動真碰硬 標(biāo)本兼治
2014年省委巡視組第二輪巡視整改情況綜述
（一）
甘肅日報記者 呂寶林 通 訊 員 楊 恒
2014年8月到11月，按照省委安排，省委第一巡視組分別對嘉峪關(guān)市和張掖市的臨澤、民樂、肅南3縣進(jìn)行巡視。對巡視反饋意見，各地立知立行，逐項(xiàng)細(xì)化，逐條整改，且動真碰硬，標(biāo)本兼治，取得階段性成果。
反腐倡廉不手軟
巡視反饋中，省委第一巡視組嚴(yán)肅指出了一市三縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面存在的問題。各地逐一對應(yīng)，認(rèn)真整改，及時交出答卷，主動接受社會監(jiān)督。
嘉峪關(guān)市針對干部監(jiān)管失之于軟、失之于寬等問題，加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化巡視監(jiān)督，嚴(yán)肅查辦案件，2014年立案查處24件，比上年同期增長300%，涉及處級干部11人、科級干部5人、一般干部8人。還針對工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行相關(guān)規(guī)定不夠到位的問題，全面檢查民生工程、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、社會關(guān)注熱點(diǎn)工程316個項(xiàng)目，處罰存在問題的8個項(xiàng)目，共處罰金23.6萬元。
臨澤縣針對私設(shè)“小金庫”屢禁不止、資金監(jiān)管不到位等問題，嚴(yán)肅查處縣文聯(lián)存在問題，對單位主要負(fù)責(zé)人給予黨內(nèi)警告處分，免去縣文聯(lián)主席職務(wù)。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，對全縣各單位銀行賬戶開展拉網(wǎng)式清理整治，撤銷、合并44個單位賬戶72個。查處蓼泉鎮(zhèn)蓼泉村原“兩委”班子成員集體虛報冒領(lǐng)國家良種補(bǔ)助資金和套取國家危舊房改造資金行為，處理相關(guān)責(zé)任人4人。
民樂縣立案查處各類違紀(jì)案件28件39人，特別是針對村干部腐敗案件多發(fā)問題，嚴(yán)查嚴(yán)辦，查處3名責(zé)任人。針對惠民資金監(jiān)管不到位，騙取、套取、擠占、滯留等問題時有發(fā)生現(xiàn)象，全面篩查核實(shí)2011-2013年全縣危舊房改造補(bǔ)助資金，紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)立案查處相關(guān)責(zé)任人，追繳違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)助資金；責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位將挪用優(yōu)撫資金全部歸還優(yōu)撫資金專戶。
肅南縣狠抓案件查辦，加大懲腐力度，截至目前，縣紀(jì)委監(jiān)察局立案20件，結(jié)案16件，處分17人，移送司法機(jī)關(guān)1人，挽回經(jīng)濟(jì)損失72.45萬元。立案查處涉及副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)案件14件，給予黨政紀(jì)處分13人。積極回應(yīng)群眾關(guān)心熱點(diǎn)問題，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，編制完成114戶擬設(shè)采礦權(quán)的《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》；全力推進(jìn)煤礦兼并重組和小煤礦關(guān)閉退出工作，關(guān)閉小煤礦19戶。
作風(fēng)建設(shè)出實(shí)招
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，嘉峪關(guān)市及張掖3縣，不走過場，不完任務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真整改，切切實(shí)實(shí)見效。
嘉峪關(guān)市清理調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)209個，2014年全市性會議同比減少6.3%，發(fā)文數(shù)量下降14%，簡報數(shù)量下降7.1%。健全領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核評價制度，出臺了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子“潛績”考核評價辦法》等制度，整治“為官不為”、激勵真抓實(shí)干。強(qiáng)化對要害部門和關(guān)鍵崗位干部“八小時”以外的監(jiān)督，從2014年12月中旬起，以休閑娛樂場所為重點(diǎn)，開展為期60天的明察暗訪。2014年以來，共處理違反作風(fēng)規(guī)定的問題5件次8人，通報典型案例3件次。
臨澤縣跟蹤問效、盯緊落實(shí)，去年全年共督查督辦領(lǐng)導(dǎo)批示件161件、重大項(xiàng)目82個、常委會研究確定事項(xiàng)67件。扎實(shí)開展縣委書記、鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記帶頭，縣級領(lǐng)導(dǎo)干部走遍村、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部走遍社、村社干部走遍戶基層走訪調(diào)研活動。對3個工作不力、軟弱渙散的班子和3名群眾意見大的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了組織調(diào)整，對24名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話，有效解決了工作懈怠的問題。
民樂縣實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)；制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的意見》，實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式；成立縣會計集中核算中心，將42個預(yù)算單位納入會計集中核算；全面實(shí)施“收支兩條線”和收費(fèi)預(yù)算管理制度，堅決杜絕執(zhí)收部門截留、坐支、挪用行政事業(yè)性收費(fèi)收入，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭控制。
肅南縣從規(guī)范用權(quán)、簡政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督等方面入手，著力依法規(guī)范權(quán)力、提升行政效率，全力營造務(wù)實(shí)、高效、清廉的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2014年，全年累計取消下放調(diào)整行政審批事項(xiàng)563項(xiàng)，及時向全社會曬出《肅南縣行政審批事項(xiàng)匯總清單》；建成并運(yùn)行縣政府政務(wù)服務(wù)中心，對審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施“一窗式受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，年內(nèi)辦結(jié)各類事項(xiàng)649件。
選人用人有規(guī)矩
嘉峪關(guān)市采取免去兼職、調(diào)整崗位、交流使用、自然減員等措施，消化超職數(shù)配備干部和低職高配干部，截至目前，已消化了超配的14名處級干部、29名科級干部。開展“帶病提拔”集中倒查，對2010年以來提拔使用的科級干部進(jìn)行了全面梳理。對在企業(yè)兼職的10名處級干部，采取“一刀切”的方式免去其兼職。
臨澤縣重點(diǎn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職以及發(fā)改等部門任職時間超過5年的13名正職、任職時間超過10年的8名副職調(diào)整交流，對21名接近退休年齡仍在實(shí)職崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。對連續(xù)幾年都沒有提拔過干部的統(tǒng)戰(zhàn)部等單位優(yōu)秀干部提拔任用，有效調(diào)動各方面干部工作積極性。
民樂縣不回避、不護(hù)短，積極回應(yīng)社會關(guān)切，嚴(yán)肅查處巡視反饋問題。2014年選拔高校畢業(yè)生進(jìn)村進(jìn)社末尾并列加試中，縣人社局為一名考生隨意變更考試時間，造成不良影響。對此，縣紀(jì)委立案調(diào)查，給予單位主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)警告處分，并進(jìn)一步規(guī)范全縣公開招考招聘工作。
肅南縣樹立“注重品行、崇尚實(shí)干、重視基層”的用人導(dǎo)向，2014年共提拔任用具有基層工作經(jīng)歷、工作表現(xiàn)突出和長期在艱苦邊遠(yuǎn)環(huán)境中工作的干部24名。調(diào)整交流24名從事執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、人事、項(xiàng)目審批、資金管理等部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部，加大輪崗交流力度。
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