，受到表彰獎勵。為了進一步開辟拓寬當?shù)剞r(nóng)民的增收致富渠道，近年來，張家川縣扶貧辦又幫助回漢農(nóng)民大力發(fā)展蔬菜和林果產(chǎn)業(yè)。2007年以來，縣上先后投入扶貧資金628萬元，在全縣沿川道、沿河流片區(qū)的20個貧困村建成蔬菜塑料大棚3140座，據(jù)統(tǒng)計，全縣項目戶每年種蔬菜的收入平均都在6000元以上。2009年，張家川爭取到省級“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目，縣上先后在大陽鄉(xiāng)、龍山鎮(zhèn)的8村實施了“南山梁萬畝蘋果基地建設(shè)項目”。基地總投資1005萬元，其中財政扶貧資金300萬元，整合部門資金705萬元,片區(qū)總體規(guī)劃以栽植元帥系列品種為主的蘋果基地1萬畝，配套修建灌溉設(shè)施和園區(qū)道路建設(shè)，套種低桿農(nóng)作物。2009年秋季一次性集中連片栽植6500畝，改造和推廣新技術(shù)3500畝，目前果樹長勢良好。2010年建成果園灌溉工程1處，修建園區(qū)主10.1公里，涵洞5道，圓滿完成了省級片區(qū)開發(fā)試點項目建設(shè)任務(wù)。2010年，張家川又爭取到國家級片區(qū)開發(fā)試點項目，新建張川鎮(zhèn)后川河流域畜牧園區(qū)，項目總投資7035萬元，其中財政扶貧資金1200萬元，信貸948萬元，群眾自籌942萬元，部門整合3945萬元。目前已投入財政扶貧資金1000萬元，完成了第一期項目建設(shè)任務(wù)，在張川鎮(zhèn)西關(guān)村、東街村、峽口村建成雙列式養(yǎng)牛冬暖棚30棟6000平方米，引進良種育肥牛750頭。采取規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)戶帶貧困戶的方式，共扶持養(yǎng)牛專業(yè)戶30戶，帶動貧困戶300戶。目前正在實施第二期工程。
——農(nóng)村基礎(chǔ)條件得到明顯改善。五年來，張家川回族自治縣始終把改善全縣農(nóng)村貧困村、貧困戶的生產(chǎn)生活基本條件作為全縣扶貧開發(fā)工作的重點。2007以來,張家川縣先后在19個貧困村修建人畜飲水工程19處，解決了19村近2萬人的飲水難問題，其中2008年、2009年、2010年的整村推進項目中，累計投資1090.5萬元，在3個貧困片帶12村新建人畜飲水工程12處，使12792人用上了安全潔凈的自來水，贏得了廣大群眾的稱贊。建堤防工程近13.5公里，保護了16村的農(nóng)田及村莊安全。修建村組道路98.5公里, 徹底解決了27村回漢群眾的行路難問題。
——小康建設(shè)步伐加快。2007年以來，張家川縣以“整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為主要方式,以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技扶貧為重點，先后在全縣62個貧困村實施了整村推進扶貧項目，整合農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門資金，幫助項目村發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)生活基本條件，提高農(nóng)民素質(zhì)。通過項目建設(shè)，項目村基本實現(xiàn)了村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目,“水、電、路”三通、“學(xué)校、衛(wèi)生室、村陣地、廣播電視”四有的目標,大多數(shù)村實現(xiàn)了穩(wěn)定解決溫飽目標,為全縣全面推進新農(nóng)村建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。
——扶貧資金管理有序。張家川縣先后建立健全了扶貧開發(fā)工作的各種規(guī)章制度，明確了財政扶貧資金報賬的方法和步驟、財政扶貧資金的會計核算、財政扶貧資金的監(jiān)督管理等重要內(nèi)容。同時，進一步理順了扶貧項目資金管理渠道，規(guī)范了扶貧項目操作程序，有效杜絕了擠占挪用項目資金現(xiàn)象的發(fā)生。
——農(nóng)民素質(zhì)得到顯著提高。扶貧先扶智,治窮先治愚，治愚靠教育。近年來，張家川牢固樹立“直面貧困人口，效益直接到戶”的扶貧理念，把開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，提高扶貧開發(fā)工作成效的治本之策，先后啟動實施了“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目”和“雨露計劃”等技能培訓(xùn)項目，大力培育“清真餐飲”、“民族家政”、“電工電焊”、“伊香拉面師”等勞務(wù)品牌,五年累計培訓(xùn)農(nóng)村剩余勞動力9900余人次，培訓(xùn)農(nóng)村“兩后生”1530名。通過培訓(xùn)，使全縣絕大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動力學(xué)到了一技之長,其中大部分已與省、內(nèi)外用工單位簽訂了用工合同，基本實現(xiàn)了“一人培訓(xùn)、終身受益,輸出一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目的。同時,張家川縣還積極開展種養(yǎng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，五年累計培訓(xùn)農(nóng)民近3萬人(次)，大部分農(nóng)民已全面掌握了1至2門農(nóng)村實用技術(shù)，由“苦力型”勞力轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹夹g(shù)型”人才,有相當一部分已經(jīng)成為當?shù)氐摹爸赂荒苁帧焙汀爸赂粠ь^人”,依靠科技走上了致富之路。
——社會幫扶工作取得成效。近年來，張家川縣始終把幫扶工作作為關(guān)系全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要任務(wù)來抓，不斷拓寬幫扶領(lǐng)域，依靠省市幫扶力量，進一步加快全縣脫貧致富奔小康和新農(nóng)村建設(shè)步伐。為了多方爭取國家、省、市有關(guān)部門對張家川的支持，張家川縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還專門組織和帶領(lǐng)有關(guān)部門，親自到中國煤炭地質(zhì)總局、酒泉鋼鐵集團公司等對口幫扶單位聯(lián)系，力爭多爭取幫扶資金。五年來，張家川縣共爭取到33個國家、省、市幫扶單位的幫扶資金1481.35萬元(含物資折價), 幫扶資金全部用于修建學(xué)校和鄉(xiāng)村道路道路以及支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā),為張家川縣的跨越式科學(xué)發(fā)展注入了生機和活力。
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