當(dāng)今反腐需義無(wú)反顧而不是瞻前顧后
中共中央黨校教授 辛鳴
對(duì)于今日中國(guó)社會(huì)的反腐敗來(lái)說(shuō)，重要的是擊鼓而不是鳴金，可貴的是添磚加瓦而不是吹毛求疵，需要的是義無(wú)反顧而不是瞻前顧后。
今日中國(guó)社會(huì)的反腐敗雖非盡善盡美，所取得的進(jìn)展、所展現(xiàn)的可能、所昭示的意義，已足以讓我們有理由自信和有資格自信。對(duì)于今日中國(guó)社會(huì)的反腐敗來(lái)說(shuō)，重要的是擊鼓而不是鳴金，可貴的是添磚加瓦而不是吹毛求疵，需要的是義無(wú)反顧而不是瞻前顧后。
對(duì)反腐敗能取得成果要足夠自信
也許中國(guó)社會(huì)腐敗欠賬積累多了一些，也許腐敗分子在一定時(shí)間段、一定場(chǎng)合已經(jīng)登堂入室反客為主，以至于黨的十八大后以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央提出反腐敗要求后，社會(huì)上的一些人對(duì)反腐敗能否成功并不樂(lè)觀，對(duì)反腐敗的成果大多只是觀望性期待。
但是經(jīng)過(guò)一年多的時(shí)間，事情在發(fā)生著變化，事情也發(fā)生了變化：
——先是“八項(xiàng)規(guī)定”轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從黨員干部的大吃大喝、鋪張浪費(fèi)抓起，結(jié)果不到半年時(shí)間，請(qǐng)客吃飯?jiān)诠賵?chǎng)就成為了禁忌，公款送禮成了過(guò)街老鼠，以至于有曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的餐飲業(yè)上市公司竟打算轉(zhuǎn)行搞大數(shù)據(jù)，一些大商場(chǎng)紅紅火火的購(gòu)物卡業(yè)務(wù)幾陷停頓。中秋未到，近日中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站再次開(kāi)通公款送月餅舉報(bào)窗。
——再是蒼蠅老虎一塊打，反腐敗不定指標(biāo)，沒(méi)有限額，毫不留情，絕不手軟。十八大以來(lái)省部級(jí)以上的“老虎”就抓出四十余名，大大小小的“蒼蠅”更以成千上萬(wàn)計(jì)，而且捕蠅打虎的速度與頻率還在不斷加速中。腐敗官員被抓已不再是運(yùn)氣不好的小概率事件，而成為具有鐵的必然性的歷史宿命。
——更重要的是打老虎沒(méi)有最大只有更大。曾有人妄測(cè)所謂刑不上大夫的反腐潛規(guī)則�，F(xiàn)在來(lái)看，職位所涉從政協(xié)副主席到政治局委員再到政治局常委，黨中央打老虎同樣沒(méi)有最大只有更大。
這一系列的在昔日或許都是不可能發(fā)生的事件，在今日中國(guó)不僅發(fā)生了而且是那樣地理直氣壯、氣定神閑，傳說(shuō)中所謂“不可收拾的局面”并沒(méi)有出現(xiàn)。
是新一屆黨中央運(yùn)氣好嗎？是僥幸取勝嗎？非也。是邪不壓正，是正道大勢(shì)浩浩蕩蕩勢(shì)不可當(dāng)?shù)臍v史必然。
毋庸諱言，這些年來(lái)一些腐敗分子已然勾連成勢(shì)結(jié)成盟友，甚至在某個(gè)領(lǐng)域已能呼風(fēng)喚雨。但是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家大環(huán)境中，他們的思想、行為、計(jì)謀、組織等，不管哪個(gè)層面都是見(jiàn)不得光的，都是不敢擺到臺(tái)面上來(lái)的。他們可能會(huì)自我安慰說(shuō)吃吃喝喝是人之常情，但肯定不會(huì)好意思說(shuō)常情就是正當(dāng)；他們可能會(huì)自我辯護(hù)說(shuō)以權(quán)謀私是人之本性，但絕對(duì)不敢講本性就是應(yīng)該；他們也許想過(guò)困獸猶斗暗地里搗鬼，但絕不敢走到陽(yáng)光下公開(kāi)對(duì)壘。
所以，這樣的群體盡管可能會(huì)體現(xiàn)為小圈子、小團(tuán)體，但在8600多萬(wàn)共產(chǎn)黨人面前、在13億多中國(guó)人面前，說(shuō)到底也就是“一小撮”。只要我們高揚(yáng)起中國(guó)共產(chǎn)黨人信仰的旗幟，高揚(yáng)起中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的旗幟，真正的共產(chǎn)黨人和廣大的人民群眾就會(huì)成為反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)后盾、強(qiáng)大力量，中國(guó)社會(huì)在反腐敗方面的成果也絕不會(huì)僅僅到此就算止步。
