在規(guī)范行政權(quán)力動(dòng)員會(huì)上表示，干部出事根源在權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范
前幾天，清華大學(xué)邀請(qǐng)我們?nèi)⒓右粋�(gè)會(huì)議，廣州在地級(jí)市政府財(cái)政透明度上排第三名，上海第一，北京第二，廣州第三。上海經(jīng)濟(jì)地位強(qiáng)，北京是首都，廣州拿第三，我很高興。
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，肯定要給人家罵的。我就講罵得最多的是什么？就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的房管處長(zhǎng)，其實(shí)當(dāng)房管處長(zhǎng)是倒了八輩子的霉，第一自己不敢住最好的房，第二始終是僧多粥少。以房管處長(zhǎng)為例，當(dāng)官的不可能做到百分之百讓人家滿意，滿意了他不說(shuō)，不滿意了他就會(huì)說(shuō)。所以從政的心理素質(zhì)要強(qiáng)，要睡得著，睡醒了再說(shuō)，但關(guān)鍵是自己身正不怕影子歪。
引用一句古話，“吏不畏我嚴(yán)，而畏我廉；民不服我能，而服我公；公則明，廉則威�！本褪钦f(shuō)當(dāng)官的，其部下不畏懼我嚴(yán)厲，但怕我廉潔；民眾不服我有能力，但服我公道。所以當(dāng)官的第一要公道，第二要廉潔。規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，也是一個(gè)“公生明，廉生威”的最好的體現(xiàn)。
廣州市市長(zhǎng)陳建華
“咱們一人從政，不能讓全家擔(dān)憂��！這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不是身體健康不健康，第一位的是政治平安�！弊蛉眨趶V州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作動(dòng)員部署大會(huì)上，市長(zhǎng)陳建華談到去年以來(lái)廣州“落馬”的一批官員時(shí)表示，干部出事的根源在于行政權(quán)力運(yùn)行不規(guī)范，必須從源頭上治理。會(huì)上，陳建華還談到了民政局腐敗窩案事發(fā)于殯葬管理和社會(huì)福利彩票環(huán)節(jié)，并表示將讓一些落馬官員現(xiàn)身說(shuō)法，講一些切膚之痛的“小道理”。
談規(guī)范權(quán)力運(yùn)行
不進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心 唯一把手是問(wèn)
“本屆黨委政府前有標(biāo)兵后有追兵，追兵越來(lái)越近。廣州要加快步伐，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行對(duì)提高行政效率大有好處。”昨日，陳建華表示，原來(lái)有很多單位部門不愿意進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的原因，就是不愿意規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)行。
“所以我們定下來(lái)，凡是能夠進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心去的，都依例必須進(jìn)駐。不進(jìn)駐就唯你一把手是問(wèn)�！标惤ㄈA表示，目前已確立，凡是能夠公開(kāi)的必須公開(kāi)，以不公開(kāi)為例外，以公開(kāi)為原則；凡是能夠進(jìn)入辦事大廳和在網(wǎng)上辦理的，必須進(jìn)入大廳或網(wǎng)上辦理為基本要求和原則，以不進(jìn)入大廳和網(wǎng)上辦理為例外。
據(jù)悉，日前廣州市委書(shū)記萬(wàn)慶良到市政務(wù)辦調(diào)研時(shí)作了一個(gè)決定，將網(wǎng)上辦事也合并進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心。不僅要連通各單位的信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息共享，還要共用一個(gè)平臺(tái)。
