省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志就開(kāi)展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)答記者問(wèn)
甘肅日?qǐng)?bào)記者呂寶林
經(jīng)省委同意，省紀(jì)委目前正在全省各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“糾正不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問(wèn)題、促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)”（以下簡(jiǎn)稱“三糾三促”）專項(xiàng)行動(dòng)。記者日前就“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)問(wèn)題采訪了省紀(jì)委負(fù)責(zé)同志。
記者：開(kāi)展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)的背景是什么？
答：黨的十八大以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，聚焦奢靡之風(fēng)和享樂(lè)主義、持續(xù)集中整飭“四風(fēng)”，取得了重要的階段性成效，但形式主義和官僚主義根深蒂固，尚未根治，嚴(yán)重影響政令暢通和中央權(quán)威。中央紀(jì)委七次全會(huì)要求，要“注意發(fā)現(xiàn)和糾正以形式主義、官僚主義方式對(duì)待黨中央決策部署，把同黨中央保持一致僅僅當(dāng)作口號(hào)等突出問(wèn)題，把糾正‘四風(fēng)’往深里抓、實(shí)里做”。整治形式主義和官僚主義成為當(dāng)前深化糾正“四風(fēng)”的著力重點(diǎn)。
從我省來(lái)看，今年以來(lái)全省經(jīng)濟(jì)下行壓力明顯增大，一些地方和部門申報(bào)項(xiàng)目不主動(dòng)、爭(zhēng)取資金不積極，重要政策不落實(shí)、重大項(xiàng)目不落地，全省招商引資項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少，不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問(wèn)題非常突出，已嚴(yán)重影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是當(dāng)前形式主義和官僚主義的典型表現(xiàn)，必須下大力氣堅(jiān)決整治。
記者：“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)和目標(biāo)是什么？
答：這次專項(xiàng)行動(dòng)的任務(wù)是整治形式主義和官僚主義，深化糾正“四風(fēng)”，主要是緊緊圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，查找和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、黨員干部不作為、落實(shí)任務(wù)弄虛作假等問(wèn)題。目標(biāo)是通過(guò)查擺問(wèn)題，解決問(wèn)題，促進(jìn)中央和省委省政府決策部署落實(shí)、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展、促進(jìn)黨員干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
記者：開(kāi)展這次專項(xiàng)行動(dòng)主要要解決哪些問(wèn)題？
答：目前我們從群眾反映、調(diào)研檢查、督查審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題中梳理出當(dāng)前部分黨員干部存在的履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實(shí)任務(wù)弄虛作假三個(gè)方面10個(gè)問(wèn)題，這10個(gè)問(wèn)題屬于面上的突出問(wèn)題。同時(shí)我們又緊扣省委省政府落實(shí)“八個(gè)著力”重要指示精神實(shí)施方案，結(jié)合有關(guān)派駐紀(jì)檢組和省審計(jì)廳、省信訪局、省委督查室、省政府督查室、省政府政務(wù)大廳等單位提供的情況，梳理細(xì)化了八個(gè)方面60個(gè)具體問(wèn)題。這些問(wèn)題就是這次專項(xiàng)行動(dòng)需要解決的問(wèn)題。
記者：履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)方面主要有哪些問(wèn)題？
答：主要有五個(gè)方面：一是貫徹中央決策部署、“八個(gè)著力”重要指示精神、“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，政治站位不高，只喊口號(hào)、不見(jiàn)行動(dòng)，打折扣、搞變通，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，中央和省委省政府決策部署還沒(méi)有落地；二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科技進(jìn)步創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面，重點(diǎn)項(xiàng)目不落地、重大工程建設(shè)遲緩、專項(xiàng)資金長(zhǎng)期閑置、招商引資項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資持續(xù)減少、項(xiàng)目前期工作滯后、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問(wèn)題還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破；三是脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生、社會(huì)管理、民族宗教等方面，領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)管缺位、重要政策沒(méi)有落實(shí)，以及對(duì)中央和省級(jí)巡視、督查、審計(jì)、專項(xiàng)檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