（省委書記、省人大常委會主任王三運在韓川村調(diào)研）
今年以來，張家川回族自治縣以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示精神，搶抓全省實施“1236”扶貧攻堅行動和全市“123456”精準扶貧推進行動計劃的大好機遇，緊密對接全省“1+17”和全市“1+18”意見方案，嚴格按照省委書記王三運同志督查調(diào)研天水精準扶貧工作時提出的精力、重點、措施、效果、作風(fēng)、導(dǎo)向“六個再聚焦”的要求，緊抓以“369”精準扶貧精準脫貧行動計劃任務(wù)落實，進一步整合資金、加大投入，健全機制、強化措施，精準扶貧各項工作扎實推進，進展順利。
�。ǹh委召開常委擴大會議 專題傳達貫徹省委書記王三運督查調(diào)研精準扶貧工作指示精神）
組織保障更加有力。按照省、市扶貧攻堅要求，認真謀劃，積極部署，組織工作力量，籌建了張家川縣扶貧攻堅指揮部，由縣四大組織主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮和副總指揮，并組建了產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育部、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部、群眾住房改造部、公益事業(yè)發(fā)展部、教育事業(yè)發(fā)展部、群眾生活保障部、農(nóng)村法制建設(shè)部、基層組織建設(shè)部、金融協(xié)調(diào)促進部、社會力量幫扶部、考核督查問責(zé)部11個扶貧攻堅工作部，由11名縣級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任部長；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧雙聯(lián)工作站；每個貧困村成立了扶貧雙聯(lián)工作室，切實做到了縣扶貧攻堅指揮部掛圖作戰(zhàn)、精準指揮，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧雙聯(lián)工作站協(xié)調(diào)各方、一線指揮，村級扶貧雙聯(lián)工作隊聚焦目標、以村為戰(zhàn)，形成了扶貧攻堅強大工作合力。
工作思路更加清晰。緊密結(jié)合縣情實際，提出了“369”精準扶貧精準脫貧行動計劃（即：大力發(fā)展清真餐飲服務(wù)業(yè)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)、工業(yè)商貿(mào)流通業(yè)“三大富民產(chǎn)業(yè)”；深入實施耕地梯田化、飲水安全化、農(nóng)田道路網(wǎng)絡(luò)化、溝壑梁峁林帶化、城鄉(xiāng)清潔化和耕作機械化農(nóng)村高標準 “六化”建設(shè)；扎實推進農(nóng)村危舊房、村級綜合服務(wù)用房、村民集體活動用房建設(shè)，著力提升義務(wù)教育、技能教育、素養(yǎng)教育水平，統(tǒng)籌抓好生活保障、安全保障、組織保障的 “三房三育三�！本艂�保障）和“3581”幫扶模式（即：聚集省市縣3級聯(lián)村單位，匯集黨政事業(yè)單位、民營企業(yè)、宗教界人士、致富帶頭人、縣外力量5支幫扶隊伍，組織8000名幫扶人員，促進10.45萬貧困人口整體脫貧），使全縣落實精準扶貧戰(zhàn)略，加快脫貧致富步伐的思路更加清晰、目標更加明確、措施更加具體。
扶貧對象更加精準。堅持把調(diào)查摸底、建檔立卡作為落實精準扶貧戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，嚴格程序，嚴把關(guān)口，認真開展了2014年度貧困戶建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)工作。按照縣培訓(xùn)到鄉(xiāng)、培訓(xùn)到幫扶干部，鄉(xiāng)培訓(xùn)到村、培訓(xùn)到駐村干部的要求，層層召開培訓(xùn)會議，對縣、鄉(xiāng)、村三級干部進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保各級干部吃透政策，明確程序。堅持做到開好“四個會議”， 嚴把“六個關(guān)口”，落實好“九個程序”，建檔立卡，及時將因災(zāi)、因?qū)W、因病等返貧人口納入建檔立卡，將已達到脫貧標準的貧困人口和不符合條件的人口及時從建檔立卡系統(tǒng)中退出，有效保證了建檔立卡的質(zhì)量，真正達到了返貧戶符合政策，扶貧戶對象準確，脫貧戶心服口服的目的。截止目前，2014年度建檔立卡和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺建設(shè)工作任務(wù)已全面完成，共確定貧困戶16188戶，貧困人口7.71萬人，其中返貧戶5185戶，返貧人口24371人，全縣脫貧11252戶51771人。