“我相信這個(gè)還是會(huì)有很大的阻力。”陳建華表示，“其實(shí)并不是動(dòng)誰(shuí)的奶酪，技術(shù)因素都是可以解決的，有些部門不愿進(jìn)(辦事大廳)的最主要原因，還是想死死抱住手中的權(quán)力不放。因?yàn)�，如果把審批�?xiàng)目放到中心里面去之后，無(wú)需經(jīng)過(guò)(部門官員審批)了，鼠標(biāo)點(diǎn)一點(diǎn)，就可以通過(guò)，想托關(guān)系的人也不用找他了。”
談腐敗案件
對(duì)很多老同事“落馬”真的非常痛心
“不是一個(gè)題外話，是一個(gè)提醒話�！睍�(huì)上，陳建華主動(dòng)談到近年出現(xiàn)的腐敗案件，“這一年半來(lái)，我們有很多非常熟悉的同事，甚至是好同事，曾在一起工作幾十年，就是因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行公開(kāi)做得不夠，最后都失去了自由，真的非常痛心�！�
“(最近落馬的官員中)有好幾位與我共事很多年了，年齡也和我差不多。”陳建華一個(gè)個(gè)點(diǎn)出了落馬官員的名字，李治臻(廣州市民政局原局長(zhǎng))、戴玉慶(廣州日?qǐng)?bào)社原社長(zhǎng))、谷文耀(白云區(qū)委原書(shū)記)、郭清和(從化市原市長(zhǎng))、謝學(xué)寧(廣州市科信局局長(zhǎng))等�！斑@些是正局級(jí)干部，另外還有一批副局級(jí)干部，其他的更多。”
“說(shuō)實(shí)在話，這些干部也是為廣州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了一定的貢獻(xiàn)。但很多情況，是因?yàn)闄?quán)力運(yùn)行公開(kāi)方面規(guī)范不夠，有制度上的問(wèn)題�！�
“而且這些出問(wèn)題的干部，都不是專門去查他們的，都是通過(guò)一些企業(yè)或別的事情牽出他們�！标惤ㄈA表示，現(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)看這些腐敗鏈條，都是因?yàn)闄?quán)力公開(kāi)運(yùn)行規(guī)范不夠�！皯颓氨押蟆⒅尾【热恕笔且回灥淖谥�，在整個(gè)系列案件的處理過(guò)程中，市委市政府也是遵循了這一點(diǎn)�！暗幸恍┣闆r是沒(méi)辦法的，因?yàn)閿?shù)額太大，觸犯了刑法，無(wú)可挽救了。今天這個(gè)動(dòng)員會(huì)，大多數(shù)都是一把手到場(chǎng)，這很好�！�
“在夜深人靜的時(shí)候，回過(guò)頭來(lái)看，想想這些老同事，心痛�。∪硕际怯袗烹[之心的。”此時(shí)，陳建華聲音變得低沉，如果不加強(qiáng)管理，不從源頭上治理，不從規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行抓起，還有多少同事要犯同樣的錯(cuò)誤。這一點(diǎn)，大家一定要做到警鐘長(zhǎng)鳴�！霸蹅円蝗藦恼荒茏屓覔�(dān)憂��！這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)不是身體健康不健康，第一位的是政治平安�！�
談白云區(qū)問(wèn)題
區(qū)委書(shū)記區(qū)長(zhǎng)稱“沒(méi)人干活兒了”
“大家都在報(bào)紙上看到白云區(qū)的情況了。目前涉案干部有81個(gè)，村官占了一半以上。這也跟權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行有極大的關(guān)系。”陳建華講話過(guò)程中數(shù)次提到白云區(qū)，而一周前他曾帶隊(duì)到白云區(qū)調(diào)研。
“那天我去白云區(qū)調(diào)研，白云區(qū)的書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，"現(xiàn)在沒(méi)人干活兒了"，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子少了三個(gè)人。”
“黨政一把手帶班子有沒(méi)有責(zé)任��？當(dāng)然他們(白云區(qū)的一把手)是剛上任，和之前沒(méi)關(guān)系�！标惤ㄈA半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“我說(shuō)是不是(落馬官員)請(qǐng)你吃飯了？他們說(shuō)沒(méi)有。當(dāng)然這是開(kāi)玩笑。”
