原標題：我國擬規(guī)定財產贈與等6種情形免征或減征印花稅
財政部和國家稅務總局今日就印花稅法征求意見。印花稅計稅不含增值稅稅款，證券交易計稅依據(jù)為成交金額，財產贈與等六種情形免征或減征印花稅。
1988年8月，國務院公布《中華人民共和國印花稅暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），規(guī)定自1988年10月1日起，對書立、領受合同、產權轉移書據(jù)等應稅憑證的單位和個人征收印花稅。根據(jù)應稅憑證的性質，印花稅分別按比例稅率或者按件定額計征。
1992年，國家統(tǒng)一規(guī)定對滬深兩市證券交易征收印花稅，經過多次政策調整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率對出讓方征收。1988年至2017年，全國累計征收印花稅21450億元，年均增長19.1%，其中2017年征收印花稅2206億元。
印花稅計稅不含增值稅稅款
征求意見稿明確，應稅合同和產權轉移書據(jù)的計稅依據(jù)為合同和產權轉移書據(jù)列明的價款或者報酬，不包括增值稅稅款；合同和產權轉移書據(jù)中價款或報酬與增值稅稅款未分開列明的，按照合計金額確定。未列明價款或報酬的，按訂立合同、產權轉移書據(jù)時市場價格確定，不能確定的，按實際結算價款或報酬確定。依法應當執(zhí)行政府定價的，按照其規(guī)定確定。
應稅營業(yè)賬簿的計稅依據(jù)為營業(yè)賬簿記載的實收資本（股本）、資本公積合計金額。應稅權利、許可證照的計稅依據(jù)，按件確定。
證券交易的計稅依據(jù)為成交金額。 以非集中交易方式轉讓證券時無轉讓價格的，按照辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日收盤價計算確定計稅依據(jù)；辦理過戶登記手續(xù)前一個交易日無收盤價的，按照證券面值計算確定計稅依據(jù)。
印花稅應納稅額如何計算？
征求意見稿提出，應稅合同和產權轉移書據(jù)的應納稅額為價款或報酬乘以適用稅率；應稅營業(yè)賬簿的應納稅額為實收資本（股本）、資本公積合計金額乘以適用稅率；應稅權利、許可證照的應納稅額為適用稅額；證券交易的應納稅額為成交金額或者按照本法第七條的規(guī)定計算確定的計稅依據(jù)乘以適用稅率。
同一應稅憑證載有兩個或者兩個以上經濟事項并分別列明價款或者報酬的，按照各自適用稅目稅率計算應納稅額；未分別列明價款或者報酬的，按稅率高的計算應納稅額。
同一應稅憑證由兩方或者兩方以上當事人訂立的，應當按照各自涉及的價款或者報酬分別計算應納稅額。
征求意見稿除對少部分稅目的稅率適當調整外，基本維持了現(xiàn)行稅率水平。根據(jù)應稅憑證的性質，分別實行比例稅率或者定額稅率。其中：應稅合同按不同類型，稅率分別為合同列明價款或者報酬的萬分之三、萬分之零點五和千分之一；應稅產權轉移書據(jù)稅率為支付價款的萬分之五；應稅權利、許可證照稅率為每件五元；應稅營業(yè)賬簿稅率為實收資本（股本）、資本公積合計金額的萬分之二點五；證券交易稅率為成交金額的千分之一。
為簡并稅率、公平稅負，減少因合同類型界定不清在適用稅率上引發(fā)的爭議，征求意見稿將《暫行條例》中原加工承攬合同、建設工程勘察設計合同、貨物運輸合同的適用稅率由萬分之五降為萬分之三。另外，考慮到國務院已決定自2018年5月起對資金賬簿和其他賬簿分別減征和免征印花稅，為了與現(xiàn)行政策保持一致，將營業(yè)賬簿適用稅率由實收資本（股本）、資本公積合計金額的萬分之五降為萬分之二點五。
財產贈與等六種情形免征或減征印花稅
征求意見稿規(guī)定：為避免重復征稅，對應稅憑證的副本或者抄本免稅；為支持農業(yè)發(fā)展，對農民、農民專業(yè)合作社、農村集體經濟組織、村民委員會購買農業(yè)生產資料或者銷售自產農產品訂立的買賣合同和農業(yè)保險合同免稅。
為支持特定主體融資，對無息或者貼息借款合同、國際金融組織向我國提供優(yōu)惠貸款訂立的借款合同、金融機構與小型微型企業(yè)訂立的借款合同免稅；為支持公共事業(yè)發(fā)展，對財產所有權人將財產贈與政府、學校、社會福利機構訂立的產權轉移書據(jù)免稅。
為支持國防建設，對軍隊、武警部隊訂立、領受的應稅憑證免稅；為減輕個人住房負擔，對轉讓、租賃住房訂立的應稅憑證，免征個人應當繳納的印花稅。
為更好適應實際需要、便于相機調控，同時體現(xiàn)稅收法定原則的要求，《征求意見稿》規(guī)定，國務院可以規(guī)定其他免征或者減征印花稅的情形，但應當報全國人大常委會備案。
關于納稅方式，征求意見稿規(guī)定，印花稅統(tǒng)一實行申報納稅方式，不再采用貼花的納稅方式。證券交易印花稅仍按現(xiàn)行規(guī)定，采取由證券登記結算機構代扣代繳方式。（記者 張艷玲）
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