吉林省新當(dāng)選省長(zhǎng)巴音朝魯此前任政協(xié)主席
50歲的北京市委副書記吉林當(dāng)選北京市政協(xié)主席
今年1月31日當(dāng)選吉林省省長(zhǎng)的巴音朝魯（蒙古族），在出任吉林省省長(zhǎng)前的職務(wù)為吉林省政協(xié)主席。與他任職情況類似的還有北京市市長(zhǎng)王安順。
在此次全國(guó)地方兩會(huì)上，人大、政協(xié)初現(xiàn)干部“中轉(zhuǎn)站”趨勢(shì)。
政協(xié)主席任職出現(xiàn)新模式
1955年出生的巴音朝魯是內(nèi)蒙古鄂托克前旗人。官方簡(jiǎn)歷稱其先后擔(dān)任過共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記、浙江省副省長(zhǎng)、浙江省委常委、寧波市委書記等職。2010年8月調(diào)任吉林省委委員、常委、副書記。2012年2月當(dāng)選吉林省政協(xié)主席。2012年12月29日，巴音朝魯被任命為吉林省副省長(zhǎng)、代理省長(zhǎng)。
查閱公開報(bào)道，從省級(jí)政協(xié)主席職位上出任行政“一把手”，巴音朝魯并非首例。2012年7月25日上午，北京市十三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議舉行。會(huì)議表決任命王安順為北京市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)。今年1月28日，北京市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉王安順為北京市市長(zhǎng)。在被任命為北京市副市長(zhǎng)、代市長(zhǎng)前，1957年出生的王安順曾擔(dān)任北京市委副書記、北京市政協(xié)主席。而更早一些，王安順曾在甘肅、上海等地任職多年。
2012年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)黃躍金“空降”至江西省政協(xié)任主席。在黃躍金之前，已“空降”了多位省政協(xié)主席。
北大一位研究政黨制度的學(xué)者說，2006年2月，中央發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見，提出要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)�！翱战怠�、“調(diào)任”政協(xié)主席，可視為“加強(qiáng)和改善”的路徑之一。
對(duì)于從政協(xié)主席到政府首長(zhǎng)這一打破傳統(tǒng)和慣例的干部官員任職方式，國(guó)家行政學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱教授認(rèn)為，這個(gè)任命雖然有點(diǎn)出乎外界許多人的意料，但它說明了中央在選拔省一級(jí)政府的行政首長(zhǎng)時(shí)，更希望這些干部官員能多一些執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，而以“政治協(xié)商”為要?jiǎng)?wù)的政協(xié)在這方面具有潛力和優(yōu)勢(shì)。
汪玉凱認(rèn)為，政協(xié)主席和省長(zhǎng)、直轄市市長(zhǎng)都屬于正部級(jí)官員，所以他認(rèn)為這樣的交流任職屬于一種比較正常的任職。
省級(jí)政協(xié)主席年齡普遍更年輕
廣東省委副書記朱明國(guó)當(dāng)選廣東省政協(xié)主席；50歲的北京市委副書記吉林當(dāng)選為北京市最年輕的政協(xié)主席，也是全國(guó)最年輕的政協(xié)主席。一批年輕干部和資深干部履新政協(xié)，亦能為地方政協(xié)管理帶來新思維。
2004年，時(shí)任遼寧省政協(xié)主席張文岳轉(zhuǎn)任省長(zhǎng)，后任省委書記。此外，原山東省政協(xié)主席吳愛英也調(diào)任司法部常務(wù)副部長(zhǎng)，現(xiàn)任部長(zhǎng)。
在中央2006年作出加強(qiáng)政協(xié)工作的決定后，省級(jí)政協(xié)主席的年齡普遍更年輕。河北政協(xié)主席付志方生于1956年，河南的葉冬松和山東的劉偉都生于1958年。他們就任政協(xié)主席時(shí)，都還不到55歲，即使在政協(xié)主席任上干滿兩屆10年，也不到部級(jí)干部退休的65歲。這意味著他們有更廣闊的從政前景。
一般認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部接任人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席職務(wù)后，很少能再轉(zhuǎn)任黨政要職。
近十年來，人大、政協(xié)干部的進(jìn)出渠道稍顯暢通，這與2002年形成的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有關(guān)。2004年十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出，要“逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流”。
在副職干部中，近十年地方人大常委會(huì)副主任和政協(xié)副主席，轉(zhuǎn)崗擔(dān)任黨委常委和政府副職的也為數(shù)不少�！氨壤h(yuǎn)遠(yuǎn)大于上世紀(jì)改革開放以后�！北本┐髮W(xué)研究政黨制度的學(xué)者說。
這位學(xué)者表示，2006年之后，不少地方由專職黨委副書記兼任政協(xié)主席，以顯示對(duì)政協(xié)工作的重視。不過近幾年來，已有多個(gè)省政協(xié)主席，由中央部門干部“空降”或從異地調(diào)任。
另一個(gè)與政協(xié)有關(guān)的新動(dòng)向是，政協(xié)干部的對(duì)外交流有所加強(qiáng)，有多例地方政協(xié)機(jī)關(guān)干部調(diào)任黨政要職。這改變了一般認(rèn)為人大、政協(xié)是干部的“終點(diǎn)站”、很少有干部交流到黨政機(jī)關(guān)的看法。對(duì)于這些干部而言，政協(xié)成為他們仕途的“中轉(zhuǎn)站”。同樣的做法在各地人大機(jī)關(guān)也有多例。
廣東省長(zhǎng)朱小丹則是為數(shù)不多的從政協(xié)副主席走到政府正職的，2003年他由省政協(xié)副主席轉(zhuǎn)任省委常委，逐步走上省長(zhǎng)崗位。
這段時(shí)間從人大、政府轉(zhuǎn)任政府副職的，大部分是中共黨員。北京大學(xué)這位研究政黨制度的學(xué)者說，不排除一些干部年紀(jì)輕輕就去人大、政協(xié)，是為了解決級(jí)別問題。但他們?cè)谌舜�、政協(xié)崗位上努力工作，會(huì)給人大、政協(xié)帶去新氣象。
本報(bào)記者李勇鋼根據(jù)公開資料整理
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