一說地方反腐,許多人都把眼睛盯緊紀(jì)委一把手。像在省里,省紀(jì)委書記都進(jìn)入省委常委班子,其地位當(dāng)然舉足輕重。不過政知局小編想要告訴各位局友,別忘記了,紀(jì)委書記可不是“一個人在戰(zhàn)斗”,他們的左膀右臂至關(guān)重要,不論對地方來說,還是對老王的反腐布局來說。
前不久進(jìn)駐完成的第二輪中央巡視,首次啟用3名省紀(jì)委副書記擔(dān)任巡視組副組長,這是地方紀(jì)委副職首次進(jìn)入“反腐國家隊”。這么多省份的紀(jì)委副書記怎么選怎么用?跟著政知圈小編一起來看看。
3位中央紀(jì)委官員罕見空降任省級紀(jì)委副書記
十八大后中紀(jì)委“空降”是常態(tài),今年上半年則更加頻繁。十八大后13個省份調(diào)整省級紀(jì)委書記,一半調(diào)整發(fā)生在今年1月到6月。吉林、天津、廣西、云南、四川、新疆這6個調(diào)整的省份中,前三個省份從中央“空降”紀(jì)委書記,后三個則從異地調(diào)任。
對省級紀(jì)委書記來說,不論是中央空降還是異地調(diào)任,都不是新鮮事。2006年、2010年省級紀(jì)委密集調(diào)整中,異地調(diào)任、中央空降的趨勢早為媒體所關(guān)注,十八大后只是“空降”頻率驚人。然而對省級紀(jì)委副書記來說,中央空降十分罕見。按照干部管理權(quán)限,省級紀(jì)委副書記屬于省管干部序列,政知圈小編梳理31個省份的超百名紀(jì)委副書記簡歷發(fā)現(xiàn),2014年前就任的省級紀(jì)委副書記均為當(dāng)?shù)亻L期任職干部,沒有中央空降或異地調(diào)任的先例。
遲耀云的空降率先打破慣例。2014年,中央紀(jì)委為因腐敗官場塌方的山西派去中央紀(jì)委常委黃曉薇后,火速為其派了一個助手,在中央紀(jì)檢監(jiān)察部門工作已26年的遲耀云?战瞪轿鞯倪t耀云也打破省級紀(jì)委副書記排名慣例,在四位紀(jì)委副書記中排名第一。兩人搭檔的效果很明顯,遲耀云到任的11月,山西平均不到兩天就有1名官員落馬。
包括遲耀云在內(nèi),中央紀(jì)委在4個月內(nèi)連續(xù)空降了三名官員到地方擔(dān)任省級紀(jì)委副書記。今年1月,中央紀(jì)委原副秘書長劉明波空降安徽擔(dān)任省紀(jì)委副書記;2月,1992年起即在中央紀(jì)委工作的王舸“空降”陜西。3位“副書記”都是中央紀(jì)委的“老兵”。
省級紀(jì)委副書記最長的當(dāng)了14年
目前省級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)主要為一正四副,僅海南、寧夏、青海、遼寧、湖南、福建等6省為“一正三副”,后3個省份為調(diào)整后暫缺。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴政知圈(微信ID:wepolitics)小編,“一正四副”的班子主要方便紀(jì)委常委會單數(shù)表決,四個副書記各有分工,分別分管信訪辦案、組織宣傳、黨風(fēng)預(yù)防、法規(guī)監(jiān)察。
據(jù)政知圈(微信ID:wepolitics)小編統(tǒng)計,全國31個省份現(xiàn)有的118名省級紀(jì)委副書記中,在該崗位上任職時間超過7年的有22人,其中9人任職時間超過9年,更長的如重慶李維超、浙江馬光明、內(nèi)蒙古李杰履職10年,吉林尹政履職11年、上海顧國林履職12年、浙江楊曉光履職13年。最長的是剛剛退居人大的安徽省紀(jì)委副書記吳秀蘭,從2001年起履職14年。
莊德水對政知圈小編表示,之所以這些干部長達(dá)十余年停留在一個崗位,是因為紀(jì)檢干部向外流動難,出口少,其他部門對紀(jì)檢干部存在偏見,紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部又因職數(shù)少向上升遷困難。
十八大至今,至少有12個省份調(diào)整了省級紀(jì)委副書記人選,但除中央紀(jì)委“空降”外,絕大部分從本地選拔官員擔(dān)任,干部都具有一個共同特征:長期在當(dāng)?shù)厝温殹?/P>
莊德水說,“紀(jì)委干部本地成長,任職期長,容易與本地官員形成利益瓜葛,在監(jiān)督辦案時抹不開面子,影響履職。”這不難理解,十八大以來,山西省紀(jì)委副書記楊森林、廣東省紀(jì)委副書記鐘世堅已先后落馬。接近紀(jì)檢系統(tǒng)人士向政知圈小編透露,也有部分紀(jì)委副書記被查處后并未公開。
省級紀(jì)委副書記任用收至中央
今年6月,廣東省紀(jì)委班子調(diào)整,“兩出兩進(jìn)”。毛榮楷、王興寧不再擔(dān)任廣東省紀(jì)委副書記,王衍詩、陳波接任。這次調(diào)整顯示省級紀(jì)委副書記的提拔任命權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移。
廣東紀(jì)委官網(wǎng)南粵清風(fēng)網(wǎng)在通報消息時特別指出,該決定為“根據(jù)中央組織部和廣東省委通知”,廣東省紀(jì)委書記黃先耀在宣布任免大會的通知上也表示,這次廣東省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整,充分體現(xiàn)了中央紀(jì)委、中央組織部和廣東省委對廣東黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視,對廣東紀(jì)檢監(jiān)察官員的關(guān)心和厚愛。
在此之前,今年4月,《。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》在中央深改組會議上通過。辦法明確提出。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)紀(jì)委副書記由中央紀(jì)委會同中央組織部提名、考察,省級紀(jì)委副書記的選拔任用權(quán)力由此上升至中紀(jì)委、中組部。
在莊德水看來,中紀(jì)委借助紀(jì)檢體制改革撬動了“紀(jì)委副書記”這個群體,使地方反腐以紀(jì)委副書記與紀(jì)委書記兩者為主,人選以上級紀(jì)委會同組織部門為主。
繼遲耀云空降山西之后,空降安徽的中央紀(jì)委原副秘書長劉明波或許就是如此考慮。借助履職長達(dá)14年的安徽省紀(jì)委副書記吳秀蘭退居二線的時機(jī),中央紀(jì)委“空降”劉明波接替吳秀蘭,出任安徽省紀(jì)委常務(wù)副書記。在十八大后的反腐風(fēng)暴中,安徽雖然沒像山西發(fā)生系統(tǒng)性、塌方式腐敗,但在某些系統(tǒng)和地區(qū)呈現(xiàn)類似系統(tǒng)性、塌方式特征,其中比較突出的如安徽省廣電系統(tǒng)、黃山市、醫(yī)院系統(tǒng)等。
如進(jìn)入陜西省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子,并在副書記中排名第四的中紀(jì)委官員王舸,長期在中紀(jì)委任職的官員去地方;與此同時,貴州、湖南、福建三個省份長期擔(dān)任紀(jì)委副書記官員進(jìn)中央,一來一往,在地方反腐大局中,紀(jì)委副書記這壇“死水”要活起來了。