采訪人：張倩(本報(bào)記者)
專家：王淵(省第十一次黨
代會(huì)代表、中共甘肅省委黨校常務(wù)副校長、教授)
正確認(rèn)識(shí)省情———謀劃未來發(fā)展的必然要求
透徹地分析省情，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征作出科學(xué)判斷，是正確謀劃未來五年發(fā)展的依據(jù)，也是黨代會(huì)報(bào)告的一個(gè)鮮明特色。
我省家底薄、經(jīng)濟(jì)總量小、歷史欠賬多、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)酷，加快發(fā)展基礎(chǔ)比較落后。我們每前進(jìn)一步，都要比別人付出多得多的努力。經(jīng)過多年特別是省第十次黨代會(huì)以來五年的快速發(fā)展，支撐我省發(fā)展的基礎(chǔ)和條件有了較大變化，但發(fā)展不平衡，總體上諸多制約因素依然存在。對(duì)此，報(bào)告從九個(gè)方面作了具體分析。在進(jìn)一步深化對(duì)省情認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，報(bào)告作出了我省總體上仍然處在夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、強(qiáng)化保障、加快發(fā)展這樣一個(gè)階段的基本判斷。作出這樣一個(gè)科學(xué)的判斷，就為我們今后的發(fā)展提供了正確的定位。所謂夯實(shí)基礎(chǔ)，是指一切工作的立足點(diǎn)要放在為未來的快速發(fā)展創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)上，不能盲目冒進(jìn)、急功近利；所謂突出重點(diǎn)，是指必須區(qū)別輕重緩急，善于抓主要矛盾，以此帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展；所謂突破重點(diǎn)，是指必須妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，下功夫解決涉及群眾利益的難點(diǎn)問題，把各方面的積極性引導(dǎo)到加快發(fā)展上；所謂強(qiáng)化保障，是指各方面的工作都必須圍繞中心，服務(wù)大局，千方百計(jì)地營造良好環(huán)境，為加快發(fā)展提供有力保障；所謂加快發(fā)展，不是追求那種脫離實(shí)際的全方位的超常規(guī)發(fā)展，而是指通過努力保持一個(gè)較快的發(fā)展速度。報(bào)告明確指出：“發(fā)展無望的觀點(diǎn)是沒有根據(jù)的，消極等靠的態(tài)度更是不可取的。”我們要立足我省階段性特征的實(shí)際，進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，抓住國際間產(chǎn)業(yè)重組，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快和新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有利時(shí)機(jī)，奮發(fā)圖強(qiáng)，下功夫破解發(fā)展難題，奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。
“四抓”、“三支撐”、“五個(gè)統(tǒng)籌”———符合甘肅實(shí)際的繼承和創(chuàng)新
堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，確定符合科學(xué)發(fā)展觀要求和我省實(shí)際的發(fā)展思路，是黨代會(huì)報(bào)告的又一個(gè)顯著特色。報(bào)告對(duì)今后我省五年發(fā)展的總體思路概括地講，就是“四抓”、“三支撐”。其中，“四抓”強(qiáng)調(diào)了工作的總體布局和重點(diǎn)。發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓企業(yè)、保證抓黨建，是省委十屆四次全會(huì)形成的基本思路，對(duì)推動(dòng)全省工作發(fā)揮了重要作用�；谛蝿�(shì)和任務(wù)的變化，“三抓”的工作布局需要進(jìn)一步充實(shí)和完善。從改革來說，國企改革仍然是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，但改革的領(lǐng)域正在不斷拓寬，更多地觸及行政管理、社會(huì)管理等制度和機(jī)制的創(chuàng)新。從社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)來說，現(xiàn)階段的重點(diǎn)任務(wù)是關(guān)注民生、重視民生、保障民生和改善民生。所以，改革抓創(chuàng)新、和諧抓民生，同發(fā)展抓項(xiàng)目、保證抓黨建構(gòu)成了一個(gè)統(tǒng)一的整體，更具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。由“三抓”到“四抓”，既保持了全省工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，又體現(xiàn)了全省工作指導(dǎo)上的與時(shí)俱進(jìn)。
“三支撐”明確了今后發(fā)展的主要任務(wù)。過去五年的快速發(fā)展，主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投資拉動(dòng)，同時(shí)也與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造分不開。從今后的長遠(yuǎn)發(fā)展看，要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，還要下大氣力解決好事關(guān)全局的一些難題。比如，如何消除基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約的問題，如何改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問題，如何把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的問題，等等。針對(duì)這些難題，報(bào)告把全力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、人力資源開發(fā)“三大支撐”擺到了關(guān)系全局的戰(zhàn)略位置，同“四抓”一起構(gòu)成了今后發(fā)展思路的核心內(nèi)容。
總之，“四抓”、“三支撐”的總體思路，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，反映了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要。堅(jiān)持和落實(shí)這一思路，同全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一致的。
對(duì)于中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，報(bào)告緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，提出了“五個(gè)著力點(diǎn)”。這“五個(gè)著力點(diǎn)”，突出了在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)籌”方面我省的工作重點(diǎn)，體現(xiàn)了上情與下情的結(jié)合，是“五個(gè)統(tǒng)籌”在甘肅的具體化。對(duì)“四抓”、“三支撐”的總體思路和“五個(gè)著力點(diǎn)”的工作重點(diǎn)，我們要提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，一以貫之地加以推進(jìn)。
