木受繩則直 金就礪則利
——2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋情況綜述
甘肅日?qǐng)?bào)通訊員 楊恒
“雖然，省國(guó)土資源廳在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面做了一定的工作，但由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題，根據(jù)考核結(jié)果，省委決定省國(guó)土資源廳2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為‘一般’等次�！�
6月1日，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王三運(yùn)向省國(guó)土資源廳領(lǐng)導(dǎo)班子反饋年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況。
“黨風(fēng)廉政建設(shè)整體較上年有較大進(jìn)步。根據(jù)考核結(jié)果，省委決定臨夏州2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作為‘較好’等次�！�
6月20日，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)劉偉平向臨夏州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子反饋上年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核情況。
過(guò)程一絲不茍，結(jié)果不偏不倚。與省國(guó)土資源廳、臨夏州一樣，全省14個(gè)市州42個(gè)省直部門(mén)單位，都得到了省領(lǐng)導(dǎo)一份嚴(yán)肅而又精準(zhǔn)的評(píng)判。
世間事，做于細(xì)，成于嚴(yán)。省委歷時(shí)半年的黨風(fēng)廉政建設(shè)年度“大考”，經(jīng)過(guò)全面自查、考核評(píng)價(jià)、匯總分析、約談反饋等階段，畫(huà)上句號(hào)�？己穗m然結(jié)束，然而用“大考”推進(jìn)全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作深化，又將掀起新的整改熱潮。
靠實(shí)主體責(zé)任
“要把主體責(zé)任作為‘牛鼻子’牽住不放、作為‘分內(nèi)事’盯緊抓實(shí)、作為‘責(zé)任田’竭盡全力，進(jìn)一步形成‘不敢腐’的震懾和‘不能腐’‘不想腐’的氛圍，不斷營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境�！蓖跞\(yùn)在檢查督導(dǎo)時(shí)再三強(qiáng)調(diào)。
2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核，省委牢牢牽住“牛鼻子”，圍繞構(gòu)建“3783”主體責(zé)任體系，全面靠實(shí)責(zé)任。從省委常委會(huì)專題研究審定考核工作方案，到王三運(yùn)重要批示，從14位省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)全程參加14個(gè)市州和42個(gè)省直部門(mén)單位考核評(píng)價(jià)，到省領(lǐng)導(dǎo)親自約談反饋，省委帶頭抓、抓帶頭，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和扎實(shí)細(xì)致的工作，緊盯全省各市州和省直部門(mén)單位班子及“關(guān)鍵少數(shù)”，通過(guò)考核全過(guò)程，為全省各級(jí)黨政部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任做出示范榜樣，也讓市州和省直部門(mén)清晰感受省委傳導(dǎo)的壓力。
“考核年年都有，過(guò)程今年不同”，省紀(jì)委副書(shū)記、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)張懷仁說(shuō)，“與往年相比較，今年的考核工作可以說(shuō)更加嚴(yán)謹(jǐn)周密、更加深入細(xì)致、更加扎實(shí)有效。”
考核誰(shuí)，誰(shuí)的肩頭責(zé)任就會(huì)轉(zhuǎn)化成壓力；考什么，考核重點(diǎn)就是黨風(fēng)廉政建設(shè)努力的方向。
2014年12月初，省委辦公廳印發(fā)了《甘肅省2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作方案》，明確考核重點(diǎn)�？己司褪强几鞯馗鞑块T(mén)單位落實(shí)黨委(黨組)的集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任、班子其他成員職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和紀(jì)委(紀(jì)檢組)履行組織協(xié)調(diào)、紀(jì)律審查、黨內(nèi)監(jiān)督、作風(fēng)督查職責(zé)等情況，同時(shí)考核嚴(yán)明政治紀(jì)律、選好用好干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、著力深化改革、做到表率引領(lǐng)等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。
木受繩則直，金就礪則利�？己说倪^(guò)程就是用準(zhǔn)繩約束的過(guò)程，用評(píng)價(jià)砥礪的過(guò)程。
通過(guò)考核，各市州和省直部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，深刻體會(huì)到抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職，并非虛言。
考核是個(gè)指揮棒，考核的重點(diǎn)指向，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)的方向。
面對(duì)這樣的考核導(dǎo)向，各級(jí)各部門(mén)自然而然把落實(shí)主體責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)時(shí)放在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上。
