把握民族地區(qū)的特殊性圍繞穩(wěn)定與發(fā)展抓黨建
夯實基礎(chǔ)強化保障不斷提高基層組織建設(shè)水平
中共甘南藏族自治州委
近年來，甘南藏族自治州委從民族地區(qū)實際出發(fā)，以強化基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)為核心，打基礎(chǔ)、抓關(guān)鍵、創(chuàng)特色，全面開展“雙帶六抓”、“雙管雙評”、“1＋1≥3”培訓(xùn)行動，不斷提高農(nóng)牧村基層組織建設(shè)水平，有力地推動了牧區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。
一、堅持“雙帶六抓”，夯實基層組織基礎(chǔ)。為了適應(yīng)農(nóng)牧村經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，州委在認(rèn)真探索的基礎(chǔ)上，提出了“雙帶六抓”這一加強基層組織建設(shè)的工作思路。即：黨員帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富；抓班子、抓隊伍、抓陣地、抓制度、抓項目、抓農(nóng)牧民教育。通過“雙帶”體現(xiàn)先進性，通過“六抓”，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、推行“雙管雙評”，加強黨員教育管理。針對新形勢對黨員教育管理提出的新要求，我們在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大膽實踐，創(chuàng)新管理方式，推行“雙管雙評”制度。即：黨委對黨支部實施目標(biāo)管理，黨支部對黨員實施目標(biāo)管理，支部民主評議黨員，黨員民主評議支部。在舟曲縣進行試點的基礎(chǔ)上，通過不斷完善，在全州基層組織中全面推行。一是黨委對支部實施目標(biāo)管理。二是黨支部對黨員實施目標(biāo)管理。三是黨支部民主評議黨員。四是黨員民主評議支部。
三、實施“1＋1≥3”培訓(xùn)行動，提高鄉(xiāng)村干部素質(zhì)。提高農(nóng)牧村基層干部素質(zhì)，選拔是基礎(chǔ)，培訓(xùn)是關(guān)鍵。針對部分農(nóng)牧村基層干部觀念陳舊、見識不廣、思路不寬、辦法不多的實際，我們大力實施“1＋1≥3”培訓(xùn)行動，收到了良好效果。使基層干部開闊了眼界，增長了見識，進一步提高了抓發(fā)展、抓項目，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。
四、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化保障措施。我們把健全和落實農(nóng)牧村基層組織建設(shè)責(zé)任制，特別是縣鄉(xiāng)黨委書記責(zé)任制，作為加強農(nóng)牧村基層組織建設(shè)的關(guān)鍵來抓，靠實責(zé)任，狠抓落實，收到了良好效果。一是健全黨建工作責(zé)任制，明確任務(wù)和目標(biāo)。二是強化工作措施，確保責(zé)任落實到位。三是健全黨建工作協(xié)作機制，形成齊抓共管的工作合力。
突出重點分類指導(dǎo)切實加強黨員教育管理
中共臨夏回族自治州委
臨夏回族自治州近年來立足少數(shù)民族貧困地區(qū)的實際，堅持把加強黨員教育管理作為黨建工作的重中之重，以增強黨員意識和提高綜合素質(zhì)為核心，突出重點，把握難點，分類指導(dǎo)，強化措施，努力使廣大黨員永葆黨的先進性。
一、始終抓住理想信念教育這個主線，切實加強科學(xué)理論武裝工作
州委在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合黨員隊伍實際，堅持不懈地用科學(xué)理論武裝黨員頭腦，著力提高廣大黨員的思想政治素質(zhì)。一是突出針對性。引導(dǎo)黨員不斷增強宗旨意識、責(zé)任意識、大局意識和法制意識，帶頭遵紀(jì)守法，始終保持清醒的政治頭腦和堅定的政治立場。二是突出多樣性。各級黨委堅持中心組學(xué)習(xí)制度，普遍做到了每年集中學(xué)習(xí)10次以上。認(rèn)真落實黨員“冬訓(xùn)”、黨校培訓(xùn)、電化教育、“三會一課”和黨員自學(xué)等制度，開展黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動。三是突出實效性。有效增強了廣大黨員運用理論分析，解決實際問題的能力。
二、始終抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，著力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力
實踐告訴我們，加快發(fā)展是解決臨夏州一切問題的核心所在。加強黨員教育管理，首先必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，堅持從思想政治建設(shè)入手，在提高發(fā)展能力上狠下功夫。在學(xué)習(xí)研討中提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，在考察交流中提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，在工作實踐中提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。
三、始終抓住農(nóng)村黨員這個基礎(chǔ)，充分發(fā)揮先鋒模范作用
