中央“八項規(guī)定”出臺半年，政府作風大有改善
“低調(diào)的奢華”仍須警惕
新華社發(fā)
前日（5月31日），中央紀委黨風政風監(jiān)督室主任許傳智透露，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國共查處違反中央“八項規(guī)定”精神的問題2665個，給予組織處理和黨政紀處分2290人次。
時間往前推至2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過了中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，無論是“輕車簡從”、“不鋪設迎賓地毯”的細致，還是“要求別人做到的自己先要做到”的真誠，都在集中釋放一個信號：打鐵還需自身硬，政府要以良好黨風帶動政風民風。
第一階段
2012年12月-2013年2月
新規(guī)引發(fā)奢侈消費“狙擊戰(zhàn)”
從去年底至今，筆者持續(xù)關(guān)注“八項規(guī)定”引發(fā)的“蝴蝶效應”。
先是年夜飯等餐飲行業(yè)市場的萎縮。全國各地許多機關(guān)單位為響應中央?yún)栃泄?jié)儉的規(guī)定，均取消了往年的例牌“年夜飯”。國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，2013年前兩個月高檔餐飲企業(yè)的營業(yè)額，北京、上海、寧波分別下降了35%、20%和50%左右。
隨著公款消費的收緊，奢侈品銷量也應聲下落。根據(jù)世界奢侈品協(xié)會最新報告顯示，2013年1月20日至2月20日，中國內(nèi)地奢侈品消費總額為8.3億美元，比2012年春節(jié)期間銷售下跌近53%。一位不愿透露姓名的全球知名奢侈品集團在華負責人接受媒體采訪表示，該現(xiàn)象與公款消費受限不無關(guān)系。
這一系列變化得到了民眾的廣泛好評，但也遭遇一股“觀望風”：明張旗鼓，暗避風頭，“硬政策”遭遇“軟抵抗”。筆者在采訪中經(jīng)常聽到干部說的一句話是：“別撞到槍口上�！睋摹白矘尶凇钡臐撆_詞是“避風頭”，體現(xiàn)了一種觀望和僥幸的心態(tài)。一項“民眾眼里的作風轉(zhuǎn)變”的網(wǎng)上調(diào)查顯示，受訪者中64.23%擔心“中央決心大，下面不落實”。
第二階段
2013年2月-4月
人人喊打PK暗度陳倉
中央“八項規(guī)定”出臺之后，社會上逐漸出現(xiàn)了對公款大吃大喝“人人喊打”的局面：廣州南沙城管執(zhí)法人員、河南某縣紀委書記等公職人員相繼因公車私用遭到百姓舉報；江蘇泰州一名官員因為舉辦天價招待晚宴遭到當?shù)匕傩諊�，“跪桌”求饒仍被曝光�?/P>
但是，違反中央“八項規(guī)定”的行為卻并未絕跡，變相的公款吃喝現(xiàn)象在一些地方悄然出現(xiàn)。3月底，新華社曝光了四種應對“八項規(guī)定”的不良形式：變地點、變標準、變名目、變包裝。筆者在暗訪中也發(fā)現(xiàn)了大量問題。
招待點暗度陳倉現(xiàn)象層出不窮。堂而皇之去酒樓食肆消費少了，低調(diào)私密的私人會所生意變好了。為規(guī)避檢查，許多公務宴請轉(zhuǎn)入“不對外營業(yè)”的奢華私人會所，一般外有保安站崗，普通百姓難以涉足。部分更低調(diào)的官員，甚至將飯局轉(zhuǎn)入小區(qū)民宅，異常隱蔽。
單位食堂成吃喝“避風港”。不敢去外面大吃大喝，有的單位改在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義進行公務接待。然而，筆者了解到，部分單位食堂裝修豪華，工作人員均從外面聘請，甚至從五星級飯店臨時邀請大廚掌勺。鮑參翅肚、名酒名煙一樣都不少，實際接待標準遠超“工作餐”之上。
高檔消費換包裝掩人耳目�！暗V泉水瓶裝茅臺”、“‘紅塔山’盒里藏‘熊貓’”、“農(nóng)家樂里洗桑拿”成了不能說的秘密。
第三階段
2013年4月-5月
遏制大吃大喝走向制度探索
轉(zhuǎn)入低調(diào)之后，奢華依舊。這些“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象相繼被曝光。今年4月，中紀委通報了6起違反中央“八項規(guī)定”精神的典型案例，被視為首張“問責清單”。這種明確警示，讓大家看到了中央推進落實“八項規(guī)定”的決心。
