李克強(qiáng)總理表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)表示，今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
這是中國(guó)第一次將年度GDP增速目標(biāo)設(shè)定在一個(gè)區(qū)間的范圍內(nèi)。對(duì)此，李克強(qiáng)總理表示，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)6.5%－7%，考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接，考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
事實(shí)上，早在去年年末，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家就開始預(yù)測(cè)，2016年的GDP增速目標(biāo)很可能不是一個(gè)具體的數(shù)值，而會(huì)劃定一個(gè)區(qū)間范圍。而隨著各省區(qū)市“兩會(huì)”的召開，各省區(qū)市今年GDP增速目標(biāo)也陸續(xù)揭曉，不少省區(qū)市都將目標(biāo)指定為一個(gè)區(qū)間范圍，這也讓更多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和分析機(jī)構(gòu)猜測(cè)，全國(guó)的GDP增速目標(biāo)也將是個(gè)區(qū)間。
中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者采訪時(shí)表示，今年GDP增速目標(biāo)最終制定在一個(gè)區(qū)間可能考慮到了3個(gè)原因。
“首先，說(shuō)明了新常態(tài)下有更多不確定性；第二，制定在一個(gè)區(qū)間也反應(yīng)了不唯GDP論的觀點(diǎn)，因?yàn)閰^(qū)間的目標(biāo)將意味著今年改革和調(diào)整將具備更大的空間；此外，制定一個(gè)區(qū)間的目標(biāo)也說(shuō)明并不是完全不強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的概念，6.5%-7%的區(qū)間意味著6.5%就是增長(zhǎng)的底線，這強(qiáng)調(diào)了一個(gè)原則：經(jīng)濟(jì)不可以過(guò)度失速，突破底線。”劉元春說(shuō)。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍認(rèn)為，此前，年度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定時(shí)加上了“左右”二字，這就為一年的經(jīng)濟(jì)工作留下了一定的彈性空間。而今年，“左右”換成了一個(gè)區(qū)間范圍，從這一點(diǎn)也可以看出經(jīng)年的不確定性比以往更大�！氨热�，股市和匯率的不確定性，前幾年并沒(méi)有這么大的不確定性。”張軍說(shuō)。
至于為什么區(qū)間目標(biāo)設(shè)定在6.5%至7%的范圍內(nèi)，劉元春認(rèn)為，這個(gè)區(qū)間是一個(gè)較為合理的范圍。6.5%強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)增長(zhǎng)底線的原則；而7%則意味著不能夠過(guò)度地強(qiáng)調(diào)需求側(cè)，過(guò)度地刺激會(huì)引起更大的問(wèn)題。
在今年的政府工作報(bào)告中也體現(xiàn)了供給側(cè)和需求側(cè)同時(shí)發(fā)力的要求。在今年要做好的八方面工作中，排在首位的已然是穩(wěn)增長(zhǎng)，即穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。而供給側(cè)和需求側(cè)則分別位列第二第三項(xiàng)，即加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，以及深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。
摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊也表示，如果僅僅從供給側(cè)改革發(fā)力，可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面的沖擊，同時(shí)強(qiáng)調(diào)需求側(cè)正是出于對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)的考慮。
復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)張軍分析，6.5%-7%是大家認(rèn)為可以達(dá)到的一個(gè)增長(zhǎng)范圍，比較現(xiàn)實(shí)。在張軍看來(lái)，如果今年經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)較好，增長(zhǎng)的底部可能在今年就能構(gòu)筑完成。
“最主要的因素我認(rèn)為是在基建投資�！睆堒娬f(shuō)，去年發(fā)改委已經(jīng)批復(fù)了大批的基建項(xiàng)目，但由于種種原因，開工率卻并不高。而若是已經(jīng)批復(fù)的基建投資項(xiàng)目能盡快落實(shí)到位，可能經(jīng)濟(jì)能看到企穩(wěn)的跡象。
張軍關(guān)注的另一大問(wèn)題是金融�！叭绻鹑诜矫娴娘L(fēng)險(xiǎn)得到好的控制，也不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成大的拖累。”張軍說(shuō)。
另一個(gè)值得關(guān)注的重點(diǎn)在于貨幣政策和財(cái)政政策。政府工作報(bào)告中提出，今年，積極的財(cái)政政策要加大力度，赤字率提高到3%；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，而2015年政府工作報(bào)告對(duì)于貨幣政策的表述則是“松緊適度”。對(duì)此，章俊表示，財(cái)政政策中赤字率提高至3%并沒(méi)有高于市場(chǎng)此前的預(yù)期，這說(shuō)明政府在設(shè)立這一目標(biāo)時(shí)還是希望相對(duì)保守一些，并沒(méi)有將財(cái)政政策的刺激程度調(diào)地太大。而對(duì)于貨幣政策，鑒于經(jīng)濟(jì)下行壓力和美聯(lián)儲(chǔ)加息等不確定因素的增加，對(duì)于貨幣政策也會(huì)有更高的要求，這就是強(qiáng)調(diào)“靈活”的原因。
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