臨夏州是一個典型的農(nóng)業(yè)州，農(nóng)村貧困面大，貧困程度深。由于歷史、自然等諸多因素的制約，農(nóng)村黨員普遍存在著思想觀念比較落后，年齡偏大，文化程度偏低，致富能力較弱的突出問題，60歲以上、文盲半文盲和貧困黨員都占到了農(nóng)村黨員的近三分之一。州委從這一實際出發(fā)，始終堅持把農(nóng)村黨員的教育管理放在突出位置，強化工作措施，著力提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，充分發(fā)揮先鋒模范作用。一是著眼于保持先進性，明確發(fā)揮作用的努力方向。二是著眼于提高致富本領(lǐng)，加大培訓(xùn)力度。三是著眼于樹立新形象，開展形式多樣的主題實踐活動。四是著眼于黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，加強村黨組織建設(shè)。五是著眼于黨員發(fā)展這個基礎(chǔ)，在壯大隊伍上狠下功夫。
探索黨建工作有效途徑推動經(jīng)濟建設(shè)快速發(fā)展
中共阿克塞哈薩克族自治縣委
近年來，阿克塞哈薩克族自治縣委立足民族地區(qū)實際，積極探索符合民族地區(qū)特色的黨建工作思路，促進了全縣經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展。自治縣先后榮獲“全國民族團結(jié)進步模范縣”、“國家級衛(wèi)生縣城”、“首批國家級園林縣城”、“全國人居環(huán)境范例獎”等榮譽稱號。
一、立足發(fā)展抓班子，著力構(gòu)建堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，我們從提高農(nóng)牧村基層黨組織的執(zhí)政能力入手，全面推進鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員和基層干部的作用，有力促進了農(nóng)牧村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)新機制選干部，增強鄉(xiāng)村班子的整體功能；多管齊下育干部，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力；嚴(yán)格制度管干部，激發(fā)鄉(xiāng)村干部的工作活力。
二、創(chuàng)新載體抓隊伍，精心打造新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。針對牧區(qū)地廣人稀、居住分散、交通不便，牧民黨員難集中的特點，突出靈活性，縣鄉(xiāng)均成立了流動黨校，由專人專車定期深入牧業(yè)點通過聯(lián)戶輔導(dǎo)、中心戶集中輔導(dǎo)等形式巡回教育。針對一些牧民黨員程度不同地信仰和參與宗教活動的情況，突出針對性，加強黨員馬克思主義民族宗教觀和無神論、愛國主義等教育，提高了少數(shù)民族黨員的黨性意識。針對農(nóng)牧村黨員作用發(fā)揮不充分的問題，以“雙培雙帶”工程和無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動為載體，對農(nóng)牧村黨員開展了較為系統(tǒng)的科技實用技術(shù)培訓(xùn)，突出實效性。
三、改革模式抓基礎(chǔ)，彰顯黨組織的先進性。針對基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，縣委認(rèn)真研究，大膽探索，不斷完善和改進農(nóng)牧村基層黨組織設(shè)置模式，為促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧村穩(wěn)定和農(nóng)牧民增收提供了堅強的組織保證。適應(yīng)城鄉(xiāng)“一體化”，改革黨組織設(shè)置模式；圍繞做大做強支柱產(chǎn)業(yè)，理順黨組織隸屬關(guān)系，從而為企業(yè)發(fā)展提供了良好的思想政治保證。
四、加大投入抓保障，推動城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。為了切實解決好鄉(xiāng)村黨組織“有錢辦事”的問題，我們認(rèn)真貫徹支持“三農(nóng)”發(fā)展的各項政策，采取多種措施，加大了黨建工作的經(jīng)費投入，保障了鄉(xiāng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)，推動了城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定發(fā)展。財政扶持，有效化解鄉(xiāng)村債務(wù)；規(guī)范程序，全面推行民主管理；探索路子，加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展。
圍繞旅游抓黨建齊心協(xié)力謀發(fā)展
臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)黨委
臨潭縣冶力關(guān)鎮(zhèn)黨委依托區(qū)位優(yōu)勢，圍繞經(jīng)濟抓黨建，堅持實施旅游帶動戰(zhàn)略，構(gòu)建特色旅游經(jīng)濟，促進了全鎮(zhèn)旅游業(yè)的健康發(fā)展。今年1至7月已接待游客21萬人次，創(chuàng)綜合經(jīng)濟收入2400萬元，比去年同期增長50%以上。
