農業(yè)組織制度的重大創(chuàng)新
——甘肅省農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展紀實
農民專業(yè)合作經濟組織的興起和發(fā)展，是社會主義市場經濟條件下農村經營體制和組織制度的重大創(chuàng)新。改革開放30年來，我省農民專業(yè)合作經濟組織經歷了四個發(fā)展階段：即從改革開放初期至90年代后期的自發(fā)階段；上世紀90年代后期至本世紀初屬實體轉變階段；從2004年至2006年的加快發(fā)展階段；2006年至今的依法規(guī)范發(fā)展階段。
截至2007年底，全省共有農民專業(yè)合作經濟組織4345個，其中專業(yè)合作社937個，專業(yè)協(xié)會3242個，專業(yè)聯(lián)合社149個。農民會員115.4萬戶，帶動非成員農戶144.4萬戶。
回顧30年來的歷程，我省農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展成效顯著，對提高農民的組織化程度、促進農業(yè)產業(yè)化經營、加速推進農業(yè)和農村經濟發(fā)展、有效增加農民收入等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
推動農業(yè)結構調整，促進了“一村一品”的形成。農民專業(yè)合作經濟組織把從事優(yōu)勢產業(yè)的農戶組織起來，通過從種植到銷售的系列化服務，使成員農資有來源、生產有計劃、技術有指導、產品質量有保證、銷售有渠道，提高了優(yōu)勢產業(yè)的生產效益。如敦煌南湖鄉(xiāng)葡萄協(xié)會2002年成立后，注冊了“陽關”牌葡萄，獲得了“綠色食品”資質，到2007年南湖鄉(xiāng)葡萄種植面積占耕地總面積的99%，形成了“一鄉(xiāng)一品”的葡萄專業(yè)鄉(xiāng)。
提高農民的組織化程度，增強了農產品的市場競爭力。農民通過參加合作組織，產前聯(lián)合購買生產資料，降低了生產成本；產中推廣新技術，提高了生產水平；產后聯(lián)合營銷，提高了市場知名度，改變了單家獨戶小規(guī)模經營的市場弱勢地位。白銀市平川區(qū)水泉鎮(zhèn)中村成立玉米制種協(xié)會后，解決了多年來種子外銷不暢的問題，今年全村400多農戶全部加入協(xié)會，制種面積由2002年的3360畝擴大到今年的1.86萬畝，成了響當當的玉米制種專業(yè)村。
促進產業(yè)化經營，促進了農民增收。農民專業(yè)合作經濟組織形成了“市場＋合作組織＋農戶”的發(fā)展模式，解決了龍頭企業(yè)與農戶兩個利益主體之間的矛盾，實現(xiàn)了企業(yè)、合作組織、農戶三方共贏。甘州區(qū)長綠蔬菜專業(yè)合作社注冊“長綠”蔬菜品牌，統(tǒng)一生產技術，統(tǒng)一對成員生產的圓茄分級，統(tǒng)一包裝，按質論價，產品在新疆市場占有一席之地。今年，協(xié)會銷售圓茄680噸，銷售額達125萬元，較當地市場價增收27.2萬元。
加速農業(yè)新技術推廣應用，推動了農業(yè)標準化生產。農民專業(yè)合作經濟組織通過統(tǒng)一引進新技術和新品種，統(tǒng)一培訓，統(tǒng)一操作規(guī)程，統(tǒng)一生產標準，加快了科技成果的推廣應用和農業(yè)標準化生產。
促進政府職能的轉變，拓寬了為農服務領域。農民專業(yè)合作經濟組織為政府指導農業(yè)、落實政策提供了新渠道，架起了政府與農民之間的橋梁，彌補了政府職能部門的服務缺位問題，解決了單家獨戶“辦”不了、基層組織“統(tǒng)”不了、政府部門“包”不了的事情。正寧縣宮河大蔥合作社2004年成立后，會員由成立初的26個增加到了119人，種植大蔥1萬多畝，較示范項目實施前增加了4倍，產值1800多萬元，農民人均增收680元，被當地農民喜稱“小蔥大產業(yè)”。
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