| 總收入全國排名急速下滑旅游資源被鄰省“瓜分嚴(yán)重”
甘肅旅游想成“支柱”路仍長
隴原的一山一水無不透露著一種雄奇壯麗的美，一墻一壁仿佛仍縈繞著歷史不散的煙塵，一顰一笑讓人感受到來自自然最深處的容顏……面對甘肅這個擁有豐富旅游資源的旅 游大省，記者不禁陷入了沉思，多少年來，甘肅捧著旅游“金飯碗”，旅游收入?yún)s在全國越來越靠后，喊了多少年的“要把旅游業(yè)發(fā)展成為甘肅的支柱產(chǎn)業(yè)”，可是這些年來，旅游業(yè)又真正成為我省的支柱產(chǎn)業(yè)了嗎？面對這個尷尬的話題，今天，我們不得不再次提出，旅游業(yè)成為我省支柱產(chǎn)業(yè)為什么就這么難？
旅游成“支柱”還是夢
近年來，在各種場合我們經(jīng)常能聽到這樣的提法：將旅游業(yè)發(fā)展成甘肅五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。何謂支柱產(chǎn)業(yè)呢？西北師范大學(xué)旅游學(xué)院的王院長介紹，從區(qū)域經(jīng)濟角度出發(fā)，一般該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占到GDP總量8%以上就可稱為支柱產(chǎn)業(yè)。而記者了解到，我省旅游業(yè)總收入1999年為19.12億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的2.1%；2000年為23.9億元，2001年為24.98億元，2002年為31.34億元，均相當(dāng)于當(dāng)年全省GDP的2.7%，自2002年以后，我省的旅游總收入占全省GDP的比重也僅為3.3%左右。
在今年的第三期全省旅游局長培訓(xùn)班上，省旅游局局長鄧志濤曾說：到2010年，我省旅游總收入要超過150億元，旅游業(yè)占全省GDP的比重達到5.1%，也就是說，再過5年旅游業(yè)成為甘肅支柱產(chǎn)業(yè)還是一個夢。面對這樣一組多年來緩慢增長的數(shù)據(jù)，我們不禁要問，讓甘肅旅游業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)這樣的口號會不會成一句空話？正如西北師范大學(xué)旅游學(xué)院王院長所說，按照目前的現(xiàn)狀和各方面條件，甘肅旅游業(yè)要成為支柱產(chǎn)業(yè)還需要一個漫長的過程，并不能一蹴而就。
旅游收入排名下滑驚人
每年，我們都能從各種渠道聽到甘肅旅游業(yè)在不斷發(fā)展，甚至有人大肆宣揚取得了“可喜的成績”，然而，當(dāng)我們把我省的旅游收入以及增長速度拿出來與其他省份相比之后，卻不得不承認(rèn)這樣一個尷尬的事實———甘肅的差距越來越大了。
拿2004年來說，我省共接待入境旅游者23.67萬人次，在全國位居第27位，在西部十二省區(qū)中位居第8位，占全國的比重僅為0.22%；旅游外匯收入4379萬美元，在全國位居第28位，在西部十二省區(qū)中位居第9位，占全國的比重僅為0.17%；旅游業(yè)總收入為55.25億元，占全國的比重僅為1.17%。2004年，我省旅游收入雖然創(chuàng)下了55.25億元的新高，但不得不承認(rèn)的事實是，我省旅游總收入由上世紀(jì)90年代初的全國第7位，下降到了第27位。
據(jù)統(tǒng)計，“十五”期間，我國旅游外匯收入的年均增長速度為12.9%，甘肅只有10.9%；我國旅游外匯收入的年均增長速度為13.3%，而甘肅只有1.5%。在今年4月召開的甘肅旅游發(fā)展會議上，國家旅游局副局長孫鋼為我們揭曉了這樣一個沉痛的數(shù)字排名，1991年，甘肅旅游外匯收入在全國30個省區(qū)中排名19位，1995年降到26位，2005年則降到了28位，僅高于西藏、青海、寧夏；國內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入在全國也都排在第28位，同樣僅高于西藏、青海和寧夏。他不無憂慮地說，甘肅旅游如不奮起直追，可能將落到西藏之后，在全國排名將跌至第29位。
旅游資源被鄰省“瓜分”
離“十一”黃金周還有一個多月時間，但在蘭州一家旅行社供職的小陳卻早早開始奔忙，四處聯(lián)系“十一”準(zhǔn)備出游的團隊。“這幾年甘肅人省外游一直比較火爆，今年行情肯定不會差�！庇浾咴谝恍┞眯猩缌私獾�，今年甘肅人出省游、出境游行情依舊看好，雖然已經(jīng)敲定的旅游團隊不多，但“有出游意向，尤其是準(zhǔn)備青藏游的人比去年多”。而與之形成鮮明對比的是，省內(nèi)游的報名人數(shù)卻少得可憐。
隨著青藏線的開通，青海依靠當(dāng)?shù)氐牟匚幕瘍?yōu)勢，對游客的吸引力將更加明顯。以西寧為中心的環(huán)西寧旅游圈，就是囊括蘭州的一個方略，而環(huán)格爾木旅游圈中的一個核心就是甘肅敦煌。新疆今年的旅游計劃中有一項內(nèi)容是“加強與西北其他省區(qū)的旅游合作，聯(lián)合開發(fā)‘絲綢之路世界旅游精品’”，而其所言的“絲綢之路”的主要路段就在甘肅。另外，原本在文化上相通的天水和西安的旅游一直是一個整體，正在建設(shè)中的寶天高速將把雙方的距離拉得更近。據(jù)介紹，西安的秦唐文化游線路中，崆峒山、麥積山等甘肅東部的重要景點都被羅列其中。
面對如此現(xiàn)狀，業(yè)內(nèi)人士這樣認(rèn)為：“如今，甘肅的旅游已陷入‘四面楚歌’，很多資源已被鄰省區(qū)‘瓜分’，如不盡快突圍，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會更加滯后。”
立法力挺甘肅旅游業(yè)
從2005年起，省人大、省政府及相關(guān)部門對原來的《甘肅省旅游條例》進行了較大幅度的修訂，并于今年7月在省十屆人大常委會第23次會議中審議通過，將于今年10月1日起執(zhí)行。該條例旨在為將甘肅旅游做成我省支柱產(chǎn)業(yè)提供一個良好的政策環(huán)境，讓我省旅游業(yè)真正成為一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮蟮木C合性產(chǎn)業(yè)。
《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展的需要逐步加大財政性資金投入，設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，列入年度財政預(yù)算。旅游發(fā)展專項資金用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游公益設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。無可否認(rèn)，立法的目的是力挺我省旅游業(yè)的發(fā)展，可是立法是否真的能讓旅游業(yè)發(fā)展為支柱產(chǎn)業(yè)呢？
記者從蘭州市旅游局以及各區(qū)旅游局了解到，近年來，雖然我們不斷聽到我省在旅游業(yè)上投入越來越多，但是實際卻很難落實到各個具體地方，如下?lián)艿教m州市旅游局的宣傳費用在近幾年來，每年也就是20多萬。面對《條例》的出臺，一些旅游工作者認(rèn)為：這樣毫無強制性束縛性的立法到頭來還是一句空話，每年能投入到旅游方面的資金還是杯水車薪，甘肅的旅游業(yè)要想成為全省支柱產(chǎn)業(yè)看來路還很漫長。
本報記者李林娜
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