11月28日至12月5日，中辦、國(guó)辦聯(lián)合派出8個(gè)督查組分赴全國(guó)16個(gè)省份，就十八大以來(lái)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查調(diào)研。督查組發(fā)現(xiàn)，各地圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建等六大主線，推進(jìn)改革創(chuàng)新，系列重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效明顯，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)。
細(xì)化政策促改革
12月1日凌晨，山西省太舊高速路煤焦管理站工作人員上交了職工上崗證，這個(gè)全省最大的煤焦管理站正式撤銷。從這天起，山西1487個(gè)“煤檢站”全部撤銷，同時(shí)加快建立新的煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)。至此，在該省運(yùn)行30多年、近年來(lái)飽受爭(zhēng)議的煤焦公路銷售體制得以徹底改革。
煤炭大省山西今年以來(lái)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，積極推進(jìn)煤炭管理革命，全部取消省級(jí)設(shè)立的面向煤炭的行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)108.5億元，煤炭企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)率由以前的14.6%降至10.6%。
像山西一樣，全國(guó)各省區(qū)市圍繞中央重大決策部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掣肘，確立各自的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，制定了一大批改革措施，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
在生態(tài)脆弱的甘肅省，第七督查組組長(zhǎng)齊驥表示，甘肅省花費(fèi)很大力氣防治大氣污染，淘汰各類燃煤鍋爐，“我們實(shí)實(shí)在在能感覺到蘭州的空氣大幅改善”；不光蘭州空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)大幅增加，武威動(dòng)員全民壓沙，治理沙漠化力度空前。
內(nèi)蒙古自治區(qū)根據(jù)中央部署謀劃全區(qū)工作，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。目前，中央有關(guān)部門在自治區(qū)開展或批復(fù)開展的24項(xiàng)試點(diǎn)改革、自治區(qū)授權(quán)開展的36項(xiàng)試點(diǎn)改革已經(jīng)全面鋪開。
簡(jiǎn)政放權(quán)列清單
“沒想到辦得這么快，以前辦個(gè)事都費(fèi)老勁了，得在市區(qū)好多部門來(lái)回跑，幾天都不一定辦好�！�12月4日上午，云南省曲靖市市民陳潔明在市政務(wù)服務(wù)中心辦理土地證，讓他沒想到的是：“竟然這么快！就在這一個(gè)大廳，不用來(lái)回折騰，更不用擔(dān)心找不到人，只用了半個(gè)多小時(shí)就辦妥了。”
“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力”，各省區(qū)市以前所未有的姿態(tài)和力度簡(jiǎn)政放權(quán)，并列出清單向社會(huì)公布實(shí)施。
安徽省建立“四個(gè)清單”，不僅將省級(jí)政府權(quán)力事項(xiàng)從5405項(xiàng)減少到1712項(xiàng)、精簡(jiǎn)68.3%，還在全國(guó)率先建立政府權(quán)力責(zé)任清單，形成行政權(quán)力、責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形“三位一體”的權(quán)責(zé)體系；同時(shí)，建立涉企收費(fèi)清單制度，清理群眾反映強(qiáng)烈的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)等一大批收費(fèi)項(xiàng)目。
黑龍江省大幅簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，推行工商登記“先照后證”、市場(chǎng)主體信用信息公示等改革，其中前置改為后置的審批許可55項(xiàng)，涉及子項(xiàng)100項(xiàng)，使不需要辦理前置審批的企業(yè)設(shè)立時(shí)間壓縮80%。
在江西省南昌市行政服務(wù)中心消防窗口，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目審核的市消防支隊(duì)干部萬(wàn)瑞明說(shuō)，以前人們來(lái)辦審核事項(xiàng)，要在服務(wù)窗口和審核部門之間來(lái)回跑，現(xiàn)在實(shí)行前臺(tái)受理后臺(tái)審核的一站式服務(wù)，“過(guò)去是老百姓跑腿，現(xiàn)在是我們跑腿�！�
發(fā)展指標(biāo)在增長(zhǎng)
“改革紅利進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)主體穩(wěn)定增長(zhǎng)，民間資本活力迸發(fā)，企業(yè)數(shù)量大幅增加�！卑不帐」ど叹指本珠L(zhǎng)吳良斯說(shuō)，今年前10個(gè)月全省新登記各類企業(yè)10.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)62.6%；新登記內(nèi)資企業(yè)增幅高于全國(guó)9.7個(gè)百分點(diǎn)，其中私營(yíng)企業(yè)9.8萬(wàn)戶，占新登記內(nèi)資企業(yè)總數(shù)的97%。
各地大幅度簡(jiǎn)政放權(quán)，有力地促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，“服務(wù)型政府”的功能與形象得到明顯的體現(xiàn)，使得群眾辦事“蓋章難”等老問(wèn)題得到極大的緩解，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力，民間投資熱情正在逐步增長(zhǎng)。
較為偏遠(yuǎn)的新疆吸引眾多民營(yíng)企業(yè)參與能源、水利、鐵路等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)，民間資本迅速擴(kuò)大，目前民營(yíng)企業(yè)礦井產(chǎn)量已占全區(qū)總產(chǎn)量的40%左右，民營(yíng)資本投入小水電項(xiàng)目占全區(qū)80%以上，今年前三季度民間投資2946.05億元、增長(zhǎng)33.6%，社會(huì)資本參與鐵路建設(shè)計(jì)劃完成投資102.5億元，首次超過(guò)國(guó)家對(duì)新疆鐵路項(xiàng)目的投資規(guī)模。
隨同各路督查組的記者看到，各省區(qū)市在經(jīng)濟(jì)制度、市場(chǎng)體系、政府職能、財(cái)稅制度、政治制度、法制建設(shè)、文化體制、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)治理及城鄉(xiāng)一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面的諸多亮點(diǎn)，得到督查組成員的普遍認(rèn)同。
其中，海南省的“五個(gè)率先”，開拓全國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革“最先一公里”。其中，率先從機(jī)制上破解長(zhǎng)期困擾政府窗口服務(wù)單位的“門難進(jìn)、事難辦”頑疾，全程網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年報(bào)，實(shí)現(xiàn)從“面對(duì)面”到“鍵對(duì)鍵”的轉(zhuǎn)變；率先實(shí)行注冊(cè)資本由實(shí)繳改為認(rèn)繳，打破注冊(cè)資本“玻璃門”，使得資金不足不再是注冊(cè)公司的“攔路虎”。
第五督查組組長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委副主任林念修在河南、海南督查調(diào)研后感慨：“如今，地方的一些改革探索已經(jīng)走在前面，倒逼中央部委改革�！保ㄈ嗣袢�?qǐng)?bào)）
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