積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大公共財(cái)政投入力度，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水、道路、沼氣、電網(wǎng)、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電，人畜飲水問題基本解決，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居。
按照“擴(kuò)大分子、縮小分母”的思路，不斷拓寬農(nóng)民增收的渠道。既要努力做大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量，又要加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。在堅(jiān)持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。以農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為支撐，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)的集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。堅(jiān)持從改良品種、防治疫病、健全服務(wù)體系入手，加快草食畜牧業(yè)發(fā)展，不斷提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。大力發(fā)展區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)，從加工增值、開拓市場(chǎng)入手，努力提高馬鈴薯、蔬菜水果、中藥材、現(xiàn)代制種、釀酒原料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。積極推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集中，使之成為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)和載體。鼓勵(lì)有條件的地方加快城鄉(xiāng)一體化步伐。
堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，長(zhǎng)期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)深化農(nóng)村供銷社改革，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。加快農(nóng)村金融改革，發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的多種所有制金融組織，積極解決農(nóng)村貸款難的問題。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度，全面落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。
在新農(nóng)村建設(shè)中，要對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)給予更多的支持，以整村推進(jìn)式扶貧開發(fā)為載體，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧致富步伐。
(二)以交通、水利和生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。全面提升交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。大力推進(jìn)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國(guó)道主干線和省際通道高速化、高等級(jí)化，市州所在地通高速路或高等級(jí)路，通縣公路等級(jí)有較大提高。進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)絡(luò)，開工建設(shè)蘭渝、平西等已列入規(guī)劃的干線通道，提升蘭州作為西北鐵路樞紐的地位。做好西安至蘭州快速客運(yùn)專線、敦煌至格爾木干線鐵路和平?jīng)鲋撂焖胤借F路建設(shè)的前期工作。加快建設(shè)以蘭州機(jī)場(chǎng)為區(qū)域樞紐，省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)為依托的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)把蘭州機(jī)場(chǎng)和敦煌機(jī)場(chǎng)建成國(guó)際航空港。堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)抓好引洮供水、石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補(bǔ)給功能區(qū)等重點(diǎn)水利和生態(tài)工程建設(shè)，大力推進(jìn)灌區(qū)改造，加快推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和以教育、衛(wèi)生、科技、文化、信息等為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)設(shè)施建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)群眾的生產(chǎn)生活條件有明顯改善。
(三)深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，努力在培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上取得新突破。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，著力培育新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的深入實(shí)施，努力把甘肅建成全國(guó)重要的石油化工基地、有色冶金新材料基地和西部重要的制造業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工及生物制藥基地。
在繼續(xù)延伸石化、有色、冶金產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，努力加快裝備制造、電子信息、新材料、新能源、現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色旅游、現(xiàn)代物流等八大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重大幅度提高，成為新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)抓好現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能降耗，減少污染排放，大力開發(fā)下游產(chǎn)品，努力形成以石化、有色、冶金等產(chǎn)業(yè)為骨干的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)石油鉆采及煉化設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、電機(jī)電器、礦山及冶金工程設(shè)備、真空設(shè)備和風(fēng)電設(shè)備等裝備制造業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。支持制造業(yè)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)的社會(huì)化分工與協(xié)作，大力發(fā)展零配件加工業(yè)。圍繞新材料、新能源、生物工程、現(xiàn)代制藥和信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，有選擇有重點(diǎn)地培育發(fā)展一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在優(yōu)化水電、火電等常規(guī)能源開發(fā)的同時(shí)，努力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能等新能源的發(fā)展。重視電網(wǎng)布局與建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)作為工業(yè)強(qiáng)省的重要力量，下功夫培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、市場(chǎng)份額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升服務(wù)業(yè)水平。在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、咨詢?cè)u(píng)估、會(huì)計(jì)審計(jì)、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提升蘭州區(qū)域物流中心的層次和地位。發(fā)揮我省獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，把旅游業(yè)作為擴(kuò)大對(duì)外開放、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)育的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來抓，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出文化品位，開發(fā)旅游產(chǎn)品，加大對(duì)外宣傳，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，必須采取更加有力的措施，創(chuàng)新發(fā)展模式。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略投資者參股控股國(guó)有企業(yè)。鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)之間以資本為紐帶進(jìn)行重組并購(gòu)，特別要支持擁有核心技術(shù)、具有品牌優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的企業(yè)，整合生產(chǎn)要素，提高生產(chǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，打造知名品牌。支持有發(fā)展?jié)摿湍芰Φ钠髽I(yè)大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，下功夫研發(fā)新產(chǎn)品，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加快園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，提高吸納項(xiàng)目和聚集生產(chǎn)要素的能力。把培育壯大企業(yè)同培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的選拔培養(yǎng)機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。
(四)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力在人力資源開發(fā)上取得新突破。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，歸根到底是為了實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。要學(xué)會(huì)“反彈琵琶”，善于以人力資源開發(fā)和人的素質(zhì)的提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要用更大的力量發(fā)展社會(huì)事業(yè)，滿足人民群眾就學(xué)、就醫(yī)和文化生活的基本需求。
教育是人力資源開發(fā)和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)，必須擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要加大各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入力度，努力改善辦學(xué)條件。按期完成“普九”任務(wù)，不斷鞏固義務(wù)教育成果，穩(wěn)步發(fā)展高中階段教育。重視支持民族地區(qū)教育，大力發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，努力控制義務(wù)教育階段學(xué)生的輟學(xué)率。把職業(yè)技術(shù)教育作為人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略之舉，利用一切可以利用的資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，推行工學(xué)結(jié)合、校企結(jié)合的辦學(xué)模式，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的大發(fā)展，努力做到青壯年勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。繼續(xù)深化高等教育改革，根據(jù)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，提高教育質(zhì)量，提高畢業(yè)生就業(yè)率。繼續(xù)發(fā)展成人教育。鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高師資水平。認(rèn)真解決教育亂收費(fèi)問題，建立健全貧困家庭學(xué)生救助制度。
推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是提高人的素質(zhì)、提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。要緊緊圍繞新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題，選準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，集中力量，聯(lián)合攻關(guān)，力爭(zhēng)在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加大政府投入，加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化科技體制改革，抓好運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)體系建設(shè)，促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)間科技人員的合理流動(dòng)與合作，促進(jìn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立健全人才培養(yǎng)選拔任用、合理流動(dòng)的機(jī)制，造就具有創(chuàng)新能力的人才隊(duì)伍。加大
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