新華網(wǎng)合肥12月18日電（記者陳諾）領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H憑一支筆、批條子作“馬虎”決策，常令重大事項(xiàng)淪為“拍腦袋”的犧牲品。近日，安徽省人民政府首次出臺(tái)針對(duì)性文件，規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為，實(shí)行決策事項(xiàng)責(zé)任到人、終身負(fù)責(zé)，杜絕權(quán)力領(lǐng)域的“一言堂”，建立集體決策的新生態(tài)。
在日前公布的《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大事項(xiàng)決策行為的意見(jiàn)》中，根據(jù)誰(shuí)決策誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，重大事項(xiàng)決策實(shí)行責(zé)任到人、記錄在案、問(wèn)題倒查的終身負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及具體工作人員都對(duì)參與的決策事項(xiàng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不因追責(zé)對(duì)象職務(wù)變動(dòng)、崗位調(diào)整、辭職、辭退、退休等免予追究。同時(shí)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)決策情況的追蹤，杜絕選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行。
以責(zé)任追究“倒逼”決策行為規(guī)范，安徽省政府法制辦負(fù)責(zé)人告訴記者：實(shí)行決策終身制主要考慮到一些對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大影響的決策事項(xiàng)從提出到產(chǎn)生效益，往往需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，決策正確與否、效果如何在短期內(nèi)很難驗(yàn)證�！坝械男姓组L(zhǎng)做決策只考慮眼前利益，忽略法治觀念，對(duì)后果估計(jì)不足，隨意性過(guò)大，一旦調(diào)動(dòng)或離職往往是拍拍屁股走人，對(duì)決策好壞不管不問(wèn)”。終身制將促使行政首長(zhǎng)決策更加審慎，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。
一直以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中特別是在涉及“用地、用錢(qián)、用權(quán)”的重點(diǎn)領(lǐng)域，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)用權(quán)、以權(quán)謀私情況嚴(yán)重。此次意見(jiàn)中明確禁止以改革創(chuàng)新、招商引資等為借口，規(guī)避法律約束，繞開(kāi)制度規(guī)定，利用職務(wù)便利插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁違法執(zhí)法，濫用自由裁量權(quán)。
意見(jiàn)同時(shí)列出集體決策事項(xiàng)“清單”，凡涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制等重大事項(xiàng)，以及其他事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)分配調(diào)節(jié)、保障和改善民生的重大政策及措施，必須堅(jiān)持集體決策。結(jié)合專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等關(guān)鍵步驟進(jìn)一步完善決策程序。
據(jù)了解，該意見(jiàn)由安徽省政府法制辦協(xié)同省監(jiān)察廳共同起草，經(jīng)各地市、各單位等部門(mén)多次征求意見(jiàn)后最終形成，“也是集體決策的體現(xiàn)”。意見(jiàn)自發(fā)布之日起開(kāi)始實(shí)施，目前相關(guān)配套制度正在建設(shè)中。
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