1月9日上午，甘谷縣第十五屆人民代表大會第五次會議在縣委禮堂隆重開幕。禮堂內(nèi)花團(tuán)錦簇，生機(jī)盎然，巨大的國徽懸掛在主席臺帷幕中央，整個會場莊嚴(yán)神圣。
這是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實(shí)、奮進(jìn)的大會。來自全縣各條戰(zhàn)線的人大代表肩負(fù)全縣人民的重托出席盛會，履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。
出席和列席大會的有縣十五屆人民代表大會全體代表，縣十一屆政協(xié)全體委員，縣直各部門、省市屬單位負(fù)責(zé)同志和特邀老領(lǐng)導(dǎo)代表以及旁聽公民共計500多人。
出席大會開幕式并在主席臺前排就座的有：縣委書記溫利平，縣人大主任劉元映，縣委副書記、縣長賈忠慧，縣政協(xié)主席王璽卿，縣委副書記申君明，縣委常委令建民、郭世文、楊帆、馬驥、邵宏偉、董珺、吳家中、牛新虎、劉文平，縣人大副主任衡彬、韓金鼎、李宏芳、張學(xué)林、黃天容、魏慶英。
在主席臺就座的縣上領(lǐng)導(dǎo)還有：縣人民政府副縣長徐忠民、潘慧琴、楊平剛、房艷麗、喬振華、張發(fā)茂；縣政協(xié)副主席李緒昌、王金生、王建國、王貴子、陳旭、蔣曉琴；縣人民法院院長王建明；縣人民檢察院檢察長劉曦及其他在職縣級干部。
大會還邀請在甘谷四大班子任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的34位離退休老干部，大唐甘谷電廠、甘谷監(jiān)獄的領(lǐng)導(dǎo)出席會議并在主席臺就座。
本次大會的執(zhí)行主席是（按姓名筆畫為序）：申君明、劉元映、劉文平、劉倫坤、張金福、李宏芳、楊 帆、溫利平、霍永祿。
本次會議應(yīng)到代表228人，實(shí)到代表220人，符合法定人數(shù)。
大會開幕式由縣人大主任、大會執(zhí)行主席、主席團(tuán)常務(wù)主席劉元映主持。上午9時，劉元映宣布大會開幕，莊嚴(yán)的國歌聲響徹全場。
在熱烈的掌聲中，縣長賈忠慧受縣人民政府委托，向大會作政府工作報告�；仡櫋笆晃濉惫ぷ�，展望“十二五”發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，安排部署2011年政府工作的主要任務(wù)。
在回顧“十一五”工作時，賈忠慧指出，“十一五”時期，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓西部大開發(fā)、國家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需等重大機(jī)遇，努力克服國際金融危機(jī)和地震、干旱、低溫等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，堅持實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，奮力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的主要奮斗目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。過去的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。所有成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大干部群眾奮發(fā)圖強(qiáng)、扎實(shí)工作的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士以及甘谷籍在外工作人員建言獻(xiàn)策、幫助支持的結(jié)果，是駐縣各單位、武警部隊官兵積極參與、共同努力的結(jié)果。
關(guān)于“十二五”發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，賈忠慧在綜合分析全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨諸多機(jī)遇的基礎(chǔ)上，提出總的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會和省、市全委擴(kuò)大會議精神，搶抓國家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)以及省市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等歷史機(jī)遇，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以保障和改善民生為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅定不移地實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“一城、三園、四基地”的總體布局，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)規(guī)�；⒊青l(xiāng)一體化建設(shè)步伐，努力打造全國歷史文化名縣、全省特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷。預(yù)期目標(biāo)是:全縣生產(chǎn)總值達(dá)到62.3億元，年均增長14.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到10.2億元，年均增長20.0%（原統(tǒng)計口徑）；大口徑財政收入達(dá)到5億元，年均增長15.0%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到350億元，年均增長22.0%（原統(tǒng)計口徑）；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到41億元，年均增長22.0%（原統(tǒng)計口徑）；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6050元，年均增長15.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17100元，年均增長13.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；萬元GDP能耗下降2.0%。
圍繞指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo)，今后五年要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，堅持抓好九方面的工作：要突出抓好項目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁；要突出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；要突出工業(yè)園區(qū)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；要突出發(fā)展商貿(mào)旅游，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；要突出城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；要突出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；要突出提升公共服務(wù)水平，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)；要突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會；要突出依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。
關(guān)于2011年政府工作的主要任務(wù)，賈忠慧說，2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。2011年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值達(dá)到35.55億元，增長12.5%；完成規(guī)模以上工業(yè)增加值4.9億元，增長20.0％（原統(tǒng)計口徑）;完成全社會固定資產(chǎn)投資46.3億元，增長25%（原統(tǒng)計口徑）；實(shí)現(xiàn)大口徑財政收入2.9億元，增長15.0%；完成社會消費(fèi)品零售總額18.17億元，增長20.0%（原統(tǒng)計口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10267元，增長13.0%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3398元，增長15.5%；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好八個方面的工作：一是狠抓項目和招商引資工作。精心組織實(shí)施6大類80個重點(diǎn)新建續(xù)建項目，確保完成當(dāng)年投資12億元以上；認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，全力以赴爭取項目，力爭總投資近30億元的100個項目列入國家和省市投資計劃。二是全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高度重視糧食生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度。三是努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持壯大地方工業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。四是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理。加快城西區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，配套完善城市功能，強(qiáng)化城鄉(xiāng)綜合管理，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大公路建設(shè)力度，新建通村水泥路100公里以上。五是加快發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)。強(qiáng)力推動商貿(mào)流通，啟動實(shí)施中國供銷物流園區(qū)一期工程；積極開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2億元以上；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。六是全力抓好財稅工作。加強(qiáng)財源建設(shè)，強(qiáng)化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化融資和財政監(jiān)管。七是統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。推動教育優(yōu)先發(fā)展，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)，認(rèn)真抓好計劃生育工作，全面落實(shí)優(yōu)撫政策，積極開展雙擁創(chuàng)建，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，全面完成第六次人口普查工作，認(rèn)真抓好縣志修編和檔案管理工作。八是全力保障民生和構(gòu)建和諧社會。進(jìn)一步完善社會保障體系，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，不斷強(qiáng)化社會管理。
賈忠慧最后強(qiáng)調(diào)，新的形勢催人奮進(jìn)，新的任務(wù)光榮而艱巨。全縣要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗。
本次會議上，縣政府還以書面形式提交了關(guān)于《甘谷縣2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》和《甘谷縣2010年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2011年財政預(yù)算（草案）的報告》。
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