一些領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣被“朋友”拉下水
“我把別人當(dāng)朋友，別人把我當(dāng)‘魚’釣。在‘利’字當(dāng)頭的商人眼中，我成了拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，成了‘獵物’。”湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)原副主任、省無線電管理委員會(huì)辦公室原主任夏平說。
這句話，出現(xiàn)在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《懺悔與剖析》欄目公布的夏平的悔過書中。該欄目推出3年來，至今已經(jīng)披露了22名違紀(jì)違法者的懺悔錄。
《法制日?qǐng)?bào)》記者逐篇梳理發(fā)現(xiàn)，其中有12人在懺悔錄中將交友不慎作為自己腐敗的原因之一，占比達(dá)到54.5%。
個(gè)別干部成“獵物”
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文稱，因?yàn)殚L(zhǎng)期在經(jīng)濟(jì)部門工作，管著項(xiàng)目、資金和政策，“平民廳長(zhǎng)”夏平成為了老板們拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象。
2009年年初，湖北某建筑集團(tuán)的一名項(xiàng)目經(jīng)理認(rèn)識(shí)了夏平，為了能承接省無線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)工程基建項(xiàng)目，這名項(xiàng)目經(jīng)理想方設(shè)法跟夏平套近乎。
通過邀請(qǐng)夏平打牌、送現(xiàn)金、送名表等手段，這名項(xiàng)目經(jīng)理終于如愿以償，他所在的建筑集團(tuán)順利中標(biāo)該工程，合同金額達(dá)1.288億元。事后，這名項(xiàng)目經(jīng)理為感謝夏平，又送給他現(xiàn)金、金條和加油卡。
在夏平周圍，像這名項(xiàng)目經(jīng)理這樣的老板“朋友”還有一大堆。為了拉攏夏平，另一名老板除了送錢給夏平外，還花35萬元為夏平裝修房子。在夏平的關(guān)照和操作下，這名老板實(shí)際負(fù)責(zé)的公司獲得了某政策扶持資金共計(jì)530萬元。
夏平在懺悔書里寫道：“我把別人當(dāng)朋友，別人把我當(dāng)‘魚’釣。在‘利’字當(dāng)頭的商人眼中，我成了拉攏腐蝕的重點(diǎn)對(duì)象，成了‘獵物’�！�
“這些人與我交朋友，看中的是我這個(gè)廳長(zhǎng)的職位。所謂交友的目的也不是朋友之間的交情，而是權(quán)錢交易�！毕钠交诤薏灰眩M(jìn)而總結(jié)說，自己出問題，“缺乏自重，交友不慎是重要原因”。
四川省成都高新投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理平興在悔過書中總結(jié)教訓(xùn)時(shí)說：“沒有處理好與合作企業(yè)或行政審批對(duì)象的交往關(guān)系，將工作與交友混為一談，為不正當(dāng)利益交換埋下了隱患。”
“交友不慎，影響深遠(yuǎn)，滑向深淵，難以回頭�！睆V東電網(wǎng)公司原總經(jīng)理吳周春在反思自己的蛻變過程時(shí)認(rèn)為。
貴州省水利廳原廳長(zhǎng)黎平，更是“交友不慎，自墜深淵”。
梳理22份懺悔錄可以發(fā)現(xiàn)，總計(jì)有12人提及“交友不慎”，同時(shí)將這作為自己蛻變腐敗的原因之一。
對(duì)此現(xiàn)象，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，領(lǐng)導(dǎo)干部生活在復(fù)雜的人際關(guān)系中，他們需要交朋友，也需要有一個(gè)健康的交往關(guān)系。好的朋友能起到警示作用，壞的朋友就能把領(lǐng)導(dǎo)干部拉下馬。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能處理好朋友圈，也是考驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)的重要標(biāo)識(shí)。
在莊德水看來，很多官員交友不慎、受人情的誘惑，往往通過交友形成利益網(wǎng)絡(luò)或集團(tuán)，壟斷國(guó)家公共資源，從而跌入腐敗的深淵。
“朋友圈”不是私事
在夏平一案中，湖北某建筑集團(tuán)的一名項(xiàng)目經(jīng)理是通過邀請(qǐng)夏平打牌、送現(xiàn)金、送名表等手段與夏平套近乎，接著兩人成了“朋友”。
吳周春是經(jīng)人介紹認(rèn)識(shí)了商人賀某，進(jìn)而結(jié)為“朋友”。
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文介紹，賀某文化程度不高，但因儀表堂堂，出手闊綽，在廣州電力系統(tǒng)圈內(nèi)頗得人緣。賀某通過請(qǐng)吃喝、陪吳周春的家屬旅游等手段，很快贏得了吳周春的青睞。
吳周春視賀某為“鐵桿盟友”，甘心為其在電力系統(tǒng)內(nèi)牟取巨大利益鋪路搭橋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅在廣東電網(wǎng)招標(biāo)的物資供應(yīng)這一塊，4年內(nèi)，賀某及其企業(yè)獲得的采購(gòu)合同額度就達(dá)17.19億元。當(dāng)然，賀某也成為了吳周春不折不扣的“提款機(jī)”。
重慶市城口縣人大原黨組書記、主任于少東，則是老板們通過攀親附友與其成了“好朋友”。
于少東在懺悔書中說：“在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我與老板們的接觸漸漸多了起來。老板們的熱情和對(duì)我的支持讓我十分感動(dòng)。”