幫扶責(zé)任更加明確。以“雙聯(lián)”單位為基礎(chǔ)，完成了貧困村駐村幫扶工作隊組建及干部幫聯(lián)貧困戶工作，下發(fā)了《關(guān)于在全縣貧困村派出駐村幫扶工作隊的通知》，對貧困村駐村幫扶工作進行調(diào)整，加強了貧困村幫扶力量。同時，制定了《張家川縣精準扶貧干部駐村幫扶工作管理辦法》，進一步明確了駐村幫扶工作隊員的目標任務(wù)、工作重點、紀律要求，確保駐村幫扶工作隊進村入戶開展經(jīng)常性幫扶工作。截止目前，共從省、市、縣共協(xié)調(diào)584名優(yōu)秀干部，為115個貧困村配齊配強了駐村幫扶工作隊，實現(xiàn)了駐村工作隊長、第一書記、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員全覆蓋，為實施精準扶貧發(fā)揮了重要作用。
宣傳氛圍更加深厚。堅持把“扶什么”、“怎么扶”作為精準扶貧宣傳工作的重要抓手，講好精準扶貧的“張家川故事”，積極構(gòu)建精準扶貧宣傳大格局。為全縣2.23萬戶貧困戶發(fā)放宣傳資料4萬余張，在各主要交通要道制作宣傳版面100余面，在政府網(wǎng)、手機報等媒體平臺開設(shè)了精準扶貧專欄，開展了“走基層”、“精準扶貧同奔小康”等專題系列宣傳報道，總結(jié)推廣精準扶貧好典型、好經(jīng)驗、好做法，弘揚主旋律，凝聚正能量，打好主動仗。建成了閆家鄉(xiāng)車古村和木河鄉(xiāng)莊河村兩個“扶貧勵志教育示范基地”，通過拍攝制作專題片、宣傳冊等方式，大力宣傳推廣脫貧致富先進典型，為廣大貧困群眾學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗、提振脫貧致富信心樹立了榜樣，起到了良好的示范效應(yīng)，營造了全縣上下重視、全民參與精準扶貧的濃厚氛圍。
項目落實更加有效。緊密對接全省“1+17”意見方案，整合項目資金，全力落實幫扶措施�？h財政投入扶貧專項資金2860萬元，在全縣選擇43個精準扶貧示范村，率先落實“1+17”方案，以點帶面推動全縣精準扶貧工作深入開展。落實省上整合資金1.6億元，啟動實施了一批民生保障工程， 800戶貧困戶危房改造項目開工建設(shè)，易地搬遷項目完成主體工程422戶、完成基礎(chǔ)60戶。補償新農(nóng)合參合農(nóng)民40.74萬人次，補償金額7724萬元，發(fā)放低保資金8157.29萬元，發(fā)放五保資金564.52萬元，醫(yī)療救助資金243.65萬元，發(fā)放臨時救助金102.87萬元，發(fā)放災(zāi)害救助資金1255萬元。同時，扎實推進專項扶貧，爭取2014年第二批和2015年第一批專項財政扶貧資金7085萬元，在連五梁、東部林緣區(qū)26村實施了整村推進項目。目前，已完成投資4557.2萬元，硬化貧困村道路41公里，引進基礎(chǔ)母牛74頭，良種羊2090只，組建扶貧互助協(xié)會40個，推廣全膜雙壟溝播玉米8.4萬畝，其它項目正組織實施。
發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。堅持把培育發(fā)展壯大富民產(chǎn)業(yè)、全力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件作為加快全縣脫貧致富步伐的基礎(chǔ)性工程，采取依托扶貧互助協(xié)會貸，依托龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、經(jīng)營大戶貸，依托致富產(chǎn)業(yè)項目直接貸3種模式，積極向群眾發(fā)放小額貸款，幫助群眾大力發(fā)展“三大富民產(chǎn)業(yè)”。截止目前，累計發(fā)展清真餐飲經(jīng)營店1.44萬家，賓館1000家，從業(yè)人員達5.1萬人，年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均純收入的60%；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶1.44萬戶、規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）123個，全縣牛羊飼養(yǎng)量達到46.45萬（只）；發(fā)展皮毛加工戶410戶，皮毛販運戶2261戶，皮毛產(chǎn)業(yè)銷售總額達2.4億余元。扎實推進農(nóng)村高標準“六化”建設(shè)，啟動實施了南山梁和劉堡梁管網(wǎng)延伸工程，完成“通暢工程”40條39.1公里，全縣農(nóng)村飲水安全工程通村率達100%，入戶率達95%以上，梯田化率達96%，建制村通水泥路率達98%。
督促檢查更加嚴格。堅持把嚴明工作紀律、強化督查考核作為推進扶貧攻堅的有效抓手，制定下發(fā)了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準扶貧實績考核辦法》和《張家川縣精準扶貧督查督導(dǎo)工作實施方案》，以嚴明的獎懲激勵機制引導(dǎo)各級干部落實幫扶責(zé)任。切實加大督查問責(zé)力度，圍繞精準扶貧重點工作任務(wù)和階段性目標任務(wù)，采取定期督查、隨機抽查、明察暗訪等多種形式，及時對駐村幫扶工作隊到崗、入戶調(diào)查摸底、建檔立卡管理等情況進行督查，并下發(fā)了督查通報，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門進行了嚴肅的通報批評，有力促進了各項工作的順利進行。 |
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