一、立足實際謀發(fā)展。一是更新觀念辟新路。上世紀(jì)90年代以來，隨著旅游業(yè)的興起，來冶力關(guān)旅游避暑的人越來越多，鎮(zhèn)黨委積極調(diào)整發(fā)展思路，把眼光盯在發(fā)展旅游這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，通過大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動配套產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展，從而全面增加農(nóng)民收入。二是健全組織強保障。成立了冶力關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)和旅游開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位掛項包抓旅游開發(fā)工作責(zé)任制。三是勾繪藍圖抓規(guī)劃。立足高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、特色化，從外地邀請規(guī)劃設(shè)計師實地考察、現(xiàn)場勘測、科學(xué)規(guī)劃，完成了景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和景區(qū)圖文設(shè)計工作，編制完成了《冶力關(guān)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》。
二、夯實基礎(chǔ)促發(fā)展。一是加快城建搭舞臺。已建成各類公共建筑及公用設(shè)施40多項。為旅游業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是美化環(huán)境增魅力。主要街道全部實現(xiàn)了綠化、亮化、美化，各單位、住宅區(qū)也逐漸向園林化方面邁進，形成了衛(wèi)生、樹木管護、公物愛護等相關(guān)制度并落實到位。三是開發(fā)特色添活力。立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以蕨菜、狼肚、木耳、柳花菜、鹿角菜等具有當(dāng)?shù)靥厣耐撂禺a(chǎn)和根雕、奇石等工藝品為主，加大旅游產(chǎn)品的開發(fā)，使山珍野菜走上了餐桌，打入了市場。同時，大力挖掘旅游文化產(chǎn)品，制作了冶力關(guān)風(fēng)光藝術(shù)片、導(dǎo)游圖、明信片等，進一步提升了冶力關(guān)旅游的知名度和影響力。
三、發(fā)揮優(yōu)勢求發(fā)展。一是典型引路，示范帶動。在鎮(zhèn)黨委的積極引導(dǎo)和扶持下，全鎮(zhèn)從事旅游服務(wù)業(yè)的戶數(shù)逐年增加，旅游規(guī)模不斷擴大，從起初的幾戶“農(nóng)家樂”發(fā)展到目前的300余戶。二是整合資源，組建協(xié)會。組建了冶力關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)家樂管理協(xié)會。三是挖掘內(nèi)涵，提高品位，使游客真正體驗到田園風(fēng)情。
做群眾的貼心人走文明富裕新路
張家川回族自治縣木河鄉(xiāng)高山村黨支部
高山村是一個偏遠(yuǎn)落后的純回族村。近年來，村黨支部在認(rèn)真分析村情的基礎(chǔ)上，帶領(lǐng)廣大黨員群眾狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，取得了明顯成效。
一、抓幫扶，溫暖群眾。一是理清思路，找準(zhǔn)路子。堅持走好五條路子：挖潛地力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，走糧食穩(wěn)村的路子；退耕還林(草)，做牛(羊)文章，走畜牧富村的路子；“走出去”，輸轉(zhuǎn)富余勞動力，走勞務(wù)強村的路子；學(xué)科技，用科技，走科技興村的路子；發(fā)展合作經(jīng)營，走新型合作的路子。二是建好支部，樹立形象。形成了支部決定的事推行得開，干部說的話群眾聽得進的良好工作局面。三是黨員干部帶頭示范，贏得了群眾的信任。
二、促發(fā)展，致富群眾。為了發(fā)展全村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，我們堅持因地制宜，帶領(lǐng)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施整村推進扶貧開發(fā)項目，積極輸轉(zhuǎn)富余勞動力，經(jīng)過苦干實干，短短幾年，就使高山村有了較快發(fā)展。一是大力發(fā)展特色經(jīng)濟。做好3篇文章，即：念好牛羊經(jīng)，唱響林草歌，走好輸轉(zhuǎn)路。二是走新型合作的路子。為了延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，更好地服務(wù)群眾，成立了“支部＋協(xié)會＋農(nóng)戶”形式的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)合作社，實行“六統(tǒng)一分”(統(tǒng)一良種，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一管護，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一飼喂，統(tǒng)一銷售，分戶飼養(yǎng))的生產(chǎn)經(jīng)營模式。同時，建立了養(yǎng)牛、草產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)3個專業(yè)協(xié)會。
三、辦實事，惠及群眾。村黨支部一班人認(rèn)為，要辦好群眾的事情，做到執(zhí)政為民，就是要堅持想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。針對群眾提出的行路、吃水、用電、上學(xué)、看病、文化生活等方面的問題，村黨支部制定計劃，向群眾作出承諾，一件一件解決。首先，下功夫改善發(fā)展環(huán)境，解決飲水難、行路難、用電難、上學(xué)難。其次，豐富群眾文化生活，倡導(dǎo)文明和諧的新風(fēng)尚。
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