2025年，張家川縣人大常委會錨定民族地區(qū)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)，緊盯縣委中心工作，緊扣全縣發(fā)展大局，緊貼群眾急難愁盼，忠實履行憲法法律賦予職責(zé)，踐行人民民主，主動擔(dān)當(dāng)作為，各項工作取得新發(fā)展。
一年來，制定報批單行條例2部，聽取審議專項報告29項，檢查法律法規(guī)實施情況10次，依法作出決議決定、審議意見12項，開展專題調(diào)研4項、專題詢問1項、集中視察2次，辦結(jié)代表意見建議105件，交出了一份讓黨放心、讓人民滿意的履職答卷。
聚焦政治建設(shè)，筑牢絕對忠誠
始終堅守人大政治機關(guān)的根本屬性，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，確保人大工作始終沿著正確政治方向篤定前行。
黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，向縣委請示報告重要事項23次，保證人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法推進。選舉任免國家機關(guān)工作人員36人次，調(diào)整補選人大代表38人，實現(xiàn)黨管干部原則和人大依法任免高度統(tǒng)一。
理論武裝全面深化。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平總書記在慶祝全國人民代表大會成立70周年大會上的重要講話精神，深刻領(lǐng)會“八個必須堅持”重大原則和“充分發(fā)揮四個作用”實踐要求，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一中堅守人大工作的大方向、大原則、大道理。開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)16次、研討交流13次。創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，構(gòu)建全方位、多形式、常態(tài)化理論學(xué)習(xí)模式，常委會黨組成員、機關(guān)支部書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席帶頭講學(xué)36場次，引導(dǎo)全縣人大代表用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐。
學(xué)習(xí)教育全面提升。扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，堅持學(xué)查改一體推進，開展集中學(xué)習(xí)7次、專題研討4次、警示教育3次，將學(xué)習(xí)教育融入立法、監(jiān)督、代表工作、自身建設(shè)各方面，切實提高思想自覺，堅定行動自覺。對照學(xué)習(xí)教育要求和習(xí)近平總書記“五個進一步到位”重要指示，對標(biāo)對表開展自查自糾，從嚴(yán)查擺整改問題16條，修訂完善規(guī)則制度8項，推動常委會轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展。
聚焦立法引領(lǐng)，服務(wù)法治建設(shè)
始終踐行習(xí)近平法治思想，發(fā)揮立法引領(lǐng)作用和法治規(guī)范保障作用，推動科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。
憲法法律有效實施。嚴(yán)格執(zhí)行憲法宣誓制度，組織憲法宣誓8場次，引導(dǎo)國家機關(guān)工作人員增強憲法意識、恪守憲法原則、履行憲法職責(zé)。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，對《義務(wù)教育法》等6部法律法規(guī)貫徹實施情況督查，作出審議意見18條，推動法律法規(guī)在縣域落地生根。持續(xù)深化“憲法八進”活動，精心組織“12·4”及憲法宣傳周系列活動，讓憲法精神走進群眾、深入人心。加強備案審查工作，依法審查備案規(guī)范性文件8件，切實維護憲法權(quán)威和國家法制統(tǒng)一。
立法質(zhì)效穩(wěn)步提升。充分發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，聚焦改革發(fā)展急需、群眾期盼強烈的重點領(lǐng)域，精準(zhǔn)選題、精細(xì)立法。2025年9月《張家川縣供熱用熱管理條例》正式頒布實施，破解民生領(lǐng)域治理難題;《張家川縣農(nóng)村飲用水供水管理條例》提請本次大會審議表決，將為農(nóng)村飲水安全筑牢法治屏障;面向社會廣泛征集立法建議，確定林木管護條例為立法項目，壓茬推進立法工作，以良法善治護航高質(zhì)量發(fā)展。
