今年省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班規(guī)格更高 學(xué)習(xí)內(nèi)容更廣泛

中央深改小組高層為省部級干部講“改革”

省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班21日下午在中共中央黨校結(jié)業(yè)。此次專題研討班為期五天，七常委出席開班式，除了兼任中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長的習(xí)近平作重要講話，兼任副組長的李克強、劉云山、張高麗也悉數(shù)到場，為各部門、各省區(qū)市一把手作專題報告。省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部分為10個小組研討，根據(jù)央視新聞聯(lián)播畫面顯示，學(xué)員們除了集中聽取報告外，還分組進行研討。

北京青年報記者經(jīng)梳理歷次省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的公開報道發(fā)現(xiàn)，不僅習(xí)近平講話富有新意，今年專題研討班規(guī)格更高、學(xué)習(xí)內(nèi)容更豐富、研討涵蓋范圍也更為廣闊。

今年專題研討班什么規(guī)格？

中央深改小組“一正三副”講話

按慣例，今年專題研討班依舊是政治局常委全部出席開班儀式，總書記作重要講話。與往年略有不同的是，在研討班期間，還分別由李克強、劉云山、張高麗三位政治局常委，以及汪洋和孟建柱兩位政治局委員作報告，這也創(chuàng)下了歷次研討班的最高規(guī)格。

此前的歷次研討班期間，雖然也會有政治局委員作為主報告人，但從未像此次出現(xiàn)“三位政治局常委+兩位政治局委員”的高規(guī)格配置，如2006年的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班”，回良玉、賀國強兩名時任政治局委員和中央、國家機關(guān)多個部門的負責(zé)同志就一系列專題進行講解，與學(xué)員們共同交流、討論。

值得一提的是，習(xí)近平、李克強、劉云山、張高麗四位政治局常委分別在此次研討班上以重要講話或報告的形式發(fā)言，四位領(lǐng)導(dǎo)人正好為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)“一正三副”中的組長、副組長，這也契合了此次研討班“貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革”的主題。

學(xué)員們學(xué)習(xí)研討什么內(nèi)容？

研討經(jīng)濟體制改革等5個熱點

十幾年來，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班會期，大多數(shù)集中在五到七天，其中，2012年的研討班時間最短，只有7月23日和24日兩天。今年的研討班從2月17日到21日，共為5個工作日。

今年專題研討班時間不長，但涵蓋的范圍、涉及的內(nèi)容超過以往，根據(jù)公開報道，學(xué)員們學(xué)習(xí)研討的包括深化經(jīng)濟體制改革、深化黨的建設(shè)制度改革、深化財稅體制改革、穩(wěn)妥推進農(nóng)村改革、司法體制改革等改革重點難點問題，不過并未專題研討反腐敗問題。

與今年專題研討班相比，近年來省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班多側(cè)重于某一個方面，如2013年是“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神”，2011年是“社會管理及其創(chuàng)新”，2010年是“深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。

主講人都說了些什么？

確保司法體制改革正確政治方向

在本次研討班上，李克強、劉云山、張高麗、汪洋和孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)人分別作了報告，報告所圍繞的是目前改革進程中的熱點、難點問題。

李克強圍繞繼續(xù)簡政放權(quán)、深化財稅體制改革、完善金融市場體系、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、以改革促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，深入闡述了經(jīng)濟體制改革的要求和任務(wù)。

劉云山就深化黨的建設(shè)制度改革方面作了報告，他指出要著力深化黨的組織制度改革，更好地堅持民主集中制，嚴格黨內(nèi)生活，強化組織紀律；著力深化干部選拔任用制度改革，抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問題，構(gòu)建有效管用、簡便易行的選人用人機制，培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。

張高麗指出，深化財稅體制改革，要有明確的路線圖、時間表。今明兩年是財稅體制改革的關(guān)鍵時期，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，努力在解決重點、難點問題上取得突破性進展。

汪洋指出，深化農(nóng)村改革，要把握方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，著力健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。

孟建柱在報告中指出，深化司法體制改革是全面深化改革的重點之一，要積極主動、扎扎實實抓好每一項司法體制改革任務(wù)的落實。要正確處理按司法規(guī)律辦事和從中國國情出發(fā)的關(guān)系，確保司法體制改革的正確政治方向。

分析

習(xí)近平首提“政策五關(guān)系” 為深化改革清障加力

中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平本周一在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，首次辯證提出了關(guān)于學(xué)習(xí)理解全面深化改革政策部署的五個關(guān)系。他說，要弄清楚整體政策安排與某一具體政策的關(guān)系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策環(huán)節(jié)的關(guān)系、政策頂層設(shè)計與政策分層對接的關(guān)系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關(guān)系、長期性政策與階段性政策的關(guān)系。

這是繼去年7月在湖北調(diào)研時首次提出把握全面深化改革的五個重大關(guān)系后，習(xí)近平又就理解全面深化改革政策首次提出了五個辯證關(guān)系。

去年7月在湖北調(diào)研期間，習(xí)近平指出，要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實事求是的關(guān)系、整體推進和重點突破的關(guān)系、頂層設(shè)計和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

長期研究中國改革的中國浦東干部學(xué)院科研部主任劉靖北說：“這為全面深化改革路線圖一步步成為中國發(fā)展現(xiàn)實提供了如何實施的科學(xué)新認識、新方法�！�

劉靖北表示，習(xí)近平最新提出的五個關(guān)系更側(cè)重于改革政策層面的具體操作，也就是說，旨在為處于深水區(qū)和攻堅期的改革進一步清除認知層面和實踐層面的各種障礙。

劉靖北表示，習(xí)近平本周最新提出“五個關(guān)系”，與全面深化改革亟待從中央到地方全方位開創(chuàng)新的實施局面有關(guān)。

這位專家說，從時間節(jié)點上看，作為全面深化改革的元年，2014年的春天對于中國而言是一個“十分緊迫的春天”。

分析人士指出，進入2014年，中國全面深化改革的各種嚴峻挑戰(zhàn)已是“冰山浮現(xiàn)”、橫亙于前，新“五個關(guān)系”的提出，著力于破障前行，既非常務(wù)實又極具前瞻性。

復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院副教授鄭長忠表示，中國當前既要盡快解決全面深化改革的認識論、方法論問題，同時也必須破除各種既得利益的“痼疾”，而習(xí)近平新提出的“五個關(guān)系”，無疑對實施改革具有“清障”和“加力”的重大作用。