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新京報(bào)訊 近日，國(guó)家發(fā)改委、體育總局、教育部等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050年）的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）�！兑�(guī)劃》要求，未來(lái)將實(shí)行全國(guó)校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，到2020年全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，到2030年中國(guó)男足躋身亞洲一流，到2050年實(shí)現(xiàn)足球一流強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
分近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)
《規(guī)劃》包括近期、中期和長(zhǎng)期三個(gè)時(shí)間段，內(nèi)容涉及足球體制改革、校園足球普及、人才培養(yǎng)、場(chǎng)地建設(shè)等多個(gè)方面。
根據(jù)《規(guī)劃》，中國(guó)足球近期目標(biāo)主要是發(fā)展校園足球、社會(huì)足球，以及建立體制機(jī)制和政策法規(guī)�！兑�(guī)劃》要求至2020年，全國(guó)特色足球?qū)W校達(dá)到2萬(wàn)所，中小學(xué)生經(jīng)常參加足球運(yùn)動(dòng)人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)人。全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量超過(guò)7萬(wàn)塊，使每萬(wàn)人擁有0.5-0.7塊足球場(chǎng)地。中期目標(biāo)則要求國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。遠(yuǎn)期至2050年，要求達(dá)到足球一流強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。
中國(guó)足球改革近年動(dòng)作頻繁
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，國(guó)家層面的足球改革措施頻出。
2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要求以足球、籃球、排球三大球?yàn)榍腥朦c(diǎn)，加快發(fā)展普及性廣、關(guān)注度高、市場(chǎng)空間大的集體項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的足球項(xiàng)目制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，大力推廣校園足球和社會(huì)足球。
2015年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出中國(guó)足球“三步走”戰(zhàn)略。同年4月，中國(guó)足球改革領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，由國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|擔(dān)任組長(zhǎng)，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬擔(dān)任副組長(zhǎng)，中國(guó)足協(xié)主席蔡振華擔(dān)任小組的辦公室主任。
此次《規(guī)劃》的制定，正是依據(jù)上述《意見(jiàn)》和《規(guī)劃》的要求。分析人士稱，這一系列國(guó)家層面的動(dòng)作，將大大利于足球工作的推進(jìn)。
【國(guó)足目標(biāo)】
2030年國(guó)足躋身世界強(qiáng)隊(duì)
根據(jù)《規(guī)劃》的中期目標(biāo)，到2030年，國(guó)家男足躋身亞洲前列，女足重返世界一流強(qiáng)隊(duì)行列。
原足球教練員、北京理工大學(xué)教授金志揚(yáng)認(rèn)為，這個(gè)目標(biāo)定的比較切合實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在到2030年還有15年時(shí)間，躋身亞洲前列是可以實(shí)現(xiàn)的。按照正常的發(fā)展水平，中國(guó)隊(duì)在亞洲屬于中游水平，近期，國(guó)足還幸運(yùn)地進(jìn)入了世預(yù)賽12強(qiáng)。
金志揚(yáng)稱，15年的時(shí)間相對(duì)比較寬松，考慮的比較周全，不是口號(hào)式的，這是決心和措施兼顧，相信堅(jiān)持下去能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)。不過(guò)他也表示，最重要的還是要看具體的實(shí)施方案和執(zhí)行情況。未來(lái)還需要有很多具體化的、科學(xué)的、符合規(guī)律的措施來(lái)保證目前的實(shí)現(xiàn)。