“城口是個(gè)小地方，本地人之間或多或少都能扯上這樣那樣的各種關(guān)系。通過攀親附友的交往，一些老板就與我們成了‘好朋友’、‘兄弟伙’�！庇谏贃|反思道，從此以后，他手中的公權(quán)力也自覺向“朋友”傾斜。
例如，在錳礦老板汪某因涉嫌犯罪被立案?jìng)刹楹�，他利用職�?wù)影響為汪某開脫減輕罪責(zé)。為此，汪某一次就送給于少東30萬元。
黎平則是被“損友”拉下水的。
做生意的王某偶然間認(rèn)識(shí)了黎平，隨后，有意識(shí)地與他多接觸。隨著時(shí)間流逝，兩人成了“朋友”。
王某在交往中發(fā)現(xiàn)，平時(shí)很難約到的“大忙人”黎平，對(duì)娛樂場(chǎng)所卻樂在其中。王某動(dòng)起了歪腦筋，頻繁約黎平到某夜總會(huì)唱歌，并將包括鄧某在內(nèi)的不同女性介紹給黎平。黎平在聲色誘惑面前，忘記了黨紀(jì)國(guó)法。
為了獲取更多的金錢來?yè)]霍、包養(yǎng)情婦，黎平就想方設(shè)法牟取不義之財(cái)，此時(shí)，他的另一個(gè)“朋友”蔡某開始“鼎力相助”，截至案發(fā)時(shí)先后奉上賄賂款共計(jì)446萬余元。
“我在經(jīng)濟(jì)問題上犯錯(cuò)誤與和蔡某的結(jié)交有著直接關(guān)系。”黎平在悔過書中反思說。
那么，面對(duì)“朋友”的各種誘惑，一些領(lǐng)導(dǎo)干部為何不能警覺，反而執(zhí)意走上腐敗道路呢？
北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心副主任杜治洲告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，從這些現(xiàn)象可以看出，一些領(lǐng)導(dǎo)干部周圍的“朋友”對(duì)腐敗的發(fā)生起到了推波助瀾的作用。正是在雙方長(zhǎng)期的不正常交往中，這些“朋友”一步步把一些領(lǐng)導(dǎo)干部“拉下水”。
“外因僅是起到影響作用，內(nèi)因才起決定作用。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅(jiān)定，才會(huì)落入所謂‘朋友’的圈套。”杜治洲表示。
莊德水分析認(rèn)為，很多人親近領(lǐng)導(dǎo)干部，往往是看重他們手中的權(quán)力。朋友圈表面看似乎是領(lǐng)導(dǎo)干部的私人事情，但是實(shí)際上關(guān)乎公共利益。之所以出現(xiàn)這種不正常關(guān)系，還在于一些領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力過大，缺乏有效制約和監(jiān)督。
從制度上劃出界限
落馬后，新疆維吾爾自治區(qū)綠化委員會(huì)原副主任彭振華說：“回想自己走上違法犯罪的過程，回想自己與所謂的朋友、熟人從吃喝到利用職權(quán)為他們謀取利益，到自己不計(jì)后果地收取不義之財(cái)，真是不堪回首。”
福建省南安市委原書記駱國(guó)清發(fā)現(xiàn)：“更為可惡的是，這些企業(yè)家給我送錢，并不是因?yàn)榕c我感情有多好，其實(shí)都有目的，是地地道道的權(quán)錢交易丑劇�！�
成都高新投資集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理平興，則是將自己封閉在一個(gè)小圈子里，與“圈內(nèi)朋友”結(jié)成利益共同體。未曾想大難臨頭各自飛，將自己供出的，正是所謂的“朋友”。
甚至有落馬領(lǐng)導(dǎo)干部幡然醒悟：“少與商人打交道。他為了自己的利益機(jī)關(guān)算盡，他在與你接觸中總是施以小利換取大利。當(dāng)你有權(quán)時(shí)，弟長(zhǎng)兄短，一旦你失去權(quán)力之時(shí)，他會(huì)加足勁，把你踢得很遠(yuǎn)很遠(yuǎn)�！�
中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就此現(xiàn)象提出，廣大干部面對(duì)紛繁的物質(zhì)利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/P>
如何從制度上劃出“官”“商”公私分明的界限呢？
杜治洲認(rèn)為，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)“朋友”交往時(shí)，一定要保持高度警覺，保持清醒的辨別力和堅(jiān)定的控制力，嚴(yán)于律己；另一方面，可以考慮在黨規(guī)層面規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部與商人之間的過密交往，豎起一道“防火墻”，防止領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”。
莊德水告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高自身鑒別力；另一方面，從組織管理上，需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)工作外的交際進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)督，但并非是侵犯私人領(lǐng)域，而是起到一個(gè)警醒的作用。
莊德水還建議，可以建立相應(yīng)的制度機(jī)制，比如要求領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)�人事項(xiàng)上增加一欄，把可能產(chǎn)生利益沖突的朋友關(guān)系填寫其中，這樣也有利于保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部。
接受采訪的專家認(rèn)為，凈化畸形官商“朋友圈”，還是需要從制度上厘清權(quán)力邊界，鏟除權(quán)錢交易、官商勾結(jié)的土壤，劃定領(lǐng)導(dǎo)干部正常交友明確而具體的邊界。（記者 陳磊）
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