突出問(wèn)題導(dǎo)向
6月19日，王三運(yùn)在蘭州市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核情況反饋時(shí)，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直指問(wèn)題，不留情面。
“有的黨委(黨組)抓主體責(zé)任落實(shí)工作浮在表面，停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件等老套路上。”“有的黨組負(fù)責(zé)人存在當(dāng)甩手掌柜、只掛帥不出征的現(xiàn)象�！薄坝械募o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)‘明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)’，仍然存在配合甚至代替職能部門(mén)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的現(xiàn)象�！薄啊瓕�(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督有缺失，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行存在程序不規(guī)范、過(guò)程不透明、監(jiān)督不到位等問(wèn)題�！�
6月3日，劉偉平在省交通廳2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核反饋時(shí)，對(duì)問(wèn)題不隱瞞、不簡(jiǎn)化、不變通。
“黨組主體責(zé)任履行不到位，系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重腐敗案件，造成惡劣的社會(huì)影響�！薄凹o(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任履行不到位，日常監(jiān)督缺位，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不夠有力，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)腐敗案件的發(fā)生�！薄爸贫冉ㄔO(shè)缺乏針對(duì)性，執(zhí)行不夠有力，責(zé)任追究不夠到位，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、圍標(biāo)串標(biāo)、項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包分包等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生�！�
蘭州市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評(píng)定為“較好”等次，省交通廳評(píng)定為“一般”等次。在結(jié)果反饋中，省委反饋問(wèn)題同樣一針見(jiàn)血。
嚴(yán)格是另一種關(guān)愛(ài)，嚴(yán)厲是另一種幫助。
雖然省委對(duì)省人民檢察院2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作評(píng)定為“好”等次，但省委副書(shū)記歐陽(yáng)堅(jiān)依然不回避問(wèn)題�！皟�(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和部分下屬單位負(fù)責(zé)人認(rèn)識(shí)還不到位，重業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”，“少數(shù)檢察干部執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不規(guī)范，工作作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)，紀(jì)律意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)�！�
省委常委、省委組織部部長(zhǎng)吳德剛在對(duì)評(píng)定為“一般”等次的嘉峪關(guān)市反饋約談時(shí)嚴(yán)厲指出，“市里有的單位在主體責(zé)任落實(shí)方面存在‘上緊下松’的問(wèn)題，考核形式單一，往往是年頭年尾抓一抓，平時(shí)疏于督導(dǎo)檢查，考評(píng)述廉有時(shí)流于形式，檢查不深入、不細(xì)致�！�
省民政廳考核結(jié)果為“較好”等次，省委常委、省委政法委書(shū)記澤巴足仍然直指問(wèn)題，“對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)管不夠到位，存在一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體中任職或通過(guò)社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展一些違反作風(fēng)規(guī)定的問(wèn)題�！�
省委常委、省紀(jì)委書(shū)記張曉蘭，在對(duì)“較好”等次中排名靠前的白銀市反饋約談時(shí)，同樣嚴(yán)厲指出問(wèn)題，“監(jiān)督機(jī)制還不夠健全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的制度有待進(jìn)一步建立，制度的執(zhí)行力還要進(jìn)一步提高，”“個(gè)別縣區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)需要進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé)，深入落實(shí)‘三轉(zhuǎn)’的有關(guān)要求。”
問(wèn)題導(dǎo)向，就是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向。
省高級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)梁明遠(yuǎn)認(rèn)為反饋指出的問(wèn)題，明確了法院系統(tǒng)落實(shí)主體責(zé)任著力點(diǎn)、指明了前進(jìn)方向。甘南州委書(shū)記俞成輝則將指出的問(wèn)題看作“鼓勵(lì)和鞭策”。省國(guó)土資源廳黨組書(shū)記郭玉虎在接受“大考”評(píng)判后說(shuō)，反饋指出具體問(wèn)題，體現(xiàn)了省委對(duì)我們的高度重視和深切關(guān)懷。