)還不夠到位；四是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任還不到位，對(duì)黨員干部日常教育管理監(jiān)督不嚴(yán)格，奉行好人主義，對(duì)干部作風(fēng)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題沒(méi)有抓早抓小，不直面矛盾，不碰觸具體問(wèn)題；五是職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)該抓的不抓、該決策的不決策，以加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)為由上交責(zé)任，或者對(duì)下級(jí)請(qǐng)示的重要事項(xiàng)不表態(tài)、不處理回避責(zé)任，以及濫設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議推卸、轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，以屬地管理、層層簽訂責(zé)任書為由下移責(zé)任。
記者：為民服務(wù)不作為方面主要有哪些問(wèn)題？
答：主要有三個(gè)方面：一是行政審批“放管服”改革放責(zé)不放權(quán)、放小不放大、放虛不放實(shí)、明放暗不放，或者對(duì)上級(jí)下放事項(xiàng)接不住、管不好，又不積極想辦法解決，以及行政審批中互為前置條件，要件多、環(huán)節(jié)繁、時(shí)間長(zhǎng)，重大項(xiàng)目審批不開(kāi)通“綠色通道”，投資項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)行在線并聯(lián)審批；二是首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等形同虛設(shè)，基層執(zhí)法和窗口服務(wù)單位一次性告知制、服務(wù)承諾制等不落實(shí)，應(yīng)當(dāng)提供的服務(wù)不提供，應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)不辦理，或者要求群眾提供各類實(shí)無(wú)必要的證明和手續(xù)，辦事折騰群眾，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；三是庸懶散慢、不思進(jìn)取，工作消極應(yīng)付，為了不出事、寧可不干事，對(duì)重要文件、重要事項(xiàng)壓著不辦、故意拖延，影響工作落實(shí)。
記者：落實(shí)任務(wù)弄虛作假方面主要有哪些問(wèn)題？
答：主要有兩個(gè)方面：一是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)考核、脫貧攻堅(jiān)、招商引資等工作中故意造假，“壘大戶”“造盆景”，搞假情況、假典型，或者對(duì)上級(jí)調(diào)研、檢查事先踩點(diǎn)、模擬演練，報(bào)喜不報(bào)憂；二是聯(lián)系群眾、對(duì)口幫扶、為民辦實(shí)事等活動(dòng)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不顧地方實(shí)際和群眾意愿盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，搞“形象工程”“政績(jī)工程”。
記者：解決60個(gè)具體問(wèn)題需要重點(diǎn)把握的是什么？
答：這60個(gè)具體問(wèn)題大都是省委省政府今年下發(fā)的《甘肅省進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“八個(gè)著力”重要指示精神實(shí)施方案》《關(guān)于抓好當(dāng)前“三重”任務(wù)落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好工作方案》《甘肅省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧突出問(wèn)題整改方案》《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見(jiàn)》等4個(gè)重要文件中著重指出的問(wèn)題，都是影響全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。需要特別說(shuō)明的是，我們梳理的問(wèn)題清單是動(dòng)態(tài)的，不是說(shuō)這60個(gè)問(wèn)題就解決完了，而是隨著專項(xiàng)行動(dòng)的深入，會(huì)不定期梳理新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，再列問(wèn)題清單。同時(shí)，各地各部門各單位也要根據(jù)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、梳理問(wèn)題，補(bǔ)充問(wèn)題清單，逐一加以解決。
記者：各地各部門如何開(kāi)展好這次專項(xiàng)行動(dòng)？
答：一是理清工作思路。專項(xiàng)行動(dòng)要以解決不擔(dān)當(dāng)、不作為和弄虛作假問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從自查問(wèn)題、建立臺(tái)賬入手，列出問(wèn)題清單，聚焦具體人、具體事、具體問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)加以解決。二是把握工作方向。開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，目的就是為了解決存在的問(wèn)題。有什么問(wèn)題就查擺梳理什么問(wèn)題，是什么原因，就分析什么原因，該怎么解決就怎么解決，以促進(jìn)工作為最終目的。切忌假、大、空，不具體、不深入，堅(jiān)決杜絕弄虛作假。三是明確時(shí)間要求。專項(xiàng)行動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、不劃工作階段，持續(xù)推進(jìn)。要以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、有效的措施抓落實(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真，抓常抓長(zhǎng)、抓實(shí)抓細(xì)。
