發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì) 推動(dòng)種業(yè)跨越發(fā)展
省委副書(shū)記 歐陽(yáng)堅(jiān)
近十多年來(lái)，我省堅(jiān)持從省情農(nóng)情實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，探索出了一條做大做強(qiáng)種業(yè)的成功路子。目前，全省已建成6大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；闹品N基地，制種面積達(dá)340萬(wàn)畝，種子年加工能力達(dá)到6億公斤以上，躋身為全國(guó)現(xiàn)代種業(yè)3大核心基地之一。認(rèn)真總結(jié)我省種業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們抓住國(guó)家政策機(jī)遇、深入發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)種業(yè)跨躍發(fā)展意義重大。
一、加強(qiáng)良種研發(fā)引進(jìn)。多年來(lái)，全省把種業(yè)發(fā)展的立足點(diǎn)放在關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的自主創(chuàng)新上，堅(jiān)持自主研發(fā)和積極引進(jìn)并重，增強(qiáng)種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是加大自主研發(fā)力度。高度重視發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性研究作用，整合科研力量、增加資金投入，組織聯(lián)合攻關(guān)、培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，形成了以省農(nóng)科院、甘肅農(nóng)大等省級(jí)科研院所為龍頭，市州科研院所為中堅(jiān)的良種研發(fā)體系，培育出了世界首個(gè)雜交胡麻品種及一大批玉米、馬鈴薯、抗銹冬小麥和21項(xiàng)航天育種蔬菜新品種。全省已累計(jì)審定農(nóng)作物新品種979個(gè)，其中“吉祥1號(hào)”玉米、“隴薯6號(hào)”馬鈴薯等成為最具優(yōu)勢(shì)和潛力的新品種。涌現(xiàn)出了以小麥育種專家周祥椿、馬鈴薯育種專家王一航、胡麻育種專家黨占海、玉米育種專家萬(wàn)廷文為代表的一批國(guó)內(nèi)外知名專家。二是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良品種。省委、省政府瞄準(zhǔn)研發(fā)前沿、優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)，先后引進(jìn)了“鄭單958”、“先玉335”等一系列名優(yōu)品種，圍繞種子市場(chǎng)需求，增強(qiáng)加工繁育能力，育種水平獲得了大幅度提升。
二、加快制種基地建設(shè)。制種基地是種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)�；亟ㄔO(shè)既要立足于發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)，又要著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，滿足生產(chǎn)需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。我省下功夫建設(shè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、集約化的種子生產(chǎn)基地。一方面，著力優(yōu)化種業(yè)布局和品種結(jié)構(gòu)。通過(guò)加大整合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入、加強(qiáng)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高種田作業(yè)機(jī)械配套等措施，引導(dǎo)制種企業(yè)向生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。目前已形成了以河西走廊為主的全國(guó)最大的雜交玉米種子生產(chǎn)基地、以定西為主的馬鈴薯種薯繁育基地，以及雜交油菜種子生產(chǎn)基地和啤酒大麥、花卉、蔬菜、牧草種子、蔬菜航天育種等各具特色的六大基地。另一方面，加強(qiáng)種業(yè)基地制度化和規(guī)范化管理。全省把實(shí)施品牌戰(zhàn)略、打造精品種子作為快速提升種業(yè)發(fā)展水平的主攻方向，2007年，率先出臺(tái)了《甘肅省農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地管理辦法》，完善了10項(xiàng)配套管理制度，頒布了185個(gè)涉及種子生產(chǎn)、貯藏、銷售等方面的地方標(biāo)準(zhǔn)，涌現(xiàn)出了一批全國(guó)知名品牌，如“張掖玉米種子”已成為全國(guó)唯一獲得國(guó)家商標(biāo)局地理商標(biāo)證書(shū)的種子產(chǎn)品。種業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。近3年，我省糧食總產(chǎn)每年增加50萬(wàn)噸，2011年突破1000萬(wàn)噸大關(guān)，為全國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“八連增”做出了重要貢獻(xiàn)。2011年，全省制種業(yè)為農(nóng)民提供72 億元的收入，帶動(dòng)了94萬(wàn)農(nóng)戶增收，其中玉米制種畝均收入2500元，較上年增加12%以上。
三、培育壯大龍頭企業(yè)。企業(yè)是種業(yè)發(fā)展的主體，企業(yè)強(qiáng)則種業(yè)興。我省種業(yè)之所以能快速發(fā)展，關(guān)鍵的一條，就是引進(jìn)和培育了一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)水平到位的龍頭企業(yè)，全面提升了種業(yè)發(fā)展的整體水平。一是積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)。通過(guò)制定土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，積極改善基礎(chǔ)條件、推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，加大農(nóng)民制種生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、建立農(nóng)民制種專業(yè)合作組織等措施，以良好的生產(chǎn)條件和發(fā)展環(huán)境吸引了一大批國(guó)內(nèi)外知名種業(yè)企業(yè)落戶我省。目前，中國(guó)種業(yè)54家骨干企業(yè)中，已有中糧、德農(nóng)、奧瑞金等41家企業(yè)在我省建立了生產(chǎn)基地或加工中心，世界前五位種業(yè)公司中的孟山都、杜邦先鋒、先正達(dá)等三家企業(yè)與我省合資合作經(jīng)營(yíng)種業(yè)。二是加快培育和提高省內(nèi)企業(yè)。為抑制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、提升經(jīng)營(yíng)層次、提高發(fā)展水平，我省嚴(yán)格企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)種業(yè)經(jīng)營(yíng)升級(jí)，推動(dòng)種子企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式，實(shí)現(xiàn)兼并重組、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。在種業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)大型現(xiàn)代化種子加工中心，打造高質(zhì)量示范基地，整體提升種子加工技術(shù)水平。目前，省級(jí)以上制種龍頭企業(yè)達(dá)到37家，涌現(xiàn)出了以敦煌種業(yè)為代表的一批生產(chǎn)規(guī)模大、綜合實(shí)力強(qiáng)、具有品牌優(yōu)勢(shì)的骨干企業(yè)。