對(duì)反腐敗帶來(lái)的正能量要足夠自信
曾有人擔(dān)心反腐敗會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)挫傷黨員干部的積極性，甚至?xí)д鳇h。但是，一年多來(lái)的實(shí)踐表明，反腐敗給中國(guó)社會(huì)帶來(lái)的是正能量而不是相反。
首先，反腐敗重塑了政黨形象而不是相反。為什么中國(guó)社會(huì)會(huì)形成并認(rèn)可唯一執(zhí)政黨的模式？這是因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨能做到其他任何政黨不愿意去做也做不到的事情。中國(guó)共產(chǎn)黨是沒(méi)有自己的特殊利益的，有的只是最廣大人民群眾利益的政黨，是以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨的政黨，其政黨成員用曾經(jīng)常說(shuō)的話是“特殊材料制成的人”。這是中國(guó)社會(huì)一切制度有效運(yùn)行的邏輯前提，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的基本邏輯和本來(lái)面目。我們開(kāi)展反腐敗就是要把這被遮蔽了的邏輯重新彰顯出來(lái)。腐敗的只是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體而不是政黨本身，中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也不會(huì)都腐敗。只要拂去塵埃，依然是晶瑩剔透、光彩奪目的寶珠。因此，反腐敗不僅不會(huì)亡黨，反而會(huì)讓黨更堅(jiān)強(qiáng)、更純潔、更有凝聚力和感召力。反過(guò)來(lái)，如果放縱讓腐敗分子“綁架”黨，不僅黨的形象會(huì)受拖累，黨的存亡也就真不好說(shuō)了。
其次，反腐敗保護(hù)了黨員干部而不是相反。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在現(xiàn)在的腐敗分子中有相當(dāng)一些本來(lái)是黨的好干部，他們也想有一個(gè)舞臺(tái)大展身手，但在一些腐敗已然成風(fēng)的小環(huán)境中不想出局只能入伙，通過(guò)腐敗交納了投名狀的同時(shí)，也讓自己走上了不歸之路。十八大以來(lái)通過(guò)反腐敗營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)政環(huán)境，讓真正想干事能干事的黨員干部可以清白為官、廉潔從政，而不必去琢磨小圈子，顧忌潛規(guī)則。這樣的環(huán)境才是對(duì)黨員干部更真摯的關(guān)愛(ài)和更有效的保護(hù)。所以，盡管現(xiàn)在看起來(lái)被處理的黨員干部數(shù)量似乎多了些，但相比起未來(lái)被保護(hù)的黨員干部，不過(guò)就是九牛一毛。這成本我們必須要承擔(dān)，這成本我們也承擔(dān)得起。
再次，反腐敗讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更健康而不是相反。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源永遠(yuǎn)是稀缺的，健康的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就是能把稀缺的資源配置到真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域。當(dāng)一個(gè)社會(huì)吃飯不再是吃飯而是吃場(chǎng)面，聚會(huì)不再是感情交流而是利益勾兌的時(shí)候，餐飲業(yè)自然是越高檔越賺錢(qián)，越賺錢(qián)越擴(kuò)張。但這不是經(jīng)濟(jì)的繁榮而是病態(tài)，這不是社會(huì)的進(jìn)步而是社會(huì)的悲哀。我們還舉前面的例子：現(xiàn)在反腐敗讓有的開(kāi)餐館的人從餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型大數(shù)據(jù)，能否成功并不重要，至少對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)把錢(qián)用來(lái)提高社會(huì)信息化水平要比用到大吃大喝上更加有價(jià)值。類(lèi)似這樣的資源配置轉(zhuǎn)型，在房地產(chǎn)市場(chǎng)、在公務(wù)用車(chē)、在賓館培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面皆已出現(xiàn)，這才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的良好信號(hào)。