“我覺(jué)得這個(gè)應(yīng)該是有責(zé)任的，我的班子出了問(wèn)題，我作為班長(zhǎng)要天天敲打他們、看著他們�！标惤ㄈA表示，管好自己事，就是制度；看好自己，就是把好關(guān)。第三是管好自己的人。其實(shí)很多情況都是有苗頭的，蒼蠅是不叮好的雞蛋的，那(一把手)就應(yīng)該提前和他談?wù)勗挕?BR>
“當(dāng)然這是有顧忌的，平時(shí)不怎么關(guān)心某位干部，也不熟絡(luò)，會(huì)不會(huì)到時(shí)候?qū)ξ矣幸庖?jiàn)？”陳建華表示，“我覺(jué)得還是要強(qiáng)化黨性的觀念，多年不講"黨性"兩個(gè)字了，今天我專門講這個(gè)事。給別人提個(gè)醒，當(dāng)他還有自由的話，他會(huì)感謝你的�！�
談紀(jì)律教育
準(zhǔn)備讓“落馬”官員現(xiàn)身說(shuō)法
“(王)曉玲問(wèn)我，今年的紀(jì)律教育月應(yīng)該怎么搞？我想廣州應(yīng)該有一點(diǎn)自己的"自選動(dòng)作"和特色�！标惤ㄈA表示，“光講大道理，誰(shuí)都能講。咱們還講點(diǎn)小道理，能夠有切膚之痛、能夠打動(dòng)人的小道理�！�
“所以準(zhǔn)備讓(涉案的)這幾位老同志，現(xiàn)身說(shuō)法，說(shuō)幾句人生感悟。此外，還從他們的角度來(lái)回顧如何規(guī)范權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，在制度上找出一些毛病�！标惤ㄈA補(bǔ)充道。
“比方說(shuō)謝學(xué)寧，他會(huì)提出制度的漏洞在什么地方，我想他是最了解的了�！标惤ㄈA表示，當(dāng)一把手肯定很忙，但自己的事情、單位的制度哪里容易出漏洞，肯定是明白的�！拔蚁胫x學(xué)寧在進(jìn)去之前，就應(yīng)該知道這些有哪些漏洞，而不是現(xiàn)在才知道。所以哪里有尋租空間，作為一把手現(xiàn)在就要清楚，管好自己的事。”
談群眾路線
密切聯(lián)系群眾很容易變成走過(guò)場(chǎng)
陳建華表示，這次黨的群眾路線教育活動(dòng)，可以把規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行作為廣州的一項(xiàng)“自選動(dòng)作”，中央領(lǐng)導(dǎo)也提到，現(xiàn)在很多干部密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，要轉(zhuǎn)為密切聯(lián)系群眾。
陳建華表示，密切聯(lián)系群眾其實(shí)非常抽象，密切聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)很實(shí)際，但密切聯(lián)系群眾卻很容易走過(guò)場(chǎng)。“一說(shuō)密切聯(lián)系群眾，就帶了一幫人到五保戶那里慰問(wèn)，弄袋大米兩瓶花生油一床棉被，就叫密切聯(lián)系群眾，基本上還是屬于形式主義�！�
陳建華表示，作為職能部門，如果能夠把行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行規(guī)范化，直接就是服務(wù)了群眾，聯(lián)系了群眾。能夠在辦事大廳不讓群眾來(lái)回跑，高效把事情辦好，就是密切聯(lián)系群眾，是最有說(shuō)服力和最有成效的。
時(shí)間表
年底前完成市直機(jī)關(guān)行政權(quán)力公開(kāi)
前段時(shí)間，廣州市委、市政府聯(lián)合下發(fā)了《廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行工作總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)�！斗桨浮芬螅�7月底前，要分三批完成行政權(quán)力清理結(jié)果的匯總審查和公開(kāi)公示工作；12月31日前，在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，完成市直機(jī)關(guān)行政權(quán)力運(yùn)行清理結(jié)果的公開(kāi)工作。
在公開(kāi)示權(quán)方面，《方案》確立以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外的要求，既要公布全市的行政職權(quán)目錄，也要公布各單位的行政職權(quán)目錄。
本版采寫：南都記者 劉其勁 實(shí)習(xí)生 王百慶
作者：劉其勁 王百慶
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