今年的中秋節(jié)是中央整“四風(fēng)”以來的第一個傳統(tǒng)節(jié)日。法晚記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，從今年8月底到9月16日不到一個月的時(shí)間里，中央紀(jì)委先后5次提及“剎住公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝”等不正之風(fēng)，專家表示，無論從密度還是力度，歷史上尚屬首次。
反腐專家表示，中紀(jì)委在今年“兩節(jié)”前期，一再重申禁止節(jié)日公款送禮等不正之風(fēng)，進(jìn)一步表明了反腐的決心。
同時(shí)，對這些不正之風(fēng)的嚴(yán)厲打擊，為反腐的制度建設(shè)在全黨營造一種氛圍，起到一定的推動作用。
中紀(jì)委節(jié)前五次禁令內(nèi)容
8月21日
新華社報(bào)道稱，中央紀(jì)委常委會召開會議，傳達(dá)中央關(guān)于反對“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示精神。
9月3日
中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)通知，要求在中秋和國慶期間，嚴(yán)禁用公款送月餅送節(jié)禮；嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動，嚴(yán)禁以各種名義突擊花錢和濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金、實(shí)物，堅(jiān)決剎住“兩節(jié)”期間公款送禮等不正之風(fēng)。
9月6日
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山到天津調(diào)研，提出要抓住中秋、國慶重要節(jié)點(diǎn)，剎住公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。
9月13日
中紀(jì)委公布兩節(jié)期間公款送禮吃喝等舉報(bào)電話（12388），要求廣大群眾參與監(jiān)督，對各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在中秋、國慶期間違反通知要求的行為進(jìn)行如實(shí)舉報(bào)。
9月16日
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)出公告，歡迎舉報(bào)兩節(jié)期間公款送禮、公款吃喝等不正之風(fēng)。
公告重申了9月3日中共中央紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》內(nèi)容，要求堅(jiān)決剎住用公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。
密度
“兩節(jié)”前五次提及送禮“禁令”
據(jù)新華社8月21日報(bào)道稱，中央紀(jì)委常委會召開會議，傳達(dá)中央關(guān)于反對“四風(fēng)”要持之以恒的重要批示精神。
會議強(qiáng)調(diào)，糾正“四風(fēng)”必須抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一個階段一個階段地推進(jìn)。當(dāng)前，要堅(jiān)決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)，過一個歡樂祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節(jié)。
隨后在9月3日、6日、13日、16日，中紀(jì)委又以通知、會議及調(diào)研等形式連續(xù)對此類問題進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
記者查閱近兩年的新聞報(bào)道發(fā)現(xiàn)，中紀(jì)委在中秋和國慶前很少發(fā)禁令。春節(jié)和元旦前，基本每年會發(fā)出通知，嚴(yán)明紀(jì)律。
2012年元旦和春節(jié)期間，發(fā)出通知要求嚴(yán)禁用公款購買香煙、高檔酒和禮品，嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動，嚴(yán)禁公車私用等“九條禁令”。
中紀(jì)委在5次提及禁令的同時(shí)表示，歡迎廣大群眾參與監(jiān)督，對各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在中秋、國慶期間違反通知要求的行為進(jìn)行如實(shí)舉報(bào)。并承諾如接到舉報(bào)，將及時(shí)受理、嚴(yán)肅查處。
北京大學(xué)教授姜明安表示，以往，中紀(jì)委一般都是春節(jié)前發(fā)此類文件，禁止收信用卡、購物卡之類，今年在中秋、國慶前三令五申比較罕見，此舉進(jìn)一步釋放出了中央反腐決心的信號。
行動
節(jié)前調(diào)研了解節(jié)日禮品銷售
新一屆黨中央成立伊始，就出臺關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，其中的“一炮”，打向了奢靡之風(fēng)。中央要求，要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定。
9月6日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山到天津，就深入落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正享樂主義和奢靡之風(fēng)進(jìn)行調(diào)研。
王岐山先到社區(qū)考察，又到食品街了解節(jié)日禮品銷售情況。王岐山說，中秋是傳統(tǒng)佳節(jié)，傳承著民族優(yōu)秀文化和情感。國慶節(jié)是舉國歡慶的日子。近年來，不正之風(fēng)浸染了節(jié)日文化，月餅、大閘蟹等節(jié)禮越送越奢華，與勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德漸行漸遠(yuǎn)。公款購買節(jié)禮侵蝕了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。
