開欄語：今年以來，張家川回族自治縣在中央和省、市的堅強領導和大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和習近平系列重要講話精神為指導，搶抓西部大開發(fā)、新一輪扶貧開發(fā)等重大機遇，緊緊圍繞“強基礎、興產業(yè)、惠民生”的全縣工作主線，積極實施“依托天水、聯接平涼、融入關中、特色領先、乘勢發(fā)展”的縣域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅克難、真抓實干，國民經濟和社會事業(yè)取得突破性進展，全縣經濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。張家川縣新聞中心現開設【亮點工作】專題系列報道，對全縣上半年各項工作進行全面總結回顧，進一步激發(fā)全縣人民為完成年初既定各項工作目標任務奠定堅實基礎。
適應經濟發(fā)展新常態(tài)，力促實現全縣非公經濟跨越發(fā)展
——張家川縣促進非公有制經濟發(fā)展工作綜述
省第十二次黨代會做出要放手發(fā)展非公有制經濟的重大決策部署后，全省上下高度重視非公經濟發(fā)展，通過加強政策引導、搭建服務平臺，努力為非公經濟營造良好發(fā)展環(huán)境，全省非公經濟發(fā)展取得了重大突破，非公經濟已經成為全省促進經濟增長的主力軍、稅收的主來源、新增就業(yè)的主渠道。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，張家川縣上下緊緊圍繞年初確定的非公經濟發(fā)展工作目標任務，堅持以科學發(fā)展觀為統領，進一步強化輿論宣傳、改進工作作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解非公經濟發(fā)展瓶頸，大大激發(fā)了市場活力，非公經濟發(fā)展取得了長足發(fā)展。截止9月底，全縣新增私營企業(yè)122戶，增速35%，注冊資本13688萬元，累計發(fā)展到507戶（其中培育千萬元以上私營企業(yè)2戶），注冊資本98226.68萬元；新增農民專業(yè)合作經濟組織15戶，增速14%，成員出資額3025萬元，累計發(fā)展到120戶，成員出資總額13750.81萬元；新增個體工商戶459戶，增速6.5%，注冊資金4026.6萬元，累計發(fā)展到7143戶，注冊資金26973.38萬元。全縣非公經濟從業(yè)人員累計達到19816人，占全縣總人口的6.1%。非公經濟增加值完成8.66億元，同比增長20.7％，非公經濟增加值占生產總值45.8%，非公經濟在第一產業(yè)中占11.5 %，在第二產業(yè)中占29.7 %，在第三產業(yè)中占58.8 %。非公經濟稅收完成650.4萬元，成為全縣稅收的主力軍。非公企業(yè)出口額為32萬美元，占全部出口額的100%。
一是加大政策扶持力度，支持非公企業(yè)做大做強。結合縣情實際，相繼制定出臺了《關于推動非公有制經濟跨越發(fā)展的意見》、《關于推動非公有制經濟跨越發(fā)展十大工程實施方案》、《張家川縣扶持非公經濟發(fā)展辦法》等一系列加快非公經濟跨越發(fā)展的政策文件。緊緊圍繞我縣資源優(yōu)勢和特色產業(yè)，引導非公企業(yè)投資發(fā)展草食畜牧業(yè)、礦產業(yè)、民族加工業(yè)、清真食品業(yè)，鼓勵非公經濟投資農業(yè)“三區(qū)三業(yè)五帶”、工業(yè)“六大六小”工程、文化旅游開發(fā)等�？h財政每年安排60萬元專項資金用于扶持非公有制小微企業(yè)、農民專業(yè)合作社發(fā)展。專項資金采取貸款貼息、擔保費率補貼和稅收獎勵、財政獎補等方式予以扶持。對年銷售收入或營業(yè)額達到80萬元以上且納稅達到3萬元以上有一定規(guī)模的個體工商戶轉型企業(yè)，擇優(yōu)給予1至3萬元獎勵。落實張家川縣爭創(chuàng)馳名著名知名商標獎勵的規(guī)定，對獲得“中國馳名商標”“地理標志證明商標”的非公有制企業(yè)、農民專業(yè)合作社、個體工商戶獎勵2萬元、對獲得“甘肅省著名商標”的獎勵1萬元，對獲得天水市知名商標的獎勵5千元。