上月底，中紀委下發(fā)《關(guān)于在全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動的通知》，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡。此次從內(nèi)部開刀的“退卡”活動，被稱贊為全國反腐倡廉行動具有歷史意義的一步。
許傳智于近日做客人民網(wǎng)訪談節(jié)目時透露，目前中央紀委正在抓緊研究制定“八項規(guī)定”行為適用紀律處分條例的解釋。這表明，關(guān)于“八項規(guī)定”的配套制度正在逐步走向完整與規(guī)范。
除此之外，很多地市也開始在公務接待刷卡制等方面積極探索。佛山市順德區(qū)從去年開始，向符合條件的在職工作人員發(fā)放具有一定透支額度的“順德區(qū)銀政公務卡”，透支額度一般不超過5萬元。包括公務接待等在內(nèi)的16個項目花銷都必須使用此卡，財務部門可根據(jù)交易日期、卡號、系統(tǒng)跟蹤號（流水號）和消費金額，對符合公務卡結(jié)算范圍的公務支出才能予以報銷。不予報銷的部分，由持卡人自行償還。這就從源頭上杜絕了公款超額吃喝的可能。
【記者觀察】
杜絕吃喝需滌清官場潛規(guī)則
公款吃喝、鋪張浪費，不僅不得人心，事實上在官員群體中也不乏怨言。河北省一位基層干部在接受媒體采訪時坦言：“公款吃喝只是表象，背后是更大的利益交換。”大部分地方官員其實也不喜歡大吃大喝，既有損黨風，也有害健康。但是因為這些不良的官場風氣以及“潛規(guī)則”盛行已久，不吃喝就很難辦成事，導致官員縱然不愿意，也不得不吃。
《人民日報》5月1日發(fā)表評論文章《剎住“低調(diào)的奢華”》指出，公款吃喝積習難改，頂風作案背后，其實是職務腐敗、權(quán)力瀆職在作祟。“不正當?shù)墓偕坦醇绱畋�、不正派的官場人脈交際、不正常的人情買賣求人之風，往往就暗藏在見不得光的觥籌交錯中。不把權(quán)力關(guān)牢關(guān)緊，就無法斬斷公款吃喝暗流�！�
正因如此，4月29日的《學習時報》發(fā)表評論文章，甚至拋出了“‘八項規(guī)定’可治干部‘百病’”的觀點。“百病”不只包括作風、文風、學風等形式主義的毛病，更包括領(lǐng)導干部身體上的“亞健康”，以及因缺乏足夠時間進行情感溝通而引發(fā)的“家庭病”。
【關(guān)鍵詞】
●禁酒令
“八項規(guī)定”出臺后，中央軍委迅速跟進出臺了“禁酒令”，首次在全軍范圍內(nèi)明文規(guī)定接待時不喝酒。隨后，海南等全國多地紛紛效仿出臺相關(guān)政策。
“禁酒令”下，原先動輒2000多元的高檔白酒，價格甚至已守不住千元關(guān)口。事實表明，以往某些名酒價格“只漲不跌”，正是公款吃喝在為其“撐腰”。
不過，嚴令之下，仍有少數(shù)官員鋌而走險，自作聰明地以“學習紅酒知識”等理由消費高檔酒水，甚至想出了撕標簽、“礦泉水瓶裝茅臺”這樣的歪招來應對。
●奢侈品寒冬
開年以來，隨著中央“八項規(guī)定”、反對鋪張浪費等措施的貫徹落實，公款消費急劇“收緊”，一直“牛氣沖天”的奢侈品銷量應聲“下落”。
據(jù)新華社報道，去年絕大多數(shù)品牌銷售業(yè)績沒有達到年初定下的目標，最多的少了30%以上，近年罕見。一家奢侈品店員表示，由于稅務局查得嚴，以辦公用品為名目的發(fā)票暫時開不出來，頂多只能將珠寶、手表以“皮具”名義出售，銷量下滑兩成左右。
●“車輪”反腐
“購買新車時，一律選購符合規(guī)定標準的國產(chǎn)自主品牌汽車�！苯衲暌詠恚鞯丶娂娤掳l(fā)規(guī)定，公務用車采購向價廉質(zhì)優(yōu)的自主品牌汽車傾斜。
專家表示，當前中央對于“車輪腐敗”治理的決心加大，然而公車亂象治理還需防范變相突破規(guī)定。“一些如低買高配、二次升級，以‘接待專車’‘下鄉(xiāng)專車’等各種名目購買超標車輛，下級企業(yè)購買超標車供上級機關(guān)‘借用’等違規(guī)行為，要明確其性質(zhì)，嚴格懲戒。”
●清退會員卡
5月27日，中央紀委下發(fā)通知，要求紀檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡。
近年來，一些政府官員以“會員”身份出入包括餐飲、休閑娛樂和私人會所在內(nèi)的高檔消費場所，相對隱秘地進行奢侈消費，已經(jīng)顯現(xiàn)出了一種新型的“會員卡腐敗”。（南方日報記者 戎飛騰 陳晨 實習生 湯蓉）
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