法治建設(shè)縱深推進。圍繞法治政府建設(shè)，聽取審議縣政府依法行政工作報告，專題審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職事項清單，專項檢查《政府采購法》等法律法規(guī)實施情況，對養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育等8項工作開展?jié)M意度測評，督促政府規(guī)范行政權(quán)力運行。加強司法監(jiān)督，聽取審議縣法院、縣檢察院執(zhí)法檢查工作報告，調(diào)研審判執(zhí)行、法律監(jiān)督工作，組織人大代表旁聽庭審9場次、公開聽證13場次，推動司法機關(guān)堅守公平正義最后一道防線，讓法治成為張家川發(fā)展的堅實基石。
聚焦中心工作，強化監(jiān)督職能
始終堅持“黨委中心工作在哪里，人大監(jiān)督就跟進到哪里”，聚焦發(fā)展大局、突出監(jiān)督重點，以正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督助力全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提質(zhì)增效。
精準(zhǔn)護航社會發(fā)展大局。緊盯“十四五”收官與“十五五”謀劃，聽取審議“十四五”規(guī)劃實施情況總結(jié)評估報告、2025年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，從抓項目、強縣域、促銷費、優(yōu)環(huán)境、保民生五個維度提出審議意見，推動“十四五”規(guī)劃圓滿收官。積極配合省、市人大開展“十五五”規(guī)劃專題調(diào)研3次，參與全縣規(guī)劃征求意見會5場次，提出意見建議16條，為張家川主動融入省市發(fā)展新格局、打造“四區(qū)兩地一通道”獻智出力。
剛性監(jiān)督財經(jīng)政策實施。深化預(yù)決算全口徑、全過程監(jiān)督，依法審查批準(zhǔn)縣級財政決算和預(yù)算調(diào)整方案，持續(xù)開展預(yù)算跟蹤監(jiān)督，提升財政資金使用效益。加強審計監(jiān)督與人大監(jiān)督協(xié)同聯(lián)動，聽取審議審計工作及反饋問題整改情況報告，推動問題整改落地見效。聽取國有自然資源資產(chǎn)、政府債務(wù)管理情況報告，督促縣政府守好國有資產(chǎn)“家底”、筑牢債務(wù)風(fēng)險“底線”，確保財政運行安全穩(wěn)健。
助力縣域產(chǎn)業(yè)提檔升級。以“雙千行動”為抓手，3次組織146名省、市、縣人大代表，對中西部水源保障工程、現(xiàn)代畜牧全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等32個重大項目開展調(diào)研視察，通過“看現(xiàn)場、找問題、聽訴求、謀對策”，助力項目建設(shè)提速增效。聚焦“4+2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，專題調(diào)研現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游、飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跟蹤督查《中醫(yī)藥法》貫徹實施情況，推動“關(guān)隴古道風(fēng)情線”聲名遠(yuǎn)播、“張家川紅花�！逼放谱鰪娮鰞�(yōu)，助力產(chǎn)業(yè)綜合實力穩(wěn)步提升。
聚焦群眾關(guān)切，踐行為民宗旨
始終堅持人民至上，把人民群眾所思所盼所愿作為人大工作的出發(fā)點，用制度優(yōu)勢保障民權(quán)、維護民利、凝聚民心，真心實意解決群眾“急難愁盼”。
著力增進民生福祉。對群眾關(guān)心的教育、民營醫(yī)院運行情況開展專題調(diào)研，聽取縣監(jiān)委整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題專項報告，組織代表視察民生實事項目，督促政府把好事辦實、實事辦好。持續(xù)拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，96名人大代表扎根鄉(xiāng)村振興一線，推動防返貧監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點任務(wù)落實。
深度服務(wù)生態(tài)建設(shè)。緊扣生態(tài)功能區(qū)定位，聽取環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況報告，執(zhí)法檢查《森林法》《旅游法》實施情況，專題調(diào)研農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，督促縣政府加強森林資源保護，推動生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新圖景。常委會縣級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行河長、林長職責(zé)，全年巡河巡林32次，層層壓實生態(tài)保護責(zé)任，共同守護張家川的綠水青山。