在出臺的《促進個體工商戶轉型升級工作實施方案》中明確了落實市場登記各項扶持措施：一是在不影響其他企業(yè)名稱權、不違反相關法律法規(guī)的前提下，轉型升級企業(yè)可保留原個體工商戶名稱及特點。個體工商轉型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許其繼續(xù)使用原名稱；轉型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”。二是個體工商戶轉型升級為企業(yè)，經營范圍和經營場所不變的，轉型后企業(yè)設立無需重復提交住所（經營場所）使用證明文件。轉型升級期間經營場所發(fā)生變化的，須提交合法的房地產證明；由于歷史原因造成登記時無法提供合法房地產證明的，由當地房地產管理部門或村（居）委會出具相關證明即可辦理。三是放寬出資限制，注冊資本實行認繳制，股東可按法定比例以貨幣出資，也可以實物、知識產權、土地使用權等多種方式出資，也可以以勞務出資。在這些有力措施的推動下，截止目前，全縣共有30戶個體工商戶成功轉型成為企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)18戶。
二是加大宣傳引導，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。為貫徹落實全省非公有制經濟發(fā)展推進工作視頻會議和全市推進非公有制經濟發(fā)展工作會議精神，縣非公有制經濟發(fā)展協調推進領導小組高度重視，定期或不定期召開專題會議，專題研究解決非公經濟發(fā)展面臨的問題，全縣形成了領導重視、各部門積極參與的工作機制。與此同時，在縣電視臺、政府門戶網站、手機報開設“發(fā)展非公經濟、促進轉型跨越”“企業(yè)風采”“人物風采”等專欄，運用消息、通訊、言論、綜述、特寫、圖片等多種形式，宣傳介紹了全縣各個層面非公經濟成功經驗和典型事例，以及全縣發(fā)展非公經濟的重大成效、政策措施和先進典型，充分展示非公經濟在推動經濟發(fā)展和社會進步方面的重要作用，推動廣大干部群眾特別是領導干部思想的解放和觀念的更新，營造了全社會共同關心、支持非公經濟發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
三是深化工商改革，激發(fā)市場活力。10月8日，張家川回族自治縣美佳賓館負責人在縣工商局政務大廳領取了全縣首張“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。該賓館負責人介紹說：“9月30日，我準備了全部資料到工商部門申請注冊公司，沒想到假期一收，我就拿到了“三證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。以前企業(yè)需要辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記3個證照，需要到3個部門提交材料，還需多次填表，最快辦理完畢也得20天左右，費時費力�！睋摼重撠熑私榻B，實行“三證合一、一照一碼”登記制度后，營業(yè)執(zhí)照上加載18位的統一社會信用代碼，全國唯一、終身不變，新開業(yè)、變更、備案企業(yè)、農民專業(yè)合作社辦證需要在網上申請，手續(xù)齊全的5個工作日內即可取證�！叭C合一、一照一碼”登記制度是推進注冊便利化的重要舉措，大大節(jié)省了辦照時間，減輕企業(yè)成本，提高了服務效能，有力地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
為保證改革的順利實施，縣工商局進一步優(yōu)化登記流程，減少審批環(huán)節(jié)，在全面實現一審一核的基礎上，大膽嘗試，推行“獨任登記制”，提升工作效率；逐步放寬住所登記條件，在省市政府未出臺具體實施辦法的情況下，取消對住所登記的實質性審查，只要符合法定形式即可準予登記；壓縮受理核準時限，實行限時辦結制和服務承諾制，受理審核由原來7個工作日壓縮到3至5個工作日，為申請人提供高效便捷的服務；積極推行企業(yè)網上年報工作。采取預約服務，上門服務等方式為各類市場主體辦理年報和網上代理服務，及時印發(fā)企業(yè)年報申報流程及操作注意事項，公開年報服務垂詢電話，指定專人解答企業(yè)年報中遇到的困難和問題等等，確保了登記制度的順利進行。