“六個(gè)突破”———當(dāng)前工作的延續(xù)和深化
如果說，科學(xué)揭示我省所處的階段性特征，在于正確回答我們是在什么樣的起點(diǎn)上奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面；那么，按照“四抓”、“三支撐”的總體工作思路制定今后五年的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)，則進(jìn)一步回答了朝什么樣的目標(biāo)、采取什么樣的措施，奮力開創(chuàng)又好又快發(fā)展的新局面。報(bào)告重申了“十一五”規(guī)劃確定的年均兩位數(shù)的增長速度，并提出生產(chǎn)總值在“十五”末的基礎(chǔ)上到2011年再翻一番的目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)既有比較充分的依據(jù)，又進(jìn)一步體現(xiàn)了加快發(fā)展的要求，不僅是必須的，也是完全可能的。
圍繞著這一目標(biāo)，報(bào)告對(duì)今后五年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放的主要任務(wù)作了全面部署，這就是要在六個(gè)方面取得新突破。這六個(gè)突破，都是我們近年來特別是當(dāng)前正在做的工作的延續(xù)和深化，其中也根據(jù)省情和形勢(shì)的變化，提出了許多新的要求、新的舉措和新的觀點(diǎn)。比如，我省新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)，就是要使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有大的改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提高，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。具體到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又有更為具體的要求，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視，戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居。這些目標(biāo)雖然語言很平實(shí)，但要求具體，是必須經(jīng)過艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的。此外，報(bào)告關(guān)于“擴(kuò)大分子、縮小分母”的新觀點(diǎn)，關(guān)于穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、大力調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要舉措，關(guān)于工業(yè)強(qiáng)省的目標(biāo)要求和產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)于“反彈琵琶”、開發(fā)人力資源的新思路，關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域和途徑，關(guān)于打造蘭州區(qū)域性金融中心的新要求，等等，都既有對(duì)以往做法的延續(xù)和深化，也在不少方面有了新的舉措和要求。對(duì)今后五年的主要任務(wù)，我們要結(jié)合各自的實(shí)際，創(chuàng)造性地加以落實(shí)。
采訪人：張倩(本報(bào)記者)
專家：范鵬(省第十一次黨代會(huì)代表、省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長)
切實(shí)解決民生問題 加快構(gòu)建和諧社會(huì)
“加快和諧社會(huì)主義和諧社會(huì)”是這次黨代會(huì)的重要內(nèi)容之一，報(bào)告在第四部分以“堅(jiān)持以人為本，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”為題，專門就此問題進(jìn)行了論述與部署。這一部分共六個(gè)方面，突出了“以人為本”這一科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)與靈魂，按照黨的十六屆六中全會(huì)提出的“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，著重在民生問題上進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順?biāo)悸�、部署工作�?/P>
報(bào)告指出：我們黨奮斗的一切，歸根結(jié)底都是為了人民的利益。必須高度關(guān)注民生問題，以更大的決心和力量解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決好各種社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，力求每年都能辦成幾件實(shí)實(shí)在在的事情，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。人民群眾的利益是非常具體的，解決民生問題的工作相應(yīng)地也要落在實(shí)處，報(bào)告在解決民生問題上盡可能地具體化。報(bào)告從就業(yè)問題切入，安排部署了就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和建立健全社會(huì)保障體系等老百姓最關(guān)心的切身利益問題，提出了不少令人鼓舞的奮斗目標(biāo)與工作任務(wù)。例如：在就業(yè)問題上強(qiáng)調(diào)，必須把促進(jìn)就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧和改善人民生活的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在促進(jìn)就業(yè)中的責(zé)任。在逐步建立健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系問題上，強(qiáng)調(diào)適時(shí)調(diào)整社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，形成正常增長機(jī)制。特別是在解決群眾反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病難、住房難的問題上，提出了“三個(gè)確�！钡某兄Z：確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住，確保每個(gè)困難家庭的子女有學(xué)上，確保每個(gè)考上大學(xué)的學(xué)生不因貧困而失學(xué)。正是這些看上去非常普通的目標(biāo)，使老百姓感到心里踏實(shí)、使黨代表感到責(zé)任重大。再比如，“千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入”、“建立完善各類企業(yè)職工包括農(nóng)民工在內(nèi)的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平”等等，充分體現(xiàn)著立黨為公、執(zhí)政為民的基本宗旨和群眾利益無小事的辦事態(tài)度。我們堅(jiān)信，隨著甘肅經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)和社會(huì)建設(shè)的不斷進(jìn)步，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史重任一定能落到實(shí)處。
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