四、強(qiáng)化行業(yè)管理服務(wù)。加快種業(yè)發(fā)展，離不開(kāi)良好的市場(chǎng)秩序和社會(huì)環(huán)境。針對(duì)我省種業(yè)發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題，堅(jiān)持一手抓嚴(yán)格監(jiān)管、一手抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營(yíng)造良好環(huán)境。在加強(qiáng)管理方面，將全省各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)納入?yún)⒄展珓?wù)員管理，工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，健全省、市、縣三級(jí)種子管理網(wǎng)絡(luò)體系，建立上下協(xié)同、橫向聯(lián)合、檢打聯(lián)動(dòng)的種子執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查，促進(jìn)行業(yè)自律，嚴(yán)格把好種子生產(chǎn)和銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的管理關(guān)口。在服務(wù)發(fā)展上，加大政務(wù)公開(kāi)力度，全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“過(guò)錯(cuò)追究制”，竭誠(chéng)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，高度重視農(nóng)民培訓(xùn)，依托種業(yè)發(fā)展平臺(tái)培育新型農(nóng)民，使主推技術(shù)為農(nóng)民所掌握、主栽品種為農(nóng)民所接受，培育了一支懂技術(shù)、善管理的農(nóng)民制種隊(duì)伍。為維護(hù)種業(yè)市場(chǎng)各個(gè)主體的合理權(quán)益，通過(guò)加大政策引導(dǎo)，促進(jìn)種子企業(yè)與農(nóng)戶之間形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，教育和引導(dǎo)農(nóng)戶樹(shù)立合同意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造公平合理、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，保障種業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
五、科學(xué)規(guī)劃加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我省山旱地多、降雨量少，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到多種不利因素的困擾，但地域狹長(zhǎng)、區(qū)域差異大，生物多樣性特征十分明顯，特殊的水土光熱條件為發(fā)展種業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。尤其是河西走廊，由于氣候干燥、土壤肥沃、光照充足、地形獨(dú)特、病蟲(chóng)害少，被譽(yù)為“種子生產(chǎn)的理想王國(guó)”�；趯�(duì)糧食安全、種子安全及國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的判斷和把握，省委、省政府堅(jiān)持把以玉米、馬鈴薯為主的制種產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育和發(fā)展。“十五”規(guī)劃中，我省就把“加快實(shí)施良種工程”作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，省十一次黨代會(huì)提出“大力發(fā)展現(xiàn)代制種業(yè)”。十多年來(lái)，先后出臺(tái)了種業(yè)發(fā)展的七個(gè)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，分區(qū)域提出發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，分階段制定工作目標(biāo)和具體措施。國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出了我省貫徹落實(shí)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。制種地區(qū)各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把加快種業(yè)發(fā)展作為一件大事、要事來(lái)抓，形成了上下緊密協(xié)同、部門積極配合、加快種業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。目前，僅玉米制種年產(chǎn)量已達(dá)5.8億公斤，占到全國(guó)玉米用種量的50％以上；脫毒馬鈴薯原原種年生產(chǎn)能力達(dá)到3億粒，其中2億粒銷往省外；每年向美、日、法、荷蘭等20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口蔬菜、花卉種子150萬(wàn)公斤，出口量居國(guó)內(nèi)前列。種業(yè)發(fā)展的實(shí)踐說(shuō)明，只要依靠政府推動(dòng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)兩只手共同推進(jìn)、依靠企業(yè)和農(nóng)民兩個(gè)主體攜手共進(jìn)，就能形成合力，促進(jìn)種業(yè)發(fā)展上水平、上臺(tái)階。
總的看，我省種業(yè)發(fā)展正在以跨越方式快速邁進(jìn)。但與發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)的要求相比，與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)發(fā)展水平相比，都還有不小差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，抓住抓緊國(guó)家支持種業(yè)發(fā)展的政策機(jī)遇，進(jìn)一步整合發(fā)展資源、加大扶持力度，著力推進(jìn)改革，創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制，加快提升種子繁育能力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、供種保障能力和市場(chǎng)監(jiān)管能力，立足我省、服務(wù)全國(guó)、面向世界，推動(dòng)甘肅種業(yè)大步跨越，為保障國(guó)家糧食安全做出新的更大的貢獻(xiàn)。（本文系作者在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言）
打印本頁(yè)
