圖為國(guó)家海洋局局長(zhǎng)劉賜貴（左三）在視察工作。黃冉攝
“重組國(guó)家海洋局，在我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著我國(guó)的海洋管理體制和工作機(jī)制發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折�！�
3月下旬，重新組建后的國(guó)家海洋局領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位。劉賜貴任國(guó)家海洋局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記兼中國(guó)海警局政委。
“九龍治海”局面將改變
劉賜貴在接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí)明確表示，新組建的國(guó)家海洋局是一個(gè)全新的海洋主管部門(mén)。
此次機(jī)構(gòu)改革，將原國(guó)家海洋局及其中國(guó)海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國(guó)漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國(guó)家海洋局，由國(guó)土資源部管理。同時(shí)設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國(guó)家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國(guó)家海洋發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)。國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作由國(guó)家海洋局承擔(dān)。
劉賜貴說(shuō)，重組國(guó)家海洋局，在我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑的意義，標(biāo)志著我國(guó)的海洋管理體制和工作機(jī)制發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)折，“這是為解決目前存在的海上執(zhí)法力量分散、效能不高等問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)海洋發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、資源保護(hù)和合理利用，更好地維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益意義重大。”
隨著重組方案的明朗，“九龍治�！钡葻狳c(diǎn)問(wèn)題有了明確答案。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)海上執(zhí)法力量分散。國(guó)家海洋局的中國(guó)海監(jiān)、公安部的邊防海警、農(nóng)業(yè)部的中國(guó)漁政、海關(guān)總署的海上緝私警察等執(zhí)法隊(duì)伍各自職能單一，遇到非職責(zé)范圍內(nèi)的違法行為無(wú)權(quán)處理，影響執(zhí)法效果。每支隊(duì)伍都自建專(zhuān)用碼頭、艦船、通訊和保障系統(tǒng)，造成資源浪費(fèi)。幾支隊(duì)伍重復(fù)發(fā)證、重復(fù)檢查，增加了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。
劉賜貴認(rèn)為，此前的管理體制曾對(duì)我國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展起到了積極作用，但其弊端也越來(lái)越明顯。通過(guò)這次改革，強(qiáng)化了海洋綜合管理，推進(jìn)了海上綜合執(zhí)法，順應(yīng)了國(guó)際海洋管理的時(shí)代潮流，順應(yīng)了人民的期待。
新國(guó)家海洋局的使命
劉賜貴透露，國(guó)家海洋局將按照黨中央、國(guó)務(wù)院要求，在穩(wěn)妥、安全的前提下，盡快完成重組任務(wù)。
在公眾關(guān)注的海洋維權(quán)方面，劉賜貴強(qiáng)調(diào)說(shuō)，必須統(tǒng)籌考慮，精心組織，明確責(zé)任，周密部署，做到釣魚(yú)島維權(quán)巡航常態(tài)化，守住黃巖島，防止反復(fù)，實(shí)現(xiàn)局勢(shì)可控，在黃海、東海、南海保持正常巡航執(zhí)法業(yè)務(wù)。
重組后的國(guó)家海洋局，職能更加綜合。管的事多了，或許代表著“權(quán)”更大了，劉賜貴認(rèn)為，這也意味著要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。要加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，對(duì)海洋領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)該取消的取消，該下放的下放，該整合的整合，該加強(qiáng)的加強(qiáng)。
海邊出生的海洋局局長(zhǎng)
劉賜貴當(dāng)過(guò)知青，也擔(dān)任過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的基層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2000年起，劉賜貴曾擔(dān)任過(guò)兩年的福建省海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)。2007年后，劉賜貴調(diào)任廈門(mén)市擔(dān)任副市長(zhǎng)、市長(zhǎng)，此間一直關(guān)注海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。實(shí)際上，廈門(mén)市在全國(guó)率先實(shí)施了海岸帶綜合管理。
2011年2月，劉賜貴赴任國(guó)家海洋局局長(zhǎng)。他曾遠(yuǎn)赴南極視察中國(guó)兩個(gè)南極科考站，也考察過(guò)我國(guó)南沙、西沙群島等大大小小島礁。在其擔(dān)任海洋局局長(zhǎng)的兩年來(lái)，中國(guó)海監(jiān)實(shí)現(xiàn)了對(duì)我釣魚(yú)島領(lǐng)海內(nèi)的常態(tài)化巡航。
“海洋事業(yè)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上�！眲①n貴告訴記者，我們要發(fā)展好、利用好來(lái)之不易的海洋事業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，推進(jìn)海洋事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，為建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出新貢獻(xiàn)。（記者 余建斌）
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