文|李麟寅 新華社國(guó)際部亞歐問(wèn)題調(diào)研員
拜登上臺(tái)后的首次俄美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤16日在日內(nèi)瓦舉行。針對(duì)各方高度關(guān)注的烏克蘭局勢(shì)，普京和拜登均表示支持在明斯克協(xié)議基礎(chǔ)上解決頓巴斯沖突。然而，拜登在烏克蘭政府最關(guān)心的加入北約等問(wèn)題上未作出明確表態(tài)。
6月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（右）和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內(nèi)瓦握手致意。新華社/法新
分析人士認(rèn)為，烏克蘭問(wèn)題不涉及美國(guó)的核心利益，美國(guó)只是利用烏克蘭與俄羅斯展開(kāi)地緣政治博弈。未來(lái)烏作為地緣政治“棋子”的命運(yùn)不會(huì)改變，烏恐難在涉及本國(guó)利益的關(guān)鍵問(wèn)題上獲得西方實(shí)質(zhì)性幫助。
“北約夢(mèng)”碎了
今年以來(lái)，烏克蘭一直積極尋求加入北約，這一要求在拜登出訪歐洲前夕變得尤其強(qiáng)烈。由于擔(dān)心普京和拜登會(huì)晤可能達(dá)成某些對(duì)烏不利的共識(shí)，烏總統(tǒng)澤連斯基極力在“普拜會(huì)”前促成自己與拜登的會(huì)面，最終未果。為安撫烏克蘭，拜登7日與澤連斯基通電話并邀請(qǐng)其于7月訪美。
然而，澤連斯基不僅沒(méi)能在通話中得到“入約”保證，還鬧出了“烏龍事件”。烏總統(tǒng)辦公室當(dāng)日發(fā)布聲明稱(chēng)，拜登在通話中強(qiáng)調(diào)向?yàn)跆峁氨奔s成員國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”很重要。白宮國(guó)家安全委員會(huì)隨即“辟謠”稱(chēng)，拜登并沒(méi)有發(fā)表過(guò)類(lèi)似言論。烏方隨后不得不作出更正，稱(chēng)這一言論來(lái)自澤連斯基本人。
14日舉行的北約峰會(huì)同樣沒(méi)有向?yàn)蹩颂m提供明確的“入約”計(jì)劃。雖然峰會(huì)結(jié)束后發(fā)布的聯(lián)合公報(bào)表示支持烏克蘭成為北約成員國(guó)，但并未提及烏“入約”的具體時(shí)間表。澤連斯基對(duì)此表示譴責(zé)。
拜登在北約峰會(huì)結(jié)束后表示，烏克蘭能否“入約”取決于烏是否符合北約的一系列標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)前烏克蘭還需要解決國(guó)內(nèi)腐敗等問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)，烏“入約”不是美國(guó)可以決定的，烏還應(yīng)說(shuō)服北約其他成員國(guó)。
這是6月14日在比利時(shí)布魯塞爾的北約總部拍攝的北約峰會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。新華社發(fā)（北約供圖）
專(zhuān)家認(rèn)為，俄羅斯已多次就烏“入約”問(wèn)題警告西方不要逾越“紅線”，西方不愿也不敢激怒俄羅斯。此外，經(jīng)濟(jì)羸弱和領(lǐng)土爭(zhēng)端懸而未決的烏克蘭對(duì)北約來(lái)說(shuō)是個(gè)沉重包袱。
烏克蘭的“入約”努力已持續(xù)多年。2014年，烏最高拉達(dá)（議會(huì)）修改兩項(xiàng)法律，放棄了國(guó)家的不結(jié)盟地位。2019年，烏議會(huì)通過(guò)憲法修正案，確定烏加入歐盟和北約的基本路線。2020年6月，烏成為第六個(gè)獲得北約“能力增強(qiáng)伙伴”地位的國(guó)家。然而，西方在烏“入約”問(wèn)題上一直態(tài)度曖昧。
“錢(qián)袋子”癟了