對(duì)反腐敗方法的科學(xué)性要足夠自信
筆者以為，今日中國(guó)反腐敗有鮮明的領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)格，但這正是中國(guó)反腐敗得以真正啟動(dòng)并深入下去的法寶。有道是“徒法不能以自行”，再好的制度如果沒(méi)有權(quán)威的力行和威權(quán)的保障也是一紙空文。更何況在這充滿個(gè)性化色彩的背后，我們有一系列制度體制的跟進(jìn)。
試想如果沒(méi)有紀(jì)檢體制的改革，讓紀(jì)檢部門(mén)相對(duì)超脫出來(lái)更加專門(mén)化地辦案；如果沒(méi)有巡視制度的進(jìn)一步強(qiáng)化與完善，巡視組長(zhǎng)一次一授權(quán)，發(fā)現(xiàn)不了腐敗要被追究責(zé)任，怎么可能有如此之多的腐敗現(xiàn)象被發(fā)現(xiàn)并查處？如果沒(méi)有一系列以“八項(xiàng)規(guī)定”為代表的涵蓋干部選用、政績(jī)考評(píng)、廉潔從政、作風(fēng)建設(shè)等各方面的準(zhǔn)則、規(guī)章、條例、決定等制度性建設(shè)，反腐敗又怎么可能師出有名、有的放矢、切中肯綮？我們從來(lái)不否認(rèn)制度反腐的根本性意義，但不能指望突然從天上掉下一套完善的制度為我們所用。真正有效的制度一定是在長(zhǎng)期的反腐敗實(shí)踐中漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化才會(huì)逐漸成熟定型，我們不能借口制度尚未完善就對(duì)腐敗現(xiàn)象熟視無(wú)睹，不作為。
這還涉及反腐敗治標(biāo)與治本的關(guān)系問(wèn)題。王岐山同志從治標(biāo)抓起，治標(biāo)為治本贏得時(shí)間的反腐敗策略，實(shí)在是對(duì)中國(guó)社會(huì)腐敗形勢(shì)深刻洞察后的清醒之策。姑且不用說(shuō)治本是一個(gè)從長(zhǎng)計(jì)議的系統(tǒng)工程，需要從治標(biāo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題總結(jié)經(jīng)驗(yàn)積蓄力量，就算真的某一天找到了靈丹妙藥徹底堵住了腐敗的根源不會(huì)再有新的腐敗發(fā)生了，既有的腐敗也不會(huì)主動(dòng)退出歷史舞臺(tái)�！皰咧悴坏�，灰塵照例不會(huì)自己跑掉”，通過(guò)治標(biāo)，對(duì)既有腐敗進(jìn)行清理是必須要做、必然要做的事情。
更重要的是，什么是反腐敗的本？曾有人說(shuō)腐敗就是權(quán)力濫用、權(quán)錢(qián)交易，把權(quán)力取消了不就沒(méi)有了腐敗的前提。這個(gè)診斷沒(méi)錯(cuò)，但藥方開(kāi)得實(shí)在荒謬。姑且不說(shuō)權(quán)力不可能被取消，更重要的是權(quán)力也不能被取消。我們要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子，這是為了讓權(quán)力不亂作為，絕不是說(shuō)讓權(quán)力可以不作為。尤其在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史階段，權(quán)力還是捍衛(wèi)人民利益、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，駕馭資本、完善市場(chǎng)不可或缺、不可替代的力量。具體到反腐敗來(lái)說(shuō)，高度統(tǒng)一、令行禁止的權(quán)力也是有效對(duì)抗被腐敗異化了的權(quán)力的不二法門(mén)。我們不能因噎廢食，更不能倒洗澡水把澡盆里的小孩也一并倒掉。
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