積極融入社會治理。立足民族自治縣實際，專題調(diào)研宗教領(lǐng)域主動創(chuàng)穩(wěn)工作，跟蹤督查鑄牢中華民族共同體意識實踐創(chuàng)新情況，督促縣政府做好新時代黨的民族宗教工作，鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧的良好局面。圍繞全國文明城市創(chuàng)建，執(zhí)法檢查《張家川縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施情況，就縣城內(nèi)亂搭亂建問題開展專題詢問，督促完成違規(guī)建筑拆除1處、整改2處，持續(xù)擦亮文明城市底色。
聚焦人民民主，賦能代表履職
始終把代表工作作為基礎(chǔ)性工程，以制度保障為支撐、以平臺建設(shè)為載體、以效能提升為目標(biāo)，讓代表履職有底氣、有舞臺、有作為。
履職載體進一步豐富。嚴(yán)格落實“兩個聯(lián)系”制度，邀請代表列席常委會會議170人次，組織230余名代表參與立法調(diào)研、監(jiān)督檢查、座談研討等活動，現(xiàn)場提出意見建議280余條，在實踐中提升履職能力。深化代表家站建設(shè)，推動與鄉(xiāng)村黨建群陣地深度融合，打造集民意征集、立法參與、便民服務(wù)于一體的全過程人民民主實踐平臺。
建議辦理進一步提質(zhì)。聚焦“高水平提、高質(zhì)量辦、高標(biāo)準(zhǔn)督”，引導(dǎo)代表圍繞中心工作和群眾關(guān)切建言獻策。通過召開交辦會、督辦會，建立常委會領(lǐng)導(dǎo)督辦、政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點建議機制，對105件代表意見建議全程跟蹤督辦，實現(xiàn)全部辦結(jié)答復(fù)，推動智慧河長建設(shè)、校園食品安全等一批熱點難點問題得到有效解決，讓代表建議真正成為連接民心、推動工作的橋梁紐帶。
服務(wù)保障進一步有力。圍繞習(xí)近平法治思想、黨的二十屆四中全會精神、鑄牢中華民族共同體意識等重點內(nèi)容，舉辦代表履職能力提升培訓(xùn)班，開展學(xué)習(xí)報告會14場次，座談研討8場次，不斷提升代表法治素養(yǎng)和專業(yè)能力。為代表配備《憲法》《監(jiān)督法》等履職工具書，及時推送工作動態(tài)和履職信息，組織參加“人大講堂”5期153人次。加強代表履職管理，聽取12名本級代表述職，推動代表從“要我履職”向“我要履職”轉(zhuǎn)變。
聚焦自身建設(shè)，全面從嚴(yán)管理
始終堅持打鐵必須自身硬，不斷提升人大工作規(guī)范化、科學(xué)化水平，著力鍛造忠誠為民、實干擔(dān)當(dāng)?shù)摹八膫�機關(guān)”。
加強機關(guān)黨的建設(shè)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，引導(dǎo)全體干部忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，主動接受縣委巡察，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履職盡責(zé)，全面落實基層減負(fù)要求，專題研究機關(guān)黨建、意識形態(tài)、黨風(fēng)廉政等工作8次，以優(yōu)良作風(fēng)推動人大工作提質(zhì)增效。
不斷健全工作機制。嚴(yán)格執(zhí)行常委會議事規(guī)則，完善專項報告預(yù)審、分組審議、人事任免等機制4項，優(yōu)化供職發(fā)言、審議表決、憲法宣誓等程序6項，讓事項審議更加高效，讓人員任免更加嚴(yán)謹(jǐn)，讓人大工作更加規(guī)范。持續(xù)深化常委會機關(guān)隊伍建設(shè)，加強干部培養(yǎng)使用力度，評先選優(yōu)向一線傾斜、向人才傾斜，調(diào)整班子成員2人，晉升職級待遇6人，推薦表彰獎勵1人，提振干事創(chuàng)業(yè)激情。
持續(xù)深化聯(lián)動協(xié)同。加強與上級人大的溝通聯(lián)系，積極爭取工作指導(dǎo)和支持，高質(zhì)量完成全國人大代表小組視察活動，全力配合省、市人大常委會開展監(jiān)督檢查活動9次。深化班子成員聯(lián)系指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度，邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議，參加調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動，示范帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范有效履職。加強與“一府一委兩院”工作聯(lián)動，增進對人大工作的理解與認(rèn)同，進一步凝聚發(fā)展共識，匯聚發(fā)展合力。
（來源：張家川縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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