四是搶抓“民企隴上行”機遇，多方招商引資。始終把招商引資作為推動非公經濟發(fā)展的有力抓手，按照“引大引強、強強聯合、強弱互補、互利共贏”的思路，全方位、多層次、寬領域引進優(yōu)秀非公企業(yè)入張興業(yè)�！懊衿箅]上行”行動開展以來，我縣多次組織考察團赴外開展以能源化工、機械制造、皮毛加工、生物醫(yī)藥等為主的招商引資活動。浙江商會等組團赴我縣進行考察，先后就皮毛皮革加工、畜牧養(yǎng)殖、煤電、干法水泥等項目進行了銜接洽談，截止9月份，全縣新簽約招商引資項目22項，總投資41.44億元，已實施20項，到位資金21.17億元；實施續(xù)建項目15項，到位資金8.3653億元；共實施各類招商引資項目35項，到位資金29.5353億元，同比增長73.28%（去年同期為17.045億元），占市上下達我縣招商引資任務35億元的84.39%。
五是加強銀企合作，破解融資難題。認真貫徹國家和省市關于銀行業(yè)金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，構建政銀企合作平臺，完善銀政企合作機制，拓寬非公經濟融資渠道，深入開展金融業(yè)生態(tài)建設深化年暨金融知識宣傳月活動，為非公經濟提供全方位金融服務。根據企業(yè)需求，組織開展了銀政企接洽簽約會，駐縣5家金融機構與太極集團、綠源中藥飲片公司、建明味業(yè)等8家非公企業(yè)一次性簽約貸款合同協議1.74億元。同時，組織各銀行、相關部門與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社開展融資對接。積極搭建銀企溝通信息融資合作平臺，利用企業(yè)登記、年檢、信用分類監(jiān)管優(yōu)勢，積極向銀行推薦信用度高、有融資需求的企業(yè)，引導企業(yè)確定貸款項目。2014年，協調市農業(yè)銀行為建明味業(yè)貼息貸款400萬元。
六是搭建服務平臺，為非公經濟發(fā)展提供智力支持。把非公經濟組織人才發(fā)展納入我縣人才服務體系，凡經工商部門和社團管理部門注冊登記的非公企業(yè)、外商投資企業(yè)、農民專業(yè)合作社均列入人才服務范疇。完善人才引進機制，及時掌握非公經濟組織人才需求情況，簡化人才引進辦理程序，對急需、緊缺人才和特殊人才，實行準入備案制。積極引導大中專畢業(yè)生到非公經濟組織就業(yè)。把非公經濟組織的專業(yè)技術人員和管理人員的教育納入組織人事部門的繼續(xù)教育規(guī)劃，為非公經濟組織開放教育培訓資源，提供培訓教育信息。
七是加大扶持力度，推進商標戰(zhàn)略實施。大力實施“商標興縣”戰(zhàn)略，按照“十所示范、百鄉(xiāng)培育、一所（鄉(xiāng)）一標、梯級推進”的要求，進一步加強商標注冊幫扶和名牌產品培育力度，引導全縣企業(yè)發(fā)揮特色產品優(yōu)勢，爭創(chuàng)著名、知名商標，為農民專業(yè)合作社商標注冊提供全程服務。截至目前，全縣共有伊味思、建明調味品、羲龍飼料、伊金月、伊香拉面師等5件著名商標，6件知名商標，今年新培育12件注冊商標，培育2件（綠源、鑫陽）市級知名商標，申報1件（西阿）省級著名商標。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。 盡管全縣非公經濟發(fā)展取得了一定的成效，但是還存在一些困難和不容忽視的問題，今后，縣非工委將按照市委、市政府的總體部署，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，進一步加大工業(yè)項目招商引資力度，鼓勵企業(yè)采用“走出去、請進來”的方式，加強與大企業(yè)的合作聯營，借助外力對礦產業(yè)、清真食品加工、皮毛加工等支柱產業(yè)企業(yè)進行技術升級改造，提高企業(yè)生產經營效益。進一步加大市場經濟秩序整治力度，強化市場的主體作用，不斷激發(fā)非公經濟發(fā)展活力，全力推動全縣非公有制經濟持續(xù)健康發(fā)展。 |
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