烏克蘭近期遭受的另一大委屈是美國(guó)宣布部分放棄對(duì)“北溪-2”天然氣管道的制裁，此舉或使傳統(tǒng)過(guò)境烏克蘭的天然氣管道被取代，烏或?qū)o(wú)法繼續(xù)收取高昂的天然氣過(guò)境費(fèi)，也無(wú)法再以?xún)?yōu)惠價(jià)格從俄進(jìn)口天然氣。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯5月19日突然宣布，美方?jīng)Q定取消對(duì)參與“北溪-2”天然氣管道建設(shè)的“北溪-2”股份公司及其負(fù)責(zé)人的制裁。白宮方面稱(chēng)，該管道的建設(shè)“難以阻擋”，因?yàn)閷?shí)際上已經(jīng)接近完工。美方此番態(tài)度急轉(zhuǎn)被認(rèn)為是為了緩解特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期造成的美國(guó)與盟友間的緊張關(guān)系，尤其是美國(guó)與德國(guó)的關(guān)系。
澤連斯基本月2日表示，“北溪-2”完工或致使烏每年損失30億美元，烏將因此無(wú)力承擔(dān)本國(guó)軍費(fèi)。他說(shuō)，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)還是安全角度來(lái)看，“北溪-2”都劍指烏克蘭“心臟”，能夠阻止它完工的只有美國(guó)。
布林肯向?yàn)醴教岢隽藥讉�(gè)所謂的解決方案，一是尋求將現(xiàn)有的俄烏天然氣過(guò)境協(xié)議延期，二是歐洲向?yàn)醴劫r償俄天然氣“繞道”烏造成的經(jīng)濟(jì)損失，三是烏方充分挖掘自身能源潛能，減少對(duì)俄依賴(lài)。
5月6日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基（左）在基輔與美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯會(huì)見(jiàn)時(shí)碰肘。新華社發(fā)（烏克蘭總統(tǒng)辦公室供圖）
專(zhuān)家認(rèn)為，布林肯的建議都是空話。俄烏天然氣過(guò)境協(xié)議能否延期取決于俄方意愿，歐洲是否賠償烏經(jīng)濟(jì)損失也并非美國(guó)說(shuō)了算，而且烏短期內(nèi)也難以走出能源高度依賴(lài)進(jìn)口的困境。
普京4日在圣彼得堡國(guó)際經(jīng)濟(jì)論壇全體會(huì)議上表示，俄烏天然氣協(xié)議到期后，俄仍有可能經(jīng)由烏向歐洲運(yùn)送天然氣，但這需要烏方釋放善意。
“求庇護(hù)”難了
拜登在此次美俄領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中及會(huì)后表示，美國(guó)支持烏克蘭主權(quán)和領(lǐng)土完整以及在明斯克協(xié)議基礎(chǔ)上解決頓巴斯沖突問(wèn)題。與前任相比，拜登的表態(tài)沒(méi)有新意，令烏方感到失望。
專(zhuān)家認(rèn)為，拜登此次歐洲之行的主要目的是修復(fù)盟友關(guān)系以及將俄美關(guān)系控制在“穩(wěn)定且可預(yù)測(cè)的”范圍內(nèi)，因此，美國(guó)不會(huì)在烏克蘭問(wèn)題上挑釁俄羅斯。
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，烏克蘭全面倒向西方陣營(yíng)，并將加入北約作為國(guó)家基本戰(zhàn)略方向。為獲取西方國(guó)家的認(rèn)同，烏不惜與俄展開(kāi)正面抗衡。但多年來(lái)的事實(shí)證明，西方從未真正接受烏，烏只是美國(guó)牽制俄羅斯的一枚“棋子”，支持其加入北約只是美國(guó)開(kāi)的“空頭支票”。
6月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（左）和俄羅斯總統(tǒng)普京在瑞士日內(nèi)瓦舉行會(huì)晤。新華社/法新
烏克蘭在此次俄美會(huì)晤前夕的表態(tài)以及極力尋求西方伙伴支持的行動(dòng)表明，比起當(dāng)一枚“棋子”，烏似乎更害怕成為一枚“棄子”。然而，無(wú)論是天然氣管道問(wèn)題還是加入北約的問(wèn)題，西方都沒(méi)能給烏克蘭提供一個(gè)滿意的答案。
專(zhuān)家指出，美烏關(guān)系的走向很大程度上取決于美俄關(guān)系的演變。當(dāng)美國(guó)有政治需要時(shí)，就會(huì)向?yàn)跆峁┮恍┲С�，反之就�?huì)將其晾在一邊，對(duì)其進(jìn)行冷處理。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，烏將無(wú)力改變其作為地緣政治“棋子”的命運(yùn)。
監(jiān)制：包爾文 閆珺巖
編輯：孫萍 魯豫
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