記者：各地各部門開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的具體措施是什么？
答：一是靠實(shí)主體責(zé)任。專項(xiàng)行動(dòng)是在省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由省紀(jì)委負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、安排部署、督促檢查等日常工作。但責(zé)任主體是各級(jí)黨委、政府及其部門單位。各級(jí)黨組織要把主體責(zé)任切實(shí)扛起來(lái)，抓好相關(guān)任務(wù)落實(shí)，這是推進(jìn)工作的基本組織保障。二是開(kāi)展全面自查。全省各級(jí)黨委（黨組）要對(duì)照10個(gè)方面的共性問(wèn)題和60個(gè)具體問(wèn)題對(duì)號(hào)入座、主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，針對(duì)每個(gè)問(wèn)題認(rèn)真梳理，逐一摸清底數(shù)。三是建立問(wèn)題臺(tái)賬。在自查的基礎(chǔ)上，建立工作臺(tái)賬。涉及的每個(gè)問(wèn)題，都要列明具體事項(xiàng)、責(zé)任部門、責(zé)任人員、進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和原因、整改措施，要求見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)細(xì)節(jié)，這是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)，也是督促整改的抓手。四是認(rèn)真抓好整改。針對(duì)臺(tái)賬中列舉的問(wèn)題，要深入分析研判，屬于立行立改的，靠實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，限期整改，力求實(shí)效；屬于體制機(jī)制的，要提出深化改革、完善制度的源頭治理措施。五是加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)黨委、政府要定期聽(tīng)取督促檢查情況報(bào)告，從具體問(wèn)題入手督促解決整個(gè)面上的問(wèn)題；各級(jí)督查部門要加大工作力度，著力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改問(wèn)題；各級(jí)職能部門要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)和監(jiān)管作用，在做好本機(jī)關(guān)工作的同時(shí)，要督促、指導(dǎo)解決本系統(tǒng)、本行業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題。六是健全完善制度。各級(jí)黨委（黨組）要深入查找現(xiàn)有制度的漏洞和缺陷，有針對(duì)性地抓好制度的“廢改立”，解決無(wú)章可循、失之于空，依制不嚴(yán)、失之于軟，行之無(wú)序、失之于亂，牛欄關(guān)貓、失之于寬等問(wèn)題。
記者：為使專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將采取哪些工作措施？
答：一是加大監(jiān)督檢查力度。采取明察暗訪、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)抽查等方式，組織開(kāi)展有步驟、分層次、多輪次的監(jiān)督檢查。目前省紀(jì)委抽調(diào)36人組成9個(gè)明察暗訪組，正在對(duì)各市州和省直部門開(kāi)展深入督導(dǎo)檢查。二是積極組織開(kāi)展巡視巡察。各級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)要把“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)作為巡視巡察工作重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改，在媒體上公開(kāi)成績(jī)單，接受社會(huì)監(jiān)督。三是暢通信訪舉報(bào)渠道。向社會(huì)公開(kāi)信訪舉報(bào)電話，全方位接受群眾監(jiān)督。省紀(jì)委已經(jīng)開(kāi)通了“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)舉報(bào)直通車，暢通了“12388”網(wǎng)絡(luò)、電話舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。四是加大重點(diǎn)問(wèn)題線索督辦力度。與職能部門對(duì)接，建立問(wèn)題線索移交機(jī)制。根據(jù)黨委政府大督查、巡視巡察、明察暗訪、部門專項(xiàng)檢查、審計(jì)、群眾舉報(bào)等發(fā)現(xiàn)移交的問(wèn)題，分批次篩選評(píng)估，掛牌督辦，推動(dòng)一個(gè)一個(gè)問(wèn)題解決。五是推動(dòng)問(wèn)題解決。通過(guò)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促全面查擺問(wèn)題，深入整改問(wèn)題，從而切實(shí)解決問(wèn)題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，處理人不是目的，解決問(wèn)題才是目的，要防止用處理人的方式代替解決問(wèn)題。六是嚴(yán)肅實(shí)施問(wèn)責(zé)。對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假問(wèn)題，運(yùn)用“四種形態(tài)”，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，防止小事情演變?yōu)榇髥?wèn)題。對(duì)在開(kāi)展“三糾三促”專項(xiàng)行動(dòng)期間，仍然推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為的，嚴(yán)肅追責(zé)，實(shí)施“一案雙查”。查處、問(wèn)責(zé)的不擔(dān)當(dāng)不作為和弄虛作假典型案例，凡給予紀(jì)律處分的，原則上一律點(diǎn)名道姓公開(kāi)通報(bào)曝光，形成震懾。
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