■車(chē)海剛
“中央的科學(xué)發(fā)展觀提出以后，我們起初還有些認(rèn)識(shí)不清，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)需不需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？怎么樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀？說(shuō)構(gòu)建和諧社會(huì)，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)能不能構(gòu)建和諧社會(huì)？說(shuō)到底，就是我們黨的最新理論成果，能不能在甘肅這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)落實(shí)，怎么樣來(lái)運(yùn)用？”甘肅省委書(shū)記蘇榮去年11月接受本報(bào)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)這番坦率的表白，給記者留下了深 刻印象。
當(dāng)時(shí)剛剛開(kāi)完十六屆五中全會(huì)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)是那次采訪(fǎng)的主題，蘇榮詳細(xì)闡述了他對(duì)這個(gè)問(wèn)題的思索和理解。這里不妨多摘錄兩段：
“我們體會(huì)，無(wú)論是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀還是構(gòu)建 和諧社會(huì)，在甘肅首要的是加快發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的基本思想是要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展觀的總體要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。離開(kāi)了發(fā)展也就無(wú)所謂科學(xué)發(fā)展，離開(kāi)了發(fā)展也無(wú)法構(gòu)建和諧社會(huì)。尤其在甘肅這樣欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，解決當(dāng)前和歷史上沉積下來(lái)的矛盾，要靠發(fā)展和改革，沒(méi)有發(fā)展，一切無(wú)從談起�！�
“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，在甘肅要防止三種傾向，就是既要奮發(fā)有為，又要量力而行，防止把人們的胃口吊得過(guò)高的傾向；要重視處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，防止只顧眼前、不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的傾向；要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，轉(zhuǎn)變政府職能，防止沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢(shì)管理經(jīng)濟(jì)的傾向�！�
這位從農(nóng)村基層做起、有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的省委書(shū)記，在那次采訪(fǎng)中展現(xiàn)了他理論功底深厚、善于思辯的一面。
仔細(xì)琢磨蘇榮的這些論斷，核心意思其實(shí)只有一個(gè)：實(shí)事求是，從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際出發(fā)。時(shí)隔半年，本報(bào)采訪(fǎng)組再訪(fǎng)甘肅，從某種程度上說(shuō)，恰好可以實(shí)地驗(yàn)證這位甘肅主政者施政理念的落實(shí)情況。
甘肅“十一五”規(guī)劃確定的ＧＤＰ增長(zhǎng)目標(biāo)是年均保持在兩位數(shù)，明顯高于7．5％的全國(guó)總體目標(biāo)。這是基于甘肅經(jīng)濟(jì)底子薄、發(fā)展慢、與發(fā)達(dá)地區(qū)差距大而作出的選擇，也符合各地求發(fā)展、求變化的迫切心情。同時(shí)，省委省政府又明確要求，這個(gè)兩位數(shù)必須是有效益的兩位數(shù)，做到速度、效益、質(zhì)量三同步。從今年一季度甘肅工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況看，保持了2004年以來(lái)效益向好的勢(shì)頭。
在單位生產(chǎn)總值能耗這個(gè)指標(biāo)上，甘肅提出了比中央更高的要求（“十一五”要比“十五”末降低20％以上）。省長(zhǎng)陸浩說(shuō)，這主要是考慮到甘肅工業(yè)結(jié)構(gòu)中資源開(kāi)發(fā)類(lèi)產(chǎn)業(yè)所占比重大， 能源消耗高，節(jié)能降耗的空間和潛力比較大。而且，高耗能的增長(zhǎng)方式難以長(zhǎng)期維持。“就在甘肅這樣經(jīng)濟(jì)總量小的省份，也承受不了高耗能、資源浪費(fèi)的發(fā)展后果�！保ㄌK榮語(yǔ)）
根據(jù)本報(bào)采訪(fǎng)組的觀察和了解，甘肅“十一五”發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑大致可以歸納為這么幾條：
繼續(xù)把“十五”時(shí)期確立的工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略擺在首要位置，通過(guò)發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)和加大技術(shù)創(chuàng)新，走新型工業(yè)化道路，提高第二產(chǎn)業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重和品質(zhì)。各地都投入了相當(dāng)大的氣力進(jìn)行招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)；在這個(gè)過(guò)程中，比較注重與本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。從記者的走訪(fǎng)看，政府主管部門(mén)、一些地方和企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面的熱情和實(shí)效，超出了我們的預(yù)想。
關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題，甘肅按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略有機(jī)統(tǒng)一，并把當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)民增收上。在甘肅各地，我們參觀了一些統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的新農(nóng)村示范點(diǎn)，據(jù)縣鄉(xiāng)干部介紹，這些示范點(diǎn)主要是選取部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的村莊先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，投資控制在村民可以承受的范圍之內(nèi)；同時(shí)配套進(jìn)行沼氣建設(shè)、面源污染治理等。干部們最主要的工作重心并不在于“蓋新房、建新村”，而是引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等。以特色果蔬為主的日光大棚、制種產(chǎn)業(yè)等近幾年在河西走廊地區(qū)推廣得很快。
改革方面，甘肅認(rèn)為由于本省的前期改革滯后，國(guó)有企業(yè)改革仍應(yīng)是整個(gè)改革的中心環(huán)節(jié)，是目前最緊迫的改革任務(wù)。在近兩年改革問(wèn)題引發(fā)較多爭(zhēng)論的輿論背景下，甘肅堅(jiān)持國(guó)企改革的方向和力度不動(dòng)搖，并明確強(qiáng)調(diào)以職工身份轉(zhuǎn)換和產(chǎn)權(quán)多元化作為衡量改革的標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)踐中注重“陽(yáng)光操作”、“有情操作”，社會(huì)震蕩較小。預(yù)計(jì)到2006年底，甘肅的國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)可以完成。
“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)”是甘肅各級(jí)政府當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)主要抓手，以項(xiàng)目為載體帶動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)改革。項(xiàng)目領(lǐng)域以工業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施為主，兼顧生態(tài)、水利及其他關(guān)系民生的城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目。
我們的初步感覺(jué)是，甘肅各級(jí)黨委政府在“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施過(guò)程中，充分考慮到了甘肅的具體省情和所處歷史階段，目標(biāo)、路徑設(shè)計(jì)比較合理，貫徹執(zhí)行也比較到位。如果能持之以恒并適時(shí)注意糾偏，“十一五”將是甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得突破性進(jìn)展的五年。
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