【體制改革】
打擊足球領(lǐng)域違法犯罪行為
在體制改革方面，《規(guī)劃》指出，中國(guó)足球仍存在體制機(jī)制落后，政社不分、管辦不分、事企不分等問(wèn)題。
因此，《規(guī)劃》的第一項(xiàng)任務(wù)，就是構(gòu)建制度體系，深化足球協(xié)會(huì)管理體制改革，調(diào)整改革中國(guó)足球協(xié)會(huì)�！兑�(guī)劃》指出，地方、行業(yè)足球協(xié)會(huì)將參照中國(guó)足球協(xié)會(huì)調(diào)整組建。同時(shí)，完善俱樂(lè)部法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)俱樂(lè)部的地域化和名稱的非企業(yè)化�！兑�(guī)劃》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要完善國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和足球行業(yè)規(guī)范規(guī)則，打擊足球領(lǐng)域的違法犯罪行為。
金志揚(yáng)認(rèn)為，雖然管辦分離等體制機(jī)制改革之前已經(jīng)進(jìn)行，但這不是一朝一夕的事，去行政化不是一刀切，需要一定時(shí)間去解決各種問(wèn)題。最終要實(shí)現(xiàn)理念和觀念上轉(zhuǎn)變，真正做到管辦分離。
金志揚(yáng)表示，現(xiàn)在企業(yè)家給俱樂(lè)部冠名，是想給自己的企業(yè)做廣告，但時(shí)間長(zhǎng)了后，人們認(rèn)可的不是企業(yè)而是地方，因此要推動(dòng)俱樂(lè)部的地域化。
【校園足球】
實(shí)施校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度
《規(guī)劃》的第二項(xiàng)主要任務(wù)是培養(yǎng)人才隊(duì)伍，包括足球人才、足球教師和裁判隊(duì)伍，推動(dòng)校園足球普及。
《規(guī)劃》要求，建立健全校園足球競(jìng)賽體系，實(shí)施全國(guó)校園足球四級(jí)聯(lián)賽制度，逐步健全高校、高中、初中、小學(xué)校園足球四級(jí)賽事。將校園足球骨干教師納入中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)5萬(wàn)名專兼職足球師資進(jìn)行培訓(xùn)�！兑�(guī)劃》還要求，提高高等院校體育類專業(yè)招收足球?qū)ｍ?xiàng)學(xué)生的比重，鼓勵(lì)吸引其他專業(yè)學(xué)生選修足球方向。
金志揚(yáng)認(rèn)為，校園四級(jí)聯(lián)賽其實(shí)很早就存在，但由于宣傳和普及程度不夠，只存在于極少數(shù)的城市�，F(xiàn)在將四級(jí)聯(lián)賽作為全國(guó)性制度，可以擴(kuò)大業(yè)余足球的人數(shù)。金志揚(yáng)表示，校園足球剛開(kāi)展起來(lái)，是規(guī)劃實(shí)施的最重要的基礎(chǔ)，先把足球人口擴(kuò)大，促進(jìn)教練員水平和施教水平的提高，再在這個(gè)基礎(chǔ)上考慮如何提升，未來(lái)勢(shì)必涌現(xiàn)大批足球人才。不過(guò)他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，這需要幾代人的努力，不能急功近利。
【場(chǎng)地建設(shè)】
2020年足球場(chǎng)地超過(guò)7萬(wàn)塊
發(fā)展足球運(yùn)動(dòng)，硬件設(shè)施必不可少�！兑�(guī)劃》特別制定了“十三五”足球場(chǎng)地設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)工程，即到2020年，全國(guó)足球場(chǎng)地?cái)?shù)量要超過(guò)7萬(wàn)塊，每萬(wàn)人擁有0.5-0.7塊足球場(chǎng)地；到2030年，每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地。
如何建設(shè)足球場(chǎng)地？《規(guī)劃》給每個(gè)主體分配了任務(wù)。學(xué)校方面，每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地。除少數(shù)山區(qū)外，每個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域至少建有2個(gè)社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場(chǎng)地，老舊居住區(qū)也要?jiǎng)?chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場(chǎng)地設(shè)施。
為了方便硬件設(shè)施的建設(shè)，《規(guī)劃》在財(cái)政和金融政策、規(guī)劃和土地政策、稅費(fèi)和價(jià)格政策三個(gè)方面，都進(jìn)行了具體的規(guī)定，都給予了不同程度的保障和優(yōu)惠。
本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 沙璐
