蘭考10部門“一把手”聯(lián)合接訪第一天
有群眾對(duì)縣委副書記拍桌子
昨日，河南蘭考10部門“一把手”接訪制度正式運(yùn)行。因各部門“一把手”在焦裕祿紀(jì)念館里封閉學(xué)習(xí)焦裕祿精神，負(fù)責(zé)接訪的“一把手”換成了“二把手”。來訪群眾反映問題，到激動(dòng)處有的拍起了桌子，甚至大聲謾罵，接訪的縣委副書記只能苦笑應(yīng)對(duì)。
□東方今報(bào)記者奚春山/文沈翔/圖
“一把手”封閉學(xué)習(xí)“二把手”上陣接訪
昨日上午8點(diǎn)半，潘文昌走進(jìn)蘭考縣聯(lián)合接訪大廳，成為蘭考縣部門“一把手”聯(lián)合接訪的第一人。
蘭考縣聯(lián)合接訪大廳啟用已有一周時(shí)間，部門一把手聯(lián)合接訪，昨日正式開始實(shí)施。
走進(jìn)聯(lián)合接訪大廳的潘文昌，拿到一張來訪人員登記表，表格上有姓名、地址、反映問題等信息。有一位工作人員專門指導(dǎo)填寫。
潘文昌家住蘭考縣城關(guān)鎮(zhèn)司法街1號(hào)，他來上訪是因?yàn)榧覍僭旱墓矌婚_發(fā)商扒了，由于住的房子里沒有廁所，造成自己和其他23戶的“不方便”。他作為代表來尋求解決這一問題。
潘文昌被引導(dǎo)到掛著住建局標(biāo)簽的桌子前坐下，向一位中年男子訴說自己和鄰居的委屈。這位中年男子叫李岸峰，是蘭考縣住建局副局長(zhǎng)。
據(jù)了解，蘭考縣聯(lián)合接訪大廳由縣住建局、國土局、民政局等10個(gè)單位組成，明確各單位一把手每周一親自接訪，
“一把手”接訪為何改成了“二把手”?蘭考縣群眾信訪工作部副部長(zhǎng)宋鵬說，10部門“一把手”周一接訪的制度一個(gè)月前就定下來了，但是兩天前開始，蘭考縣的各部門“一把手”在焦裕祿紀(jì)念館里封閉學(xué)習(xí)焦裕祿精神，現(xiàn)在還未結(jié)束。“為保證‘一把手’們來，事先專門做了制度規(guī)定，要求各單位周一的辦公會(huì)，‘一把手’委托其他領(lǐng)導(dǎo)主持，縣領(lǐng)導(dǎo)也不在周一安排‘一把手’開會(huì)或其他工作”。但是如果碰到省里或國家部委要求‘一把手’參加的會(huì)，或者必須進(jìn)行的工作，聯(lián)合接訪群眾的制度安排只能讓路了。宋鵬說。
面對(duì)拍桌子的群眾，縣委副書記苦笑應(yīng)對(duì)
住建局副局長(zhǎng)李岸峰微笑著聽完了潘文昌的訴說，拿起自己的手機(jī)，給被投訴的開發(fā)商打電話。但結(jié)果卻令潘文昌失望，開發(fā)商不愿意和潘文昌當(dāng)面溝通。
為解決潘文昌的問題，信訪局工作人員把潘文昌帶到了當(dāng)日值班縣領(lǐng)導(dǎo)、蘭考縣委副書記毛衛(wèi)豐面前。
在沒有啟動(dòng)部門“一把手”聯(lián)合接訪制度前，蘭考縣就制定了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾的制度安排。昨日上午8點(diǎn)半，毛衛(wèi)豐先到聯(lián)合接訪大廳走了走，然后走進(jìn)單獨(dú)設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)接待室開始工作。
毛衛(wèi)豐得知住建局曾經(jīng)協(xié)調(diào)過開發(fā)商，但開發(fā)商不履行對(duì)潘文昌的承諾。詢問住建局哪個(gè)人協(xié)調(diào)的?潘文昌稱“自己也搞不清”，毛衛(wèi)豐拿起手機(jī)，撥通了住建局“一把手”馬玉仁的手機(jī)，“在開會(huì)嗎?有個(gè)事!”和馬玉仁通話過程中，毛衛(wèi)豐的聲調(diào)逐步提高：“雙方已經(jīng)達(dá)成賠錢建廁所的協(xié)議，也就是七千塊錢的事，為啥不履行，你再給協(xié)調(diào)一下!”