輿論認(rèn)為，紀(jì)檢部門頻出“狠招”，意在革除弊病，倡導(dǎo)社會新風(fēng)。
“無論從落馬官員的數(shù)量還是級別來看，今年以來反腐的力度是非常大的�！苯靼舱f，正值“反四風(fēng)”的關(guān)鍵時(shí)期，如果在這樣的背景下，逢年過節(jié)還是送禮成風(fēng)，就會導(dǎo)致老百姓對反腐信心大減。
今年5月底，中央紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部職工，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報(bào)告”，力戒奢靡之風(fēng)。
國家行政學(xué)院教授竹立家對法晚記者表示，今年的中秋節(jié)具有特殊性，“是中央整‘四風(fēng)’以來的第一個傳統(tǒng)節(jié)日，第一個節(jié)日如果都沒有把好關(guān)，以后的節(jié)日可想而知，對反腐、反‘四風(fēng)’成果的鞏固和穩(wěn)定性不會太好�！�
觀點(diǎn)
密集禁令有助推動反腐制度建設(shè)
專家認(rèn)為，從本質(zhì)上來說，“規(guī)定”和“禁令”不僅僅是黨內(nèi)要求，還是黨對人民的承諾，狠抓作風(fēng)、從嚴(yán)治黨，反映出中國未來施政的動向。
姜明安在肯定中央在節(jié)前一再重申禁令對反腐起到很大作用的同時(shí)還表示，雖然今年落馬官員的數(shù)量和級別都是罕見的，反腐的力度非常大，但這些都無法代替制度上的一些問題�！爸螛�(biāo)和治本相結(jié)合，禁令是一個治標(biāo)的措施，更應(yīng)該注重制度、法律層面的建設(shè)，如制定《反腐敗法》，這才是治本措施�！�
“節(jié)日送禮這些風(fēng)氣應(yīng)該嚴(yán)厲打擊，對制度建設(shè)會起到一定的推動作用。希望中央在反腐問題上加強(qiáng)制度和法制建設(shè)，制定《反腐敗法》。加強(qiáng)黨務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)的公開，這在全世界被證明是有效的反腐措施。”姜明安呼吁。
竹立家預(yù)料，禁令對落實(shí)一種長期有效的反腐敗機(jī)制有促進(jìn)作用，有利于全社會上上下下反腐敗的氛圍，對推進(jìn)制度反腐敗有極大的促進(jìn)作用。
“中央講了不能在群眾面前跌份兒、不能在群眾面前丟臉，禁令并非制度方面的，制度方面應(yīng)該出臺一些意見、辦法等法律法規(guī)�！敝窳⒓艺f。
竹立家表示，中紀(jì)委在今年中秋國慶“兩節(jié)”前發(fā)出的“禁令”只是一個通知，它的約束效力具有時(shí)效性，如果將之變成長期有效的一種行為規(guī)范，還是需要上升到黨內(nèi)紀(jì)律甚至是法律法規(guī)。
效果
中央禁令出臺后，陜西、山東、甘肅、浙江、湖南、江西、吉林各省紀(jì)委以及重慶市、天津市、上海市紀(jì)委都陸續(xù)召開會議，傳達(dá)中紀(jì)委會議精神，要求嚴(yán)剎中秋公款送禮之風(fēng)，嚴(yán)抓頂風(fēng)違紀(jì)者。
中紀(jì)委如此直接而頻密地發(fā)出“禁令”，對百億市值的月餅市場構(gòu)成了直接沖擊。有媒體援引業(yè)內(nèi)人士的說法，月餅銷量總體將下滑至少20%以上，因月餅訂單減少，不少月餅生產(chǎn)企業(yè)今年早早就歇業(yè)。
“以往中秋，基本都會收到20-30盒月餅，但今年收到了兩盒，還是家里人從家鄉(xiāng)寄過來的�！币幻ぷ魅藛T對《法制晚報(bào)》記者表示。在一事業(yè)單位前臺，以往寄來的月餅都是堆積成山，而今年卻空空如也。
記者搜索各地方媒體對月餅市場的報(bào)道，發(fā)現(xiàn)普遍遭冷遇，尤其是一些高端月餅。
往年常見的“天價(jià)月餅”今年在廣東已難尋蹤影，降價(jià)促銷成為廣東地區(qū)月餅市場的普遍現(xiàn)象。與此同時(shí)，月餅券的銷售也陷入低谷，有行業(yè)觀察人士預(yù)測，今年高端月餅銷售額將下滑50%以上。青島今年中秋也被譽(yù)為“最冷中秋節(jié)”，而遭遇當(dāng)頭一棒的商家也紛紛謀求轉(zhuǎn)型，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主攻大眾市場�！爸髡眱�(nèi)蒙古月餅市場主流的竟是每箱不足100元左右的“土月餅”，而上千元甚至上萬元的天價(jià)月餅則成傳說。
今年的中秋節(jié)月餅禮盒少了，吃飯的喧囂也少了。2012年商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中秋十一雙節(jié)期間，全國零售業(yè)餐飲業(yè)營業(yè)額達(dá)到8000億元，尤其是餐飲業(yè)可謂是火紅爆棚。今年的情況如何？
據(jù)中央人民廣播電臺今天報(bào)道， 昨天記者在安徽多地走訪發(fā)現(xiàn)，有些中高檔飯店生意反而有些冷清。安徽馬鞍山一家酒店餐飲總監(jiān)丁陽介紹，他們酒店今年中秋宴推出的最低消費(fèi)優(yōu)惠套餐每桌只有400元，甚至比平時(shí)消費(fèi)水平還要低。
今年的馬鞍山市及三縣中秋國慶雙節(jié)餐飲市場，一改過去商務(wù)宴、政務(wù)宴預(yù)訂唱主角的情形，呈現(xiàn)出以市民為消費(fèi)主體的格局，大多訂餐者是家庭類聚餐，價(jià)位方面今年也調(diào)低了許多，馬鞍山市餐飲市場今年“雙節(jié)”市場最貴的套餐價(jià)為2888元。
馬鞍山市餐飲協(xié)會秘書長陳志明表示，受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境及中央“節(jié)儉令”等因素的影響，商務(wù)宴請預(yù)訂比去年同期減少了60%左右。餐飲企業(yè)大單大大減少，高端餐飲幾乎沒有，魚翅燕窩等高端食材很難賣出去了，從今年的情況來看，主打高端的節(jié)前商務(wù)、政務(wù)宴請預(yù)訂者是寥寥無幾。中秋節(jié)大眾化消費(fèi)已成為現(xiàn)在消費(fèi)的主流。
長春某五星級酒店的李經(jīng)理告訴記者，往年，中秋節(jié)前后，公務(wù)宴請的比例占到了三成，受有關(guān)政策的影響，今年中秋節(jié)，高檔酒店丟失了公務(wù)宴請市場，因此他們今年并沒有專門做中秋宴的產(chǎn)品和推廣，從目前情況來看，還沒有提早預(yù)訂的顧客。本版文/記者 溫如軍
(法制晚報(bào))
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