昨天上午，寧波召開全市“三改一拆”工作會議�！叭囊徊稹敝傅氖歉脑炫f住宅小區(qū)、舊廠區(qū)、城中村，拆除違章建筑。根據(jù)浙江省委、省政府的部署，寧波決定自2013年至2015年，在全市深入開展“三改一拆”的三年行動。這三年的行動要怎么開展呢？會上也下發(fā)了行動方案等資料。
通訊員 劉擁軍 記者 王穎
[ 會場直擊 ]
不僅要完成目標數(shù)字，更要讓百姓有真切感受
“拆除違章建筑，不僅要完成目標數(shù)字，更要讓百姓有真真切切的感受，感受到環(huán)境變好了，交通順暢了，城鄉(xiāng)形象變美了�！边@是浙江省委常委、寧波市委書記王輝忠強調(diào)的。
“比起GDP，普通老百姓更關(guān)心個人收入。同樣的道理，在拆除違章建筑上，大多數(shù)老百姓不關(guān)心一共拆除了多少，更關(guān)注的是個人感受，到底有沒有變化�！�
王輝忠指出，對同一區(qū)域的“三改一拆”必須執(zhí)行統(tǒng)一的標準，防止政策不平引發(fā)矛盾、激化矛盾。同時，要充分考慮困難群眾的特殊情況，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活、以“有情操作”爭取他們的配合支持。
黨員干部公職人員帶頭拆，不能說情、打招呼
“三改一拆”，無疑是一項很難的工作。尤其是違法建筑的拆除，更是涉及到很多人的切身利益。怎么辦？
如果百姓有質(zhì)疑“這么多違章建筑，為什么要拆我的�！惫ぷ髟趺醋瞿�？
會上提出，全市機關(guān)事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)，黨員干部、公職人員要做好表率。
“實施‘三改一拆’，要用鐵的紀律來保證�！蓖踺x忠擲地有聲地說，會上也宣布了一條紀律：黨員干部要帶頭拆除違法建筑，不準拖“三改一拆”后腿；帶頭支持“三改一拆”，不準做不利于工作推進的事；帶頭做好親戚朋友工作，不準為違建戶說情、打招呼。對拒絕拆除違法建筑甚至為違法者充當(dāng)“保護傘”的黨員干部，一經(jīng)查實要嚴肅處理。
在拆除違法建筑整個行動中，黨員干部涉及違法違規(guī)的實行責(zé)任追究。王輝忠說，根據(jù)情節(jié)，輕則約談、通報批評，重則紀律處分、組織處理。他把話說得很重：“如果這點事情也做不好，就不配做領(lǐng)導(dǎo)干部。”
會上反復(fù)強調(diào)，要借助媒體的力量，做好輿論引導(dǎo)，“多用攝像機少用推土機，多用筆頭少用榔頭”。
[ 聚焦方案 ]
對舊住宅小區(qū)，將根據(jù)3個類型進行整治
在全面開展舊住宅小區(qū)改造方面，3年內(nèi)，全大市計劃改造5萬戶，建筑面積450萬平方米。
今年的目標是：計劃改造22300戶，建筑面積200萬平方米，其中拆遷改造2100戶，建筑面積20萬平方米；綜合整治20200戶，建筑面積180萬平方米。
改造方式將因地制宜，多樣化。城市規(guī)劃、房屋狀況、文保價值、居民意愿都是擬定改造方式的重要因素。主要將根據(jù)3個類型進行整治：
一是對已確定實行區(qū)塊整體改造的舊住宅區(qū)，結(jié)合土地儲備、項目等方式實施改造。
二是對未列入整體拆除改造計劃，但房屋老舊、基礎(chǔ)設(shè)施不全、區(qū)塊環(huán)境差、群眾反映強烈的舊住宅區(qū)，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、外立面及屋頂修繕美化、重新規(guī)劃布局小區(qū)綠化等方法，進行綜合整治、提升居住環(huán)境。
三是對于通過加固維護可滿足使用安全的危房實施解危，確保房屋安全；對于無法加固或無加固價值的單幢危房進行拆除重建或異地安置。
影響道路的違法建筑，有天大理由也要拆
“違法建筑拆除是重點，也是基礎(chǔ)�！痹诓渴鹑械摹叭囊徊稹惫ぷ髦攸c的時候，寧波市副市長王仁洲強調(diào)。
根據(jù)省政府下達的年度計劃任務(wù)，2013年，全大市要確保完成拆除違法建筑570萬平方米，力爭完成拆除違法建筑650萬平方米。來自會上的消息顯示，5類違法建筑列入重點整治對象，實行“零容忍”：
占用耕地違法建筑；嚴重影響公共安全和重大建設(shè)的違法建筑；嚴重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建筑；沿路沿河違法建筑；在建、新建的違法建筑。
“現(xiàn)在，我們也在推進中心城區(qū)交通擁堵治理工作。對影響城市道路的違法建筑，更要零容忍。”王仁洲說，“就算有天大理由也要拆。不能讓極少數(shù)人的利益影響到絕大多數(shù)老百姓的利益�！�
2015年底，三江片區(qū)城中村拆遷改造完成
在城中村改造方面，以市本級三江片區(qū)為重點，同步推進全大市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村改造工作。
到2015年底，市三江片區(qū)城中村拆遷改造工作全面完成，竣工安置房面積183萬平方米。
在舊廠區(qū)改造方面，堅持零增地技改與“騰籠換鳥”相結(jié)合。
列入改造范圍的廠區(qū)有三類：按城鄉(xiāng)規(guī)劃需改變用途的舊廠區(qū)；土地利用效率低和不符合安全生產(chǎn)、環(huán)保要求的工業(yè)用地；按國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的原廠房用地。
王仁洲提醒：改造過程中，要盡量避免企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)受到影響。
市里專門成立工作小組，有20多個部門參與
“三改一拆”專項行動將持續(xù)3年。其中，普查發(fā)動階段將持續(xù)至今年4月底前，全面推進階段為2013年5月～2015年底，考核總結(jié)階段為2016年1月～2016年2月。
會議要求，全面做好改、拆、建工作，特別要加強拆后清理土地的規(guī)劃利用，根據(jù)實際情況進行臨時綠化、改建公園、建設(shè)臨時公共停車場等進行綜合利用。
“三改一拆”列入市“三思三創(chuàng)”辦專項督查，工作成效納入市對縣（市）區(qū)（各部門、各單位）年度目標考核的重要內(nèi)容。市里還專門成立了“三改一拆”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，20多個部門將參與其中。
“領(lǐng)導(dǎo)小組部門、人員之多，范圍之廣都是少有的�！囊徊稹呛茈y，但一定要做好，在工作中，關(guān)鍵要考慮到百姓的感受�！笔形睍�、市長劉奇這樣要求。
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