放下電話，毛衛(wèi)豐給潘文昌寫了個(gè)條子，讓去找馬玉仁解決這個(gè)問題。毛衛(wèi)豐還教給潘文昌一個(gè)“技巧”，和政府工作人員打交道時(shí)，要問清對(duì)方姓什名誰?問題沒解決，下次好落實(shí)到人!信訪責(zé)任落實(shí)到人，是蘭考縣信訪部門的制度要求。蘭考縣群眾信訪工作部部長(zhǎng)兼信訪局長(zhǎng)孫汐說，對(duì)群眾的上訪要求，誰負(fù)責(zé)處理的，都要登記在案。涉及當(dāng)事人對(duì)群眾合法、合理要求推諉扯皮的，要批評(píng)教育，嚴(yán)重的，信訪部門進(jìn)行談話，甚至要給予行政處分。
昨日11點(diǎn)45分，在解決第五起群眾來訪時(shí)，有位中年婦女對(duì)毛衛(wèi)豐拍起了桌子，你算個(gè)……毛。
信訪局工作人員趕緊提醒，不能罵人，再罵人就叫110了。接訪群眾約三個(gè)鐘頭的毛衛(wèi)豐，用右手拍著自己的頸椎，苦笑著制止工作人員撥打110。
“一把手”接訪效率更高
對(duì)接訪的職能部門來說，直接面對(duì)群眾有點(diǎn)不習(xí)慣。聯(lián)合接訪第一天上午，住建局副局長(zhǎng)李岸峰一直忙到9點(diǎn)半，才抽空拿出水杯喝上一口水。他說，平時(shí)在接待辦事群眾時(shí)，沒見過拍桌子罵人的。宋鵬認(rèn)為，讓職能部門體驗(yàn)一下信訪部門的工作難度，就更能理解信訪工作。
昨日一天，河南蘭考10部門共聯(lián)合接訪群眾7起20人次。
啟用聯(lián)合接訪大廳，部門“一把手”聯(lián)合接訪，是孫汐為群眾辦實(shí)事的具體舉措。毛衛(wèi)豐認(rèn)為，這是創(chuàng)新信訪機(jī)制的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)信訪工作良性循環(huán)的需要。
聯(lián)合接訪，已成為信訪系統(tǒng)的規(guī)定動(dòng)作。2013年11月28日，國家信訪局副局長(zhǎng)張恩璽在介紹信訪工作制度改革情況時(shí)指出，在市縣兩級(jí)全部實(shí)行聯(lián)合接訪，把有權(quán)處理信訪問題的責(zé)任部門集中起來聯(lián)合接待上訪群眾，實(shí)行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，減少群眾信訪成本，提高工作效率。
但根據(jù)東方今報(bào)手頭掌握資料看，各部門“一把手”聯(lián)合接訪，國內(nèi)還沒有先例。蘭考此舉開信訪機(jī)制創(chuàng)新之先河。
孫汐說，群眾相信“一把手”，現(xiàn)實(shí)情況是“一把手”接訪確實(shí)能提高解決問題的效率。
昨日中午，已有至少3名上訪人預(yù)約了蘭考縣委書記王新軍的信訪日，宋鵬說，考慮到上訪群眾見大領(lǐng)導(dǎo)的心理，信訪部門推出了預(yù)約措施。
王新軍曾在今年4月9日，在身體不適的情況下，接訪群眾。從上午8點(diǎn)多到中午12點(diǎn)多，先后共接待群眾8起20人。王新軍對(duì)信訪工作的要求是，政府一定要為老百姓多辦實(shí)事好事，真正使矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
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