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近年來(lái)，隨著反腐敗力度的加大，一些問(wèn)題官員連續(xù)被曝光，隱藏在這些官員背后的“權(quán)色交易”屢屢見(jiàn)諸媒體，被公眾稱為“性賄賂”的“權(quán)色交易”，如何打擊、能否入罪也隨之成為焦點(diǎn)話題。然而，在對(duì)這些官員的處理、審判中，“權(quán)色交易”問(wèn)題卻始終難以成為定罪量刑的依據(jù)，引起公眾質(zhì)疑。
現(xiàn)狀
“職務(wù)犯罪涉案人員沒(méi)作風(fēng)問(wèn)題的很少”
“官員艷照門”“情婦反腐”，成為近年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)熱詞，在反腐敗工作中問(wèn)題官員被查出、曝光的“權(quán)色交易”也越來(lái)越多見(jiàn)。
事實(shí)上，“權(quán)色交易”現(xiàn)象并非近年來(lái)剛剛出現(xiàn)。早在上個(gè)世紀(jì)末的胡長(zhǎng)清案中，胡長(zhǎng)清的“大款朋友”周某就承認(rèn)，他根據(jù)胡長(zhǎng)清的暗示，專門物色美女供胡享樂(lè)。胡長(zhǎng)清則利用手中權(quán)力回報(bào)“大款朋友”各種利益。
記者在采訪中了解到，相當(dāng)一部分職務(wù)犯罪中都有“性公關(guān)”行為的存在，不少干部腐敗的起點(diǎn)是接受了他人提供的色情服務(wù)，隨后，或被要挾，或因助長(zhǎng)了欲望而一發(fā)不可收拾。
“從我們辦理的職務(wù)犯罪案件來(lái)看，涉案人員沒(méi)有作風(fēng)問(wèn)題的很少�！北本┯坡蓭熓聞�(wù)所合伙人、刑事部主任易勝華說(shuō)。
北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)羅猛也坦承，“權(quán)色交易”問(wèn)題在一些“高官”中的確存在。
然而，在貪官們接受審判時(shí)，“權(quán)色交易”卻往往被“忽略”。某問(wèn)題官員的律師在接受媒體采訪時(shí)稱“案件從卷宗到法庭審理均沒(méi)有涉及女人問(wèn)題”；而雷政富則拋出了與不雅視頻女主角“談戀愛(ài)”的說(shuō)法，在對(duì)他的審判過(guò)程中，同樣沒(méi)有更多涉及“權(quán)色交易”問(wèn)題。
有觀點(diǎn)認(rèn)為，貪官以“作風(fēng)問(wèn)題”“道德問(wèn)題”，甚至以“談戀愛(ài)”掩蓋接受“權(quán)色交易”的真相，男女關(guān)系反而成了貪官逃避法律嚴(yán)懲的“借口”，“權(quán)色交易”的發(fā)生頻率之高與法律懲治力度之弱形成了鮮明的對(duì)比。
分析
“性賄賂”入罪首先難在取證認(rèn)定
北京師范大學(xué)法學(xué)院教授左堅(jiān)衛(wèi)、國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家等專家指出，“權(quán)色交易”的現(xiàn)實(shí)危害并不亞于金錢賄賂。早在1996年，就有法律界人士建議把“權(quán)色交易”定性為“性賄賂”進(jìn)行定罪打擊，但一直存有爭(zhēng)議。據(jù)法律界專家介紹，“權(quán)色交易”入罪還面臨多方面難題。
難題之一：取證、認(rèn)定難。羅猛介紹，按照刑法和司法解釋的規(guī)定，受賄罪的對(duì)象僅限于財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)性利益。而“權(quán)色交易”則難以用財(cái)物衡量，給定罪量刑帶來(lái)一定難題。
易勝華認(rèn)為，“權(quán)色交易”入罪存在技術(shù)難度�！氨热纾邮苄苑⻊�(wù)的職務(wù)犯罪案件中，‘兩情相悅’和性交易的區(qū)別，是自愿的還是帶有目的性的，立法上很難嚴(yán)格區(qū)分。在司法實(shí)踐中，認(rèn)定上主要依靠口供，而‘性賄賂’的行賄人和受賄上的口供具有很大的不穩(wěn)定性�！�
難題之二：難以區(qū)分法律和道德的界限。專家指出，在中國(guó)的傳統(tǒng)觀念中，“男女關(guān)系”問(wèn)題更多是道德問(wèn)題，難以用一個(gè)統(tǒng)一的法律標(biāo)尺來(lái)界定這種行為的性質(zhì)。
難題之三：司法人員水平參差不齊。易勝華認(rèn)為，對(duì)“性”話題進(jìn)行深入調(diào)查，會(huì)與傳統(tǒng)的道德產(chǎn)生沖突，相當(dāng)考驗(yàn)司法人員的道德水平，并且涉及當(dāng)事人的隱私權(quán)和人權(quán)。
建言
“性賄賂”可定義為“不正當(dāng)好處”
專家建議，在“性賄賂”立法尚有爭(zhēng)議時(shí)，可以通過(guò)其他途徑對(duì)“權(quán)色交易”行為進(jìn)行懲處。
一是調(diào)整現(xiàn)行法律中賄賂行為的范圍。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所刑法室主任劉仁文說(shuō)，雖然歷次司法解釋中，我國(guó)已經(jīng)擴(kuò)大了賄賂標(biāo)的物的范圍，納入了入干股、出國(guó)觀光旅游等，但在實(shí)踐中仍顯得“范圍太窄”。專家建議，應(yīng)該擴(kuò)大傳統(tǒng)意義上賄賂標(biāo)的物的范圍，將我國(guó)刑法對(duì)賄賂的標(biāo)的用“不正當(dāng)好處”來(lái)定義，以涵蓋傳統(tǒng)的賄賂行為和非物質(zhì)賄賂。
二是通過(guò)司法解釋明確“性賄賂”行為和標(biāo)準(zhǔn)，立法機(jī)關(guān)應(yīng)通過(guò)司法解釋，明確將“性賄賂”納入刑法規(guī)制的范圍。易勝華說(shuō)：“沒(méi)有入罪的情況下，建議司法機(jī)關(guān)在實(shí)踐操作中把‘性賄賂’作為一個(gè)酌定情節(jié)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)膹闹靥幚��！?/P>
三是加強(qiáng)制度建設(shè)和約束。竹立家等專家認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的約束力，對(duì)于國(guó)家工作人員出現(xiàn)的違紀(jì)問(wèn)題，應(yīng)明確違紀(jì)行為的范圍，并嚴(yán)厲懲處，以嚴(yán)肅紀(jì)律，杜絕違法亂紀(jì)現(xiàn)象。
據(jù)新華社電