提提領(lǐng)子，扯扯袖子。省委指出問(wèn)題，說(shuō)明在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題。從指出落實(shí)兩個(gè)責(zé)任方面的“大問(wèn)題”到提及會(huì)議多、發(fā)文較多等“小問(wèn)題”，省委不大事化小、小事化了，而是以實(shí)際行動(dòng)為榜樣，突出問(wèn)題導(dǎo)向，既抓源頭，又抓苗頭，以細(xì)致入微的方式，傳達(dá)從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。
紀(jì)律挺在前面
“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，切實(shí)肩負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的主體責(zé)任�！蓖跞\(yùn)在對(duì)省委宣傳部反饋約談中如是強(qiáng)調(diào)。
“通過(guò)加強(qiáng)教育、監(jiān)督檢查和嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)形成學(xué)習(xí)紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格紀(jì)律的濃厚氛圍�！眲テ皆趯�(duì)省審計(jì)廳反饋約談中如是要求。
“要真正做到把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位�！睔W陽(yáng)堅(jiān)在反饋約談中多次重申。
“切實(shí)解決‘不嚴(yán)不實(shí)’的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部踐行‘三嚴(yán)三實(shí)’要求的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)�！笔∥Ｎ⒊�(wù)副省長(zhǎng)咸輝再三囑咐。
“繼續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深化‘三轉(zhuǎn)’，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)�！笔∥Ｎ⑹〖o(jì)委書(shū)記張曉蘭在反饋約談中反復(fù)叮嚀。
“認(rèn)真反思和吸取武威榮華公司環(huán)境違法事件的教訓(xùn)”，“強(qiáng)化對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部特別是‘一把手’的監(jiān)管”，“要繼續(xù)加大取消、下放審批權(quán)工作力度，做好審批和監(jiān)管的有效對(duì)接”，“突出抓好對(duì)各級(jí)班子成員和部門(mén)負(fù)責(zé)人的壓力傳導(dǎo)”，“積極引入質(zhì)量管理理念，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，省領(lǐng)導(dǎo)李榮燦、王璽玉、羅笑虎、黃強(qiáng)、夏紅民分別對(duì)武威市、省水利廳、省發(fā)改委、金昌市、省質(zhì)監(jiān)局等反饋約談時(shí)，有針對(duì)性地諄諄告誡。
把紀(jì)律挺在前面，不是空洞的說(shuō)教。而是嚴(yán)肅而緊迫的現(xiàn)實(shí)要求。
考核中，將嚴(yán)守紀(jì)律作為重要內(nèi)容對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核；在結(jié)果評(píng)定中，把守紀(jì)律、講規(guī)矩作為評(píng)定考核等次的重要依據(jù)。
臨夏州、白銀市、蘭州市主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作非常重視，工作措施有力，尤其是查辦案件力度較大，整體工作比較突出，但是因其管轄的個(gè)別縣區(qū)或部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，按考核辦法沒(méi)有評(píng)定為“好”等次。
嘉峪關(guān)、武威兩個(gè)市和省人社廳、省發(fā)改委、省環(huán)保廳、省新聞出版廣電局、省工信委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省國(guó)土資源廳、省交通廳8個(gè)省直部門(mén)單位因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子成員或省管干部發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，適用否決性條款，被評(píng)定為“一般”等次。
考核突出紀(jì)律，反饋強(qiáng)化紀(jì)律。在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”中，紀(jì)律已經(jīng)成為從政行為的準(zhǔn)繩，無(wú)處不在，無(wú)處不嚴(yán)。
考核不是最終目標(biāo)，應(yīng)用考核結(jié)果才能發(fā)揮強(qiáng)大效力。2014年度領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政考核結(jié)果已經(jīng)歸入本人廉政檔案，成為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)，考核評(píng)定為“一般”“較差”等次的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年和次年度不能提拔任用和評(píng)先選優(yōu)。
“好”者受到鼓勵(lì)，“一般”者受到鞭策�？己说膹�(qiáng)大推力，正轉(zhuǎn)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)的巨大動(dòng)力。全省各市州各省直部門(mén)單位，聞“考”而動(dòng)，紛紛認(rèn)真研究反饋問(wèn)題整改措施，將承諾書(shū)轉(zhuǎn)化為時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，用具體行動(dòng)嚴(yán)肅書(shū)寫(xiě)